□姚轉(zhuǎn)花 陳 晨 李沙沙

黨的十八大以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建和思想政治工作，中央召開相關(guān)會議，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》等多項(xiàng)文件。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！薄凹訌?qiáng)基層組織建設(shè)。”教師黨支部由高等教育的一線教師共產(chǎn)黨員組成，是高校的基層黨組織，是高校將黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的最后一個環(huán)節(jié)，是高校落實(shí)立德樹人的基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，需要破解黨建與業(yè)務(wù)兩張皮，形成一盤棋。

一、新時代教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)融合的必要性

(一)全面從嚴(yán)治黨要求與教師師德師風(fēng)建設(shè)相一致。《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》中指出全面從嚴(yán)治黨要求黨建工作與師德師風(fēng)建設(shè)是相一致的。從嚴(yán)治黨要求教師黨支部強(qiáng)化政治功能，認(rèn)真開展“三會一課”，過好組織生活，通過批評與自我批評，檢查檢視自身問題，提高黨員拒腐防變的能力。對于教師黨員而言，拒腐防變在工作中應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為良好的師德師風(fēng)。教師主要是從事教育教學(xué)和科研工作。在教書育人過程中，應(yīng)當(dāng)注意言傳身教的重要性，把作為中共黨員的先進(jìn)思想和追求先進(jìn)的精神品格融入教育教學(xué)。教師應(yīng)當(dāng)在課堂教學(xué)、科學(xué)研究、講座論壇等工作中堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治原則。因此師德師風(fēng)建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)抓緊抓實(shí)。

(二)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)與教師立德樹人任務(wù)相一致。習(xí)近平總書記在全國高校教育科學(xué)工作等會議上多次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”。黨的十八大以來，黨中央緊緊結(jié)合圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人” 這一關(guān)系根本性的重大歷史問題作出部署，進(jìn)一步鞏固了共產(chǎn)黨對我國高等院校推進(jìn)教育發(fā)展總體工作的政策支持, 堅(jiān)持了特色社會主義教育辦學(xué)基本方向，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作，推進(jìn)高校教育改革，加快補(bǔ)齊教育短板。這些目標(biāo)的具體執(zhí)行都將落到每一位教師的身上。高校教師黨支部既發(fā)揮著教育、管理、監(jiān)督教師黨員的任務(wù)，又承擔(dān)著服務(wù)、凝聚優(yōu)秀教師的功能，是黨組織和廣大教師聯(lián)通的橋梁紐帶，是將中國特色社會主義高等院校辦好的重要保證。加強(qiáng)對教師黨支部的建設(shè),需要培養(yǎng)一批教師黨支部的政治文化人才，教育黨員，服務(wù)黨員，為教師提升立德樹人能力提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(三)基層黨組織建設(shè)與教師創(chuàng)先爭優(yōu)相一致。自黨的十七大以來，在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，極大地提升了基層黨的建設(shè)，為加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)造了新的突破口，為發(fā)揮和保持黨員先進(jìn)性形成了長效機(jī)制。目前高校教師黨員是高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量，改進(jìn)和提升高校教師黨建工作，需要在廣大基層教師黨員中構(gòu)筑一個向?qū)W習(xí)先進(jìn)、爭做追求先進(jìn)、追逐突破的良性氛圍。教師黨支部應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，在黨員中開展講先進(jìn)故事、做一名優(yōu)秀教師等活動,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在其師德、品行、教書育人中的榜樣和模范作用,用教師創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性來帶動黨組織建設(shè)，提升基層黨組織和黨員的影響力和感召力。榜樣的力量是無窮的。教師黨員通過自身實(shí)踐，以身作則，率先垂范，能夠在學(xué)校產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力和推動力，促使廣大高校教師積極成為人格高尚、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的先進(jìn)群體。

二、民辦高校教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)狀

高校黨組織現(xiàn)已形成較為完善的組織架構(gòu)，學(xué)校黨委下設(shè)二級學(xué)院黨總支，下設(shè)黨支部。黨支部一般是教職工黨支部和學(xué)生黨支部。教職工黨支部通常按系、部設(shè)置，從高?；鶎狱h組織的結(jié)構(gòu)看基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。但是當(dāng)前教師黨支部弱化、虛化、邊緣化的問題比較突出，具體表現(xiàn)在如下方面。

(一)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，黨務(wù)工作效果差。在民辦高校中，黨務(wù)工作人員以兼職為主，尤其教師黨支部支委成員均為教師或輔導(dǎo)員兼任，黨務(wù)工作人員相關(guān)培訓(xùn)不足，無法高效精確地完成黨務(wù)工作，人員更換頻繁。

在各大高校中，黨支部書記是廣大教師黨員和普通教職工的領(lǐng)導(dǎo)者、帶頭人，其作風(fēng)和精神狀態(tài)直接影響黨組織的政治凝聚力和社會號召力，直接關(guān)系到學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。但是因?yàn)槿狈疾鞂W(xué)習(xí)、進(jìn)修、培養(yǎng)等深造的機(jī)會，黨支部書記能力提升受到限制，出現(xiàn)了支部書記肯奉獻(xiàn)但職稱低，起不到“頭雁”效應(yīng)的尷尬現(xiàn)象。黨支部書記能否發(fā)揮帶頭作用，是基層黨建工作的重點(diǎn)，是黨組織能否有效發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。

(二)三會一課程序化，教師黨員參與積極性不高。教師黨支部黨務(wù)工作人員精力有限，在黨務(wù)工作方面投入度低，幾乎沒有創(chuàng)新工作，三會一課程序化，沒有從創(chuàng)新的重要性方面去思考增加組織形式的多樣性，從而導(dǎo)致教師黨員在黨建活動參與中積極性較差。

黨章指出：“黨的基層組織基本任務(wù)是宣傳和執(zhí)行黨的方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)?！苯處煶３Ｖ话呀虒W(xué)任務(wù)當(dāng)做本職工作來完成，卻忽略了作為教師黨員的權(quán)利和義務(wù)。如果不加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，在開展“三會一課”的過程中流于形式，教師黨支部將難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)教師入黨初心淡化，黨員身份意識不強(qiáng)。民辦高校青年教師較多，他們在工作中大多都是身兼數(shù)職，在生活中上有老下有下，忙于教學(xué)、科研和養(yǎng)家糊口，認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)是可有可無的事，不重要，沒有時間和精力學(xué)習(xí)和研讀黨的相關(guān)文件和精神。在黨建工作的上傳下達(dá)中，多數(shù)教師就是只是機(jī)械地完成上級下達(dá)的任務(wù)，在實(shí)際工作當(dāng)中沒有把黨務(wù)工作作為一個重要工作來引領(lǐng)，沒有將黨建與教學(xué)工作相融合。另外，在日常的教學(xué)、科研、管理工作中，教師黨員身份不被重視，黨員的自我要求不高，工作標(biāo)準(zhǔn)和普通群眾一般，缺乏了中共黨員先鋒作用。最后造成教師入黨初心淡化，黨員身份意識不強(qiáng)，工作熱情和干勁不足，黨建工作難開展，難見效的局面。黨建工作的凝聚力沒有深入人心，沒有在之后的教學(xué)工作當(dāng)中得以體現(xiàn)。

(四)七一評優(yōu)結(jié)果影響力小，創(chuàng)先爭優(yōu)競爭性不足。“七一”評優(yōu)是每年在黨內(nèi)開展的優(yōu)秀黨員個人和優(yōu)秀黨組織的評選活動。黨內(nèi)評優(yōu)的目的是樹立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮模范帶頭作用。但在評優(yōu)工作中發(fā)現(xiàn)，教師黨員評優(yōu)和教師黨支部評優(yōu)的結(jié)果并不理想。

教師黨員在申報優(yōu)秀黨員時，沒有先進(jìn)事跡、相關(guān)成果不突出，先進(jìn)性不足。教師黨支部缺乏創(chuàng)新活動，相對學(xué)生黨支部沒有競爭力。另外，在學(xué)校年度考核評優(yōu)中，獲評黨內(nèi)先進(jìn)的個人和組織優(yōu)勢不明顯，教學(xué)評價、科研成果等所占比重影響力大于黨內(nèi)評優(yōu)結(jié)果。從黨員先進(jìn)性分析，優(yōu)秀黨員應(yīng)該不僅是在黨務(wù)工作、黨員學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)突出，也應(yīng)該是在業(yè)務(wù)能力上比較突出，不論黨員評優(yōu)還是年度考核都應(yīng)當(dāng)比較優(yōu)秀。但是實(shí)際評選中，優(yōu)秀黨員評選和年度考核優(yōu)秀的結(jié)果有一定差距。教師黨員存在重業(yè)務(wù)輕黨建的意識弊端，導(dǎo)致黨員不重視七一評優(yōu)，教師黨員在黨建工作中的創(chuàng)先爭優(yōu)積極性不足，教師黨員的先鋒模范作用并未體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)民辦高校教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作融合的對策

(一)落實(shí)相關(guān)制度，加強(qiáng)支部書記“雙帶頭人”培育，加強(qiáng)青年教師思想建設(shè)，做好黨建與業(yè)務(wù)融合工作。

1.選配“雙帶頭人”。在2018年發(fā)布的《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》中明確了教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標(biāo)準(zhǔn)。“注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的教師黨員擔(dān)任黨支部書記?！卑逊蠗l件的高職稱高學(xué)歷的教師選拔為教師黨支部書記，把有基礎(chǔ)的教師黨支部書記培養(yǎng)為學(xué)術(shù)帶頭人?！半p帶頭人”在黨支部書記人員設(shè)置上解決了黨建與業(yè)務(wù)兩張皮的現(xiàn)象，要在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合發(fā)揮自身優(yōu)勢，引領(lǐng)教師黨員，各高校還應(yīng)根據(jù)《意見》精神制定適合本學(xué)校教師和黨務(wù)工作發(fā)展的工作措施。通過激勵機(jī)制有效引導(dǎo)學(xué)術(shù)帶頭人成為教師黨支部書記。在職稱評定方面給予黨務(wù)工作人員優(yōu)先機(jī)會，把黨務(wù)工作人員培養(yǎng)成高職稱人才。

2.加強(qiáng)黨務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)。在當(dāng)前民辦高校教師黨支部黨務(wù)工作人員全兼職的情況下，要想提升黨務(wù)工作人員的專業(yè)化水平，一是必須加強(qiáng)黨建工作能力培訓(xùn)。教師黨支部黨務(wù)工作人員教學(xué)、科研任務(wù)重，應(yīng)該有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員通過線上、線下的培訓(xùn)增強(qiáng)其開展黨務(wù)工作的專業(yè)性，并將黨務(wù)工作轉(zhuǎn)化為教學(xué)工作量，減輕教師工作負(fù)擔(dān)。二是配齊配強(qiáng)組織員?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定：基層黨委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員，加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)?！督逃哭k公廳關(guān)于開展新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知》學(xué)院黨組織黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)中要求專職組織員配齊配強(qiáng)。組織員的配備能夠有效彌補(bǔ)兼職黨務(wù)工作人員精力不足，時間分散，無心籌劃黨務(wù)工作的不足。各民辦高校應(yīng)根據(jù)具體情況著力推進(jìn)此項(xiàng)工作落地。

3.完善黨支部書記履職盡責(zé)激勵保障措施。教師黨支部書記應(yīng)當(dāng)作為學(xué)院黨政聯(lián)席會的成員，參與本單位重點(diǎn)工作規(guī)劃、評獎評優(yōu)討論、提職晉級評定、年度考核討論等重要事項(xiàng)的會議決策。落實(shí)教師黨支部書記工作考核機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作指標(biāo)，通過教師黨支部書記向上級黨組織述職制度考察工作情況，將工作效果體現(xiàn)在“七一”黨內(nèi)評優(yōu)表彰上。

4.強(qiáng)化責(zé)任意識。通過“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與黨建的融合。一是責(zé)任到位。民辦高校更要落實(shí)學(xué)院負(fù)責(zé)人就是黨建第一負(fù)責(zé)人，既要成為教學(xué)管理業(yè)務(wù)工作的行家里手，也要成為指導(dǎo)黨建工作的能手。要不斷強(qiáng)化黨建第一責(zé)任人的政治意識和責(zé)任意識。二是黨建和業(yè)務(wù)“兩手都要硬”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建和業(yè)務(wù)兩項(xiàng)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)起到模范帶頭作用，切實(shí)帶頭參加黨建活動組織安排，執(zhí)行機(jī)關(guān)黨組織和接受黨員的監(jiān)督。

(二)結(jié)合學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，主動策劃開展“三會一課”，創(chuàng)新黨務(wù)活動方式，激發(fā)教師參與熱情。規(guī)范和落實(shí)“三會一課”制度，是夯實(shí)高?；鶎狱h建的基本途徑，是貫徹落實(shí)黨中央精神，辦好中國特色社會主義大學(xué)的迫切需要。陳寶生曾指出：“高校基層黨組織建設(shè)主要看學(xué)生黨支部、研究生黨支部和教師黨支部。其中教師黨支部最為關(guān)鍵，這個支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，將嚴(yán)重影響高校思想政治工作成效?！备咝＝處燑h支部規(guī)范開展“三會一課”，能夠培養(yǎng)和不斷提高教師黨支部的政治理論水平，推動黨建與業(yè)務(wù)融合取得進(jìn)展，十分必要且意義重大。

1.壓實(shí)主體責(zé)任，提高“三會一課”的規(guī)范性和有效性。民辦教師黨支部應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真制訂“三會一課”計(jì)劃，創(chuàng)新黨務(wù)活動方式并組織實(shí)施，激發(fā)教師黨員的參與激情。學(xué)院黨總支要加強(qiáng)督促檢查，總支書記要用好雙重身份，從組織和參與到管理和監(jiān)督，將作用發(fā)揮到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)“三會一課”的嚴(yán)肅性，將“三會一課”切實(shí)落實(shí)到位。

2.結(jié)合學(xué)院發(fā)展，提升“三會一課”教育的時效性和實(shí)效性?！叭龝徽n”的開展需要聯(lián)系時政，豐富教師黨員教育的內(nèi)容。要將“三會一課”變“虛”為“實(shí)”，理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)對廣大教師黨員進(jìn)行方針政策、思想觀念、政治意識、政治立場和形勢任務(wù)等方面的宣傳教育，以增強(qiáng)廣大教師黨員“四個意識”，提升基層黨組織的凝聚力。同時，要創(chuàng)新開展方式，變被動為主動，像開展教學(xué)改革一樣研究 “三會一課”的組織形式，通過“翻轉(zhuǎn)課堂”等方面，科學(xué)落實(shí)規(guī)定的教育內(nèi)容，將有意義的內(nèi)容變得有意思，激發(fā)教師黨員參與黨組織活動的積極性。

3.設(shè)定專門的時間，開展“三會一課”。要想把以上“三會一課”的內(nèi)容落實(shí)、功能發(fā)揮到位，必須統(tǒng)一設(shè)定“三會一課”的開展時間。當(dāng)前各高校紛紛出臺“主題黨日”工作通知，看似落實(shí)了“三會一課”的開展時間，但學(xué)校開展的教師培訓(xùn)、工會活動、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、科研培訓(xùn)、上課的時間沒有調(diào)整，“三會一課”的時間被嚴(yán)重擠壓，無法落實(shí)。當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，工作落實(shí)情況一片大好，因在此成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校制定黨員教育的長效機(jī)制，為黨員學(xué)習(xí)提供專門的時間。

(三)工作中亮出黨員身份，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。教師在“傳道授業(yè)”的過程中，同時肩負(fù)著為黨的事業(yè)選拔和培養(yǎng)接班人，為社會主義建設(shè)積蓄和儲備后備力量的重要政治任務(wù)。黨組織要切實(shí)抓好新形勢下加強(qiáng)教師黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師黨員身份意識，發(fā)揮教師黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)和改善黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，真正確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，高校黨組織建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。一是增強(qiáng)黨員身份意識，提升履職盡責(zé)的能力，在黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。在推進(jìn)中青年教師社會實(shí)踐和校外掛職鍛煉的工作中，教師黨員應(yīng)當(dāng)帶頭參加，積極提升教師思想政治素質(zhì)和實(shí)踐能力。在倡導(dǎo)課程思政、三全育人模式的背景下，教師黨員更應(yīng)該積極思考自身在教育、科研、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，率先垂范。如：思政部的教師可以結(jié)合課程內(nèi)容有針對性地宣講先進(jìn)人物事跡，組織部、團(tuán)委可以對先進(jìn)黨員、優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行表彰，宣傳部門可以制作優(yōu)秀大學(xué)生黨員宣傳櫥窗等。二是教師黨員要在日常工作、教學(xué)和黨組織活動中不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，敢于亮出黨員身份。黨組織要設(shè)立黨員示范崗，提醒黨員以身作則，時刻保持良好的工作狀態(tài)為師生服務(wù)。由此形成長效機(jī)制，為廣大師生樹立良好的形象，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)制定更加科學(xué)的評優(yōu)制度，體現(xiàn)優(yōu)秀黨員、黨組織的先進(jìn)性。先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的根本要求，是一個由多方面要素共同構(gòu)成的有機(jī)整體，是中國共產(chǎn)黨保持旺盛生機(jī)和蓬勃活力的源泉。各民辦高校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校發(fā)展情況，制定具體可操作的黨內(nèi)評優(yōu)制度，科學(xué)開展黨內(nèi)評優(yōu)，促進(jìn)黨員全方位發(fā)展和黨組織建設(shè)。在優(yōu)秀黨員評選方面，將黨員思想意識、黨員理論學(xué)習(xí)提升、黨務(wù)活動參與度、個人工作成績結(jié)合起來，做到黨建與業(yè)務(wù)雙優(yōu)評選，使評選出的優(yōu)秀黨員是實(shí)至名歸的先進(jìn)代表。在優(yōu)秀黨組織評選方面，應(yīng)當(dāng)綜合考慮基層黨組織的制度建設(shè)是否健全、政治建設(shè)是否有力，組織建設(shè)是否到位，黨組織活動是否具有創(chuàng)新性和可推廣性，黨組織成員是否具有良好的精神風(fēng)貌，黨組織工作是否與業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系，相互促進(jìn)。評選的優(yōu)秀黨組織應(yīng)當(dāng)是落實(shí)“五個到位”的典范。充分發(fā)揮教師黨支部和廣大教師黨員作用，將其先進(jìn)性體現(xiàn)到教育教學(xué)等各工作環(huán)節(jié)，能夠提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，是黨對教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的保障，是推動高等學(xué)校持續(xù)發(fā)展的動力，在國家教育發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。