□楊一臻

“東南亞地區(qū)”作為一個(gè)詞條已經(jīng)被廣泛且隨意地運(yùn)用于各個(gè)情境之中。但東南亞從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)地區(qū)，除卻地理學(xué)或相關(guān)專業(yè)的使用外，這一詞匯額外被賦予了政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多個(gè)現(xiàn)代衍生含義。追根溯源，“東南亞”一詞源于1839年馬爾科姆的《東南亞旅行》一書(shū)，但該書(shū)將海洋部分排除在該定義外。直至1943年的二戰(zhàn)期間盟軍在東南亞戰(zhàn)區(qū)設(shè)立“東南亞司令部”才讓該詞被廣泛使用，但彼時(shí)的構(gòu)成卻不包括如美屬菲律賓和印度尼西亞的大部分地區(qū)。到了20世紀(jì)70年代后期，該詞所涉及的國(guó)家與地區(qū)才有了標(biāo)準(zhǔn)定義。

東南亞這個(gè)概念，如王庚武教授所言，東南亞地區(qū)問(wèn)題并非是自古有之，它作為一個(gè)新興定義蘊(yùn)含著以下這般事實(shí)，即“東南亞由一些小的區(qū)域組成，并處于兩個(gè)巨大且很有潛力的大國(guó)之間”。可以說(shuō)，一方面，與曾同屬法屬殖民地的非洲相比，其距歐洲大陸距離較遠(yuǎn)，不具有地緣優(yōu)勢(shì)；另一方面，印太地區(qū)有中印兩大國(guó)，法國(guó)的外交和國(guó)防政策的重心必然會(huì)向二者傾斜。但是，無(wú)論是殖民時(shí)期與英國(guó)的較量、1945年至1954年間在東南亞推行的非殖民化政策、越戰(zhàn)問(wèn)題上的中立態(tài)度，或是近25年來(lái)通過(guò)法國(guó)開(kāi)發(fā)署(AFD)向東盟國(guó)家提供各類支持和援助，無(wú)疑體現(xiàn)了法國(guó)是東南亞地區(qū)戰(zhàn)略的重要參與者。

盡管長(zhǎng)期以來(lái)法國(guó)對(duì)東南亞的影響一直局限于包括越老柬在內(nèi)的前殖民地區(qū)，但由于新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，法國(guó)也以非常務(wù)實(shí)的態(tài)度逐步在東南亞地區(qū)展開(kāi)了新的雙邊政治軍事合作。而針對(duì)法國(guó)在東南亞地區(qū)活動(dòng)不同歷史階段的研究，則更容易分析出RCEP背景下法國(guó)在東南亞的外交的新趨勢(shì)。

在殖民時(shí)代，法國(guó)在東南亞的擴(kuò)張主要集中于柬埔寨、越南和老撾三國(guó)的殖民統(tǒng)治。1940年6月，由于在歐洲大陸的戰(zhàn)敗，法屬印度支那歸屬于法國(guó)本土新成立的維希政權(quán)管理。而在法泰戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，盡管取得了昌閣島海上戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，但在印度支那聯(lián)邦殖民部長(zhǎng)讓德句的授意下，維希法國(guó)放棄了對(duì)這一殖民地的統(tǒng)治，轉(zhuǎn)而尋求同日本進(jìn)行更加務(wù)實(shí)的合作。

1943～1944年，得益于美英在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利，法國(guó)雖得以重新回到亞太戰(zhàn)略格局的核心，但在由英美主導(dǎo)的東南亞司令部(SEAC)主導(dǎo)的行動(dòng)戰(zhàn)區(qū)中卻被完全邊緣化。對(duì)于這樣的局面，只有戴高樂(lè)會(huì)深感不滿，早在法國(guó)潰敗德國(guó)之初，其便在倫敦發(fā)起了自由法國(guó)運(yùn)動(dòng)，在他看來(lái)，法國(guó)“暫時(shí)與傳統(tǒng)的偉大道路的偏離可以通過(guò)依靠戰(zhàn)斗法國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)而得到糾正”。他向盟國(guó)提出諾曼底登陸時(shí)進(jìn)行合作的協(xié)議草案，并于1944年6月將法蘭西民族解放委員會(huì)改組為法國(guó)臨時(shí)政府，但以羅斯福為首的美國(guó)政府卻僅“把法國(guó)看成是一塊休耕地，把戴高樂(lè)政府看成是一個(gè)不方便的累贅”，一直充斥著瓦解法蘭西帝國(guó)的計(jì)劃。直至1945年舊金山會(huì)議上，法國(guó)在經(jīng)過(guò)艱苦斗爭(zhēng)后成為聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)。而在日本宣布完無(wú)條件投降后，戴高樂(lè)就提出了對(duì)印度支那的擁有權(quán)，羅斯福為了防止法國(guó)倒向蘇聯(lián)，不得不提供一定的幫助。1945年，在勒克萊爾的指揮下，法國(guó)遠(yuǎn)征軍在交趾支那(Cochinchine)進(jìn)行了激烈的游擊戰(zhàn)后，同由胡志明帶領(lǐng)的越南民主共的代表在次年3月進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。1946年，法國(guó)得以暫時(shí)恢復(fù)其在北越(Tonkin)的“主權(quán)”。不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)法國(guó)及戴高樂(lè)而言，此時(shí)如果喪失了亞非殖民地，便會(huì)給法國(guó)人民造成一種戰(zhàn)敗者心理，所以，當(dāng)法國(guó)收回了最后一塊殖民地后，法國(guó)的榮譽(yù)和國(guó)際地位才得以恢復(fù)，因?yàn)椤皬膰?guó)外講，再也沒(méi)有人否認(rèn)我們是世界的頭等強(qiáng)國(guó)之一了”。1954年，法軍在奠邊府戰(zhàn)役中慘敗后，被迫簽訂了《日內(nèi)瓦協(xié)議》，結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)和平及承認(rèn)印度支那三國(guó)的獨(dú)立，并承諾撤軍回國(guó)。然而法國(guó)成功在該區(qū)域的不同領(lǐng)域留下了不可磨滅的印記，即該區(qū)域的戰(zhàn)略文化、地區(qū)地緣政治以及分別同越老柬的雙邊軍事合作。正是因?yàn)檫@持續(xù)不斷地接觸，1993年密特朗總統(tǒng)正式訪問(wèn)越南，這也是西方國(guó)家元首第一次訪問(wèn)越南并在訪問(wèn)越南期間與其簽訂了一項(xiàng)關(guān)于研究和培訓(xùn)的框架協(xié)議。法方認(rèn)為越南軍隊(duì)具有政治性，此協(xié)議因此并未擴(kuò)展到行動(dòng)范疇，但仍成為柬越戰(zhàn)爭(zhēng)后越南與國(guó)際社會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定關(guān)系的標(biāo)志。

在非殖民化運(yùn)動(dòng)、中國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)以及美蘇冷戰(zhàn)相結(jié)合的大背景下，東南亞諸國(guó)的軍事平衡逐步發(fā)生變化，尤其是中華人民共和國(guó)宣布成立并支持亞洲其它各國(guó)革命，進(jìn)一步改變了東南亞的戰(zhàn)略格局。與此同時(shí)，法國(guó)則陷入兩難境地：一方面其難以負(fù)擔(dān)在印度支那進(jìn)行軍事活動(dòng)的開(kāi)支；另一方面其在歐洲的重新崛起也急需大量經(jīng)費(fèi)。法國(guó)于是便依靠越南國(guó)內(nèi)自由派及親法的資產(chǎn)階級(jí)，甚至利用種族分歧來(lái)制衡剛剛建立不久的越南共和國(guó)。與此同時(shí)，法國(guó)也向美國(guó)尋求外交同財(cái)政支持，希望能持續(xù)控制越南。通過(guò)鼓勵(lì)美國(guó)參與，法國(guó)借以多米諾理論以及自由世界之團(tuán)結(jié)的名義促使東南亞各國(guó)的相互制衡。在這一過(guò)程中，法國(guó)主要關(guān)注的是捍衛(wèi)國(guó)家利益和重獲國(guó)際地位。

法蘭西第四共和國(guó)在《日內(nèi)瓦協(xié)議》簽訂后仍設(shè)法與印度支那四個(gè)國(guó)家中的三個(gè)國(guó)家延長(zhǎng)了幾年的軍事合作，遠(yuǎn)征軍在南越共和國(guó)的活動(dòng)甚至維持到了1957年，法國(guó)甚至是唯一被允許在老撾維持大規(guī)模駐軍的國(guó)家，其被允許在老駐扎5,000名士兵，這當(dāng)中有3,500名駐扎在塞諾軍事基地。1960年，由于法國(guó)未滿足梭發(fā)那·富馬親王提出的武器請(qǐng)求，塞諾基地最終于1963年解散。而由于阿爾及利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大開(kāi)銷、老撾國(guó)內(nèi)形式日趨惡劣以及美國(guó)越來(lái)越多以“秘密戰(zhàn)爭(zhēng)”形式介入老撾內(nèi)戰(zhàn)，法國(guó)選擇將有限的資源用于同老撾的經(jīng)濟(jì)文化合作，削減在老撾的軍事預(yù)算并將部分援助撥款轉(zhuǎn)移到柬埔寨。

20世紀(jì)五六十年代東南亞地區(qū)緊張局勢(shì)不斷加劇，面對(duì)這一情況，戴高樂(lè)想重新建立與中立的柬埔寨的關(guān)系其實(shí)并不困難。1963年，西哈努克親王因?qū)⒛显骄謩?shì)惡化歸咎于美國(guó)而放棄了其所提供的軍事援助。而法國(guó)則提出愿意向其提供特別軍事援助并為其在文化和科技合作方面增添新動(dòng)力。法國(guó)陸軍部長(zhǎng)皮埃爾·梅斯梅爾隨后在對(duì)金邊的正式訪問(wèn)期間承諾向柬埔寨提供一系列軍事裝備并建立“軍事辦公室”，其也為柬埔寨海軍的誕生奠定了基礎(chǔ)。

彼時(shí)，法國(guó)依舊相信其在亞洲的影響力主要來(lái)自于印度支那地區(qū)，但越戰(zhàn)的失敗以及西哈努克的垮臺(tái)使法國(guó)在該地區(qū)的軍事影響力呈現(xiàn)出無(wú)法阻擋的頹勢(shì)，直到冷戰(zhàn)結(jié)束、越南占領(lǐng)柬埔寨后，法國(guó)才再一次恢復(fù)同柬的防務(wù)合作。1989年，關(guān)于柬埔寨問(wèn)題的巴黎國(guó)際會(huì)議在巴黎召開(kāi)，會(huì)議力求全面政治解決柬埔寨的問(wèn)題，遺憾未達(dá)成任何協(xié)議；轉(zhuǎn)而到了1991年，會(huì)議終獲成功，期間法國(guó)外交發(fā)揮了重要作用。次年聯(lián)合國(guó)接管柬埔寨并設(shè)置聯(lián)柬權(quán)力機(jī)構(gòu)，法國(guó)也繼印尼之后向柬派遣約1,500名士兵，占總兵力的10%。1993年，密特朗總統(tǒng)在對(duì)越南展開(kāi)了極具歷史意義的正式訪問(wèn)后短暫出訪了柬埔寨。同年，法國(guó)在柬埔寨組織第一次議會(huì)選舉后的隔日與其簽署了兩項(xiàng)國(guó)防技術(shù)合作協(xié)定并于第二年為柬埔寨的數(shù)千名憲兵提供培訓(xùn)。盡管對(duì)此次培訓(xùn)計(jì)劃褒貶不一，但不能否認(rèn)其對(duì)柬埔寨人民的安全產(chǎn)生了積極的影響。

總體來(lái)說(shuō)，除了在美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期受地理位置同自身財(cái)政情況所限而未成為外交戰(zhàn)略目標(biāo)外，從17世紀(jì)法國(guó)在亞太地區(qū)設(shè)置貿(mào)易據(jù)點(diǎn)起，到20世紀(jì)后半葉法國(guó)在亞洲殖民地的瓦解，甚至?xí)r至今日依舊在印度洋地區(qū)擁有超過(guò)900萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，亞太地區(qū)一直以來(lái)都是法國(guó)的戰(zhàn)略重心點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)便又一次積極介入亞太地區(qū)事務(wù)，亞太相關(guān)政策也逐漸成為法國(guó)外交戰(zhàn)略核心之一。

而在特朗普上臺(tái)后推出的“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想使印太地區(qū)逐漸演變成全球地緣戰(zhàn)略中心。而亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，整體上存在兩條發(fā)展路徑:一是東盟等16國(guó)開(kāi)展的以RCEP為代表的“亞洲自貿(mào)區(qū)版圖”;二是美國(guó)主導(dǎo)的以TPP為代表的“美國(guó)自貿(mào)區(qū)版圖”在這樣的大背景下，自?shī)W朗德政府調(diào)整亞太政策并提出“全面轉(zhuǎn)向亞洲”后，法國(guó)與東南亞國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化領(lǐng)域的合作都有著明顯加強(qiáng)，而馬克龍就任總統(tǒng)后則更加注重貿(mào)易額的調(diào)整與平衡。以2019年法國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)為例，法國(guó)對(duì)越出口比重占其出口東盟的10%，位于所有出口國(guó)家第二位；而進(jìn)口額方面，越南是法國(guó)從東盟進(jìn)口額最高的國(guó)家(占比30%)，柬埔寨位居第六位(占比6%)。至于出口種類方面，最具代表性的就是航空航天產(chǎn)品的出口，比如一直活躍在東盟的歐洲航空防務(wù)及航天公司(EADS)在2008年為越南發(fā)射了第一顆通信衛(wèi)星Vinasat-1號(hào)。

轉(zhuǎn)眼至今，在“一帶一路“發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛的國(guó)際響應(yīng)的背景下，區(qū)域國(guó)別研究的意義也正逐漸凸顯出來(lái)，其直接服務(wù)于我國(guó)的改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，特別是“一帶一路”建設(shè)和全球治理的開(kāi)放發(fā)展大局。作為端點(diǎn)之一，歐洲國(guó)家扮演著重要的角色，其中法國(guó)是最早表態(tài)支持該倡議并最早加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等配套機(jī)制的國(guó)家之一。而作為另一端點(diǎn)的廣西，從黨的十八大以來(lái)，中央賦予其“三大定位”新使命，其中之一就是“面向東盟的國(guó)際大通道”，在這個(gè)重要位置開(kāi)展區(qū)域與國(guó)別研究就擁有了其特殊的意義和價(jià)值。隨著倡議的落實(shí)和推進(jìn)，中國(guó)的國(guó)別區(qū)域研究對(duì)象從傳統(tǒng)關(guān)注的歐美強(qiáng)國(guó)擴(kuò)展到對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的研究。而研究法國(guó)在東南亞的影響，不僅能借助法國(guó)“自由平等博愛(ài)”的普世價(jià)值觀獲得更深層次的啟示，最主要的是在未來(lái)能將廣西與歐洲及東南亞小國(guó)之間的關(guān)系進(jìn)行深入研究，從而更加有力地服務(wù)“一帶一路”倡議的落實(shí)。