■ 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行 江志明 秦軍勝 周廉凱
十九大以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列鄉(xiāng)村振興文件,闡明了鄉(xiāng)村振興主要包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”等方面,表達(dá)出中央旨在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等諸多方面的戰(zhàn)略目的。因此,對(duì)黨中央的指示和要求深入理解、準(zhǔn)確剖析,依據(jù)指示全面深化改革,對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用。鄉(xiāng)村振興五個(gè)方面之間存在極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,其中生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效為產(chǎn)業(yè)興旺提供了充足的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。環(huán)境好,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展好,人民生活水平才能提升。習(xí)近平總書記指出:“綠水青山就是金山銀山”,這正說(shuō)明生態(tài)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)興旺的第一大條件,生態(tài)的美能夠吸納越來(lái)越多的人才和青年進(jìn)入鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村,從而有效加快產(chǎn)業(yè)興旺的進(jìn)程。除此之外,人民的生活水平不僅展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),也是評(píng)價(jià)是否達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村的繁榮,后者的發(fā)展以前者的發(fā)展為主要基礎(chǔ)。在這之中,金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不可忽視。金融活則產(chǎn)業(yè)興,讓金融活水更好灌溉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),才能使鄉(xiāng)村振興有所保障。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,能夠提升農(nóng)村整體的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量,豐富農(nóng)民的生活方式,提升其生活質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
通過(guò)金融供給優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,選擇因地制宜的致富道路,可以有力提升農(nóng)民收入水平,滿足農(nóng)民所需,形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)金融注入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,推動(dòng)精神文明建設(shè),使鄉(xiāng)村振興和國(guó)家發(fā)展有效協(xié)調(diào)。同時(shí),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展,能夠吸引更多青年加入到農(nóng)村建設(shè)中。
城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),影響國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。有效提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的溝通合作,需要著力暢通城鄉(xiāng)間的發(fā)展要素。同時(shí),農(nóng)村內(nèi)需也至關(guān)重要。農(nóng)村內(nèi)需的擴(kuò)大,不僅有利于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展,也可以便捷城鄉(xiāng)要素之間的交流、匹配,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低城鄉(xiāng)之間的差異度。
完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提振鄉(xiāng)村發(fā)展,能夠促進(jìn)村民收入水平的提升。從實(shí)踐看,較富裕的鄉(xiāng)村,制造業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等,都是其發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)所在。因此,農(nóng)民可以通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有效增加經(jīng)濟(jì)收入,提升農(nóng)村人口的就業(yè)率。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)振興能夠有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收,從而有效鞏固和提升全面建成小康社會(huì)的成果。
糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。金融服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展,合理配置農(nóng)業(yè)資源,有利于保障糧食安全。同時(shí),做好戰(zhàn)略安排,做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈,提升糧食質(zhì)量和品質(zhì),穩(wěn)定糧食供給和安全性,把控糧食安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
為了落實(shí)種植業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展要求,必須堅(jiān)持黨中央的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo),立足于農(nóng)村的實(shí)際情況,因地制宜增加糧食的生產(chǎn)。合理規(guī)劃糧油相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,加大生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,保障蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)。在發(fā)揮農(nóng)村種植條件優(yōu)勢(shì)的同時(shí),還需要關(guān)注竹木產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。
為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,需要高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化有效助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)。養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺有效保障豬肉、蛋奶等食物原料的供應(yīng),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí),不可忽視環(huán)境要求,應(yīng)使得綠色健康可持續(xù)地發(fā)展,在推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)達(dá)到環(huán)保要求。而在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,完善養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖基地建設(shè),能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
有效完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系,研究并創(chuàng)新推出、更能符合國(guó)民需求的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí),完善畜禽屠宰場(chǎng),優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施,有效增加產(chǎn)能。擴(kuò)大海洋生物新興市場(chǎng),維護(hù)海洋市場(chǎng)體系,加快新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品加工的發(fā)展速度。
在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,聚焦傳統(tǒng)工藝和特殊工藝,大力培育相關(guān)產(chǎn)品,通過(guò)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,吸引青年人眼光。開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),豐富加工方式,助力特色文化和傳統(tǒng)技藝的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在貿(mào)易流通渠道中,有效優(yōu)化物流運(yùn)輸方式,形成高效的物流運(yùn)輸體系。針對(duì)主要和重要的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,做好運(yùn)輸渠道的維護(hù),增加物流方式的選擇空間,培育商業(yè)貿(mào)易流通中的新業(yè)態(tài)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域建設(shè),維系各商貿(mào)主體之間的有效聯(lián)系,打通“最后一公里”,解決物流難題。
農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美,自然景觀豐富,空氣清新,能夠吸引著諸多游客前來(lái)觀賞和休閑。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),可以有效地開(kāi)發(fā)旅游村,利用傳統(tǒng)文化和特色工藝,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,有效提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
建立信息網(wǎng)絡(luò),利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展,拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售渠道,擴(kuò)大銷售空間。實(shí)行“村播計(jì)劃”,有效傳播鄉(xiāng)村文化,將鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r可視化,吸引關(guān)注。同時(shí),優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)用多種數(shù)據(jù),儲(chǔ)存信息,促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展。
在綜合服務(wù)過(guò)程中,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道、銷售渠道,擴(kuò)大服務(wù)空間,提高服務(wù)水平,創(chuàng)新推出綠色服務(wù),建設(shè)完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)基地,開(kāi)發(fā)環(huán)保、衛(wèi)生、綠色等業(yè)務(wù),豐富村民生活,提升村民生活質(zhì)量,滿足其個(gè)性化、多樣化的生活需求。
提升農(nóng)資農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)設(shè)備的質(zhì)量和先進(jìn)性,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、循環(huán)能力,加強(qiáng)資源保障力度,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)作用。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)在一定程度上可推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。選擇清潔能源進(jìn)行生產(chǎn),或應(yīng)用資源的循環(huán)性等特點(diǎn),支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)資源和經(jīng)濟(jì)之間的綠色循環(huán)。
一是政策扶持力度大。政策傾斜于農(nóng)村,旨在幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力較高。隨著居民消費(fèi)狀況的變化,需求愈發(fā)個(gè)性化、多樣化,居民對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來(lái)越強(qiáng)烈,需求量也在不斷提升,農(nóng)村需求空間極大。三是技術(shù)驅(qū)動(dòng)力十足。科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用普及,越來(lái)越多的新技術(shù)也會(huì)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)中,形成愈發(fā)新穎的產(chǎn)業(yè)模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和進(jìn)步。
一是經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,使得全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系越來(lái)越緊密。各國(guó)之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)生負(fù)面影響。二是人才供給短缺、物流運(yùn)輸發(fā)展緩慢等,這些因素對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。三是發(fā)展方式不夠精細(xì),主體的創(chuàng)新意識(shí)不足,創(chuàng)新能力有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%,這一數(shù)值低于發(fā)達(dá)國(guó)家。四是產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的延伸幅度都不足,且拓展能力有限,產(chǎn)業(yè)難以創(chuàng)新和發(fā)展。
以農(nóng)行浙江省分行為例,該行在金融支持“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展方面不斷探索,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款大幅增長(zhǎng),總結(jié)出一套支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效做法。
該行在同業(yè)中率先出臺(tái)服務(wù)鄉(xiāng)村共同富裕16 條意見(jiàn),得到省委省政府批示肯定,省農(nóng)辦全文轉(zhuǎn)發(fā)各地,重視程度全省首例。出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“11 條專項(xiàng)信貸政策”,對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)客戶和項(xiàng)目,在行業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、抵押擔(dān)保等方面進(jìn)行差異化支持。圍繞省政府提出的“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng),主動(dòng)對(duì)接全省800 多個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板項(xiàng)目、招商推介項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體核心企業(yè)等,逐一對(duì)接、逐戶銷號(hào)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融,大力推廣供應(yīng)鏈融資、財(cái)政資金直補(bǔ)融資等模式,全鏈條服務(wù)省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全省重點(diǎn)打造的100 個(gè)產(chǎn)值超億元的鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體等新興主體,帶動(dòng)上下游農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)戶等發(fā)展。大力服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),采取訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和批量授信、整體放款等方式,拓展了一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、收益穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
以“產(chǎn)品+、模式+、基地+、場(chǎng)景+”的“4+”打法,確保每個(gè)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域都有產(chǎn)品服務(wù)跟進(jìn)。以模式創(chuàng)新服務(wù)投融資體制改革,圍繞新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、未來(lái)村莊等重點(diǎn)領(lǐng)域,推出一系列可復(fù)制、能推廣的涉農(nóng)金融服務(wù)模式;以產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村集成改革,在浙江18 個(gè)縣(市)試點(diǎn),不斷推廣新型產(chǎn)權(quán)抵押產(chǎn)品。以基地創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,依托8 家“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新基地政策,以點(diǎn)帶面拓展傳統(tǒng)行業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)客戶。以數(shù)字金融服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字金融服務(wù)樣本。
制定實(shí)施專項(xiàng)工作方案,省分行黨委班子示范引領(lǐng)、帶頭下鄉(xiāng)、掛點(diǎn)聯(lián)村,各級(jí)行553 名行領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)747 個(gè)鎮(zhèn)村,進(jìn)村服務(wù)2900 多次。自2014 年開(kāi)始,其協(xié)同省委組織部,在7 年時(shí)間里不間斷地提供1817 名優(yōu)秀青年助力鄉(xiāng)村建設(shè),累計(jì)走訪1.84 萬(wàn)個(gè)行政村、31 萬(wàn)家農(nóng)戶和中小企業(yè),舉辦金融講座13000 多場(chǎng),協(xié)助引進(jìn)企業(yè)1066 家,協(xié)調(diào)銀行融資1044 多億元。實(shí)行支部下鄉(xiāng)、黨員下鄉(xiāng)、全員下鄉(xiāng),推動(dòng)縣支行黨委、機(jī)關(guān)和網(wǎng)點(diǎn)黨支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組、企業(yè)等黨組織結(jié)對(duì)共建,建設(shè)50 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)示范點(diǎn),在全省成立100 支服務(wù)鄉(xiāng)村振興黨員先鋒隊(duì),逐個(gè)定目標(biāo)、定考核,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)因?yàn)轶w現(xiàn)了鄉(xiāng)村特色,流傳著特殊工藝,有豐富的文化底蘊(yùn),因此,該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ恍?。商業(yè)銀行應(yīng)著重關(guān)注該類有增長(zhǎng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),幫助其有效發(fā)展。同時(shí),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,有效優(yōu)化信貸投向,增加“一鄉(xiāng)一業(yè)”的建設(shè)力度,深化“一村一品”的發(fā)展理念,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,構(gòu)建文化特色產(chǎn)業(yè)。
以農(nóng)村資源為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與融合、交流與合作、發(fā)展與完善、競(jìng)爭(zhēng)與共贏。融合生產(chǎn)要素,完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,通過(guò)金融工具聯(lián)結(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等諸多環(huán)節(jié),有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合。強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶作用,鼓勵(lì)大型企業(yè)與農(nóng)民群體、村委會(huì)等主體的合作,深化產(chǎn)業(yè)的層次,加強(qiáng)不同主體之間的聯(lián)合程度。
積極推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展,加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的支持力度,推廣碳排放配額、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳匯等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。積極配合政府生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作,推動(dòng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)用體系和市場(chǎng)交易體系,持續(xù)拓寬可用于抵質(zhì)押的生態(tài)產(chǎn)品種類,積極探索金融主推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑。關(guān)注環(huán)保問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,幫扶環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),會(huì)同政府部門建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融支持名單,開(kāi)發(fā)普適性較強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用模型,面對(duì)不同特點(diǎn)主體,推出定制化產(chǎn)品和服務(wù),差異化提供金融產(chǎn)品,加大首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸等貸款品種的比例。實(shí)施農(nóng)創(chuàng)客培育工程,大力推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶共創(chuàng)品牌。有效培育區(qū)域特色資源,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),完善市場(chǎng)配置,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,提升產(chǎn)品質(zhì)量,推出具有品牌影響力的高質(zhì)量的“禮品”“貢品”等。
提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度,有效應(yīng)用區(qū)塊鏈等新技術(shù),形成產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò),儲(chǔ)存與產(chǎn)品交易有關(guān)的有效數(shù)據(jù),健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程的協(xié)調(diào)體系。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍,助力數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè),應(yīng)用新技術(shù)來(lái)改造產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善新型農(nóng)業(yè)主體普惠貸款“無(wú)感授信、按需用信、隨時(shí)用信”模式。探索支持智慧種植、質(zhì)量安全追溯等數(shù)字農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字金融服務(wù)樣本。進(jìn)行工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌兼顧,針對(duì)信息化服務(wù)、電商服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等便民服務(wù),增強(qiáng)信息的數(shù)字化程度,完善信息系統(tǒng)。