宋秋喜
(河北省體育科學研究所,河北 石家莊 050000)
伴隨著經(jīng)濟水平提升以及社會飛速發(fā)展,我國經(jīng)濟社會領域的變革極大地刺激了大眾消費,帶動了我國各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國體育產(chǎn)業(yè)自上世紀80 年代興起以來,經(jīng)過30 多年的迅速發(fā)展,已逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中新的增長點和改善民眾生活的經(jīng)濟增長推動力[1]。進入21世紀后,國家政策的大力扶持和指導更是為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。進入“十四五”,新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北步伐加快,體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益凸顯,體育消費日趨多元化,全社會重視、支持和參與體育運動的氛圍更加濃厚,河北省體育產(chǎn)業(yè)進入高質量發(fā)展新階段。
近幾年來,河北省緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和2022 年北京冬奧會歷史機遇,充分挖掘發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)所需的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢,為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動力。首先,河北省歷史悠久,文化底蘊豐厚,擁有眾多的文化名勝,如:承德的避暑山莊和外八廟,保定野三坡、白洋淀,石家莊革命圣地西柏坡等,還擁有一批知名度高、特點鮮明、群眾基礎廣泛的體育產(chǎn)業(yè)示范活動,如:邯鄲國際太極拳運動大會、國際吳橋雜技節(jié)等,這些群眾喜聞樂見的項目都為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的大眾基礎和文化氛圍。其次,河北省區(qū)位特殊,地處京畿要地,是首都的政治“護城河”,也是經(jīng)濟隆起帶,在全省11 個設區(qū)市中,有6 個地市與北京、天津相鄰,同時也是連接華北、東北、華東、西南等方向的重要交通要道。2020 年交通運輸部印發(fā)《關于做好交通運輸促進消費擴容提質有關工作的通知》,明確提出要“推進交通運輸與旅游體育產(chǎn)業(yè)融合”。近年來,河北省區(qū)位交通優(yōu)勢更為顯著,為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利[2]。更為重要的是,冬奧會拉動效應明顯,河北省尤其是張家口地區(qū)在機場、鐵路、公路建設方面也得到了快速發(fā)展,尤其張家口作為河北省下轄的普通地級市,借助與北京攜手舉辦冬奧會的契機,從原本普通的塞外山城一下躍上國際舞臺,關注度和影響力得以顯著提升,當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,以張家口市崇禮區(qū)為代表的滑雪產(chǎn)業(yè)更是得到飛躍式發(fā)展。另外,場館建設、開幕式、閉幕式、賽事宣傳與組織、賽場維護等方面的資金投入,也為包括冰雪產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈帶來黃金發(fā)展機遇。
北京2022 年冬奧會申辦成功以來,黨中央、國務院陸續(xù)出臺了一系列支持體育產(chǎn)業(yè)尤其是冰雪產(chǎn)業(yè)的政策文件,有力促進了體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。比如,2019年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于以2022 年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》,同年4 月國務院辦公廳出臺《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》等,為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大的動力。河北省緊緊抓住健康中國國家戰(zhàn)略,通過深挖群眾消費能力、推動旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合、推進京張體育文化旅游帶建設等,不斷推進體育產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭[3]。突如其來的新冠疫情為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大沖擊和挑戰(zhàn),河北省在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇、應對挑戰(zhàn),印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響加快服務業(yè)發(fā)展的工作方案》《河北省2020年擴大消費十大專項行動實施方案》,積極緩解疫情影響。加之《河北省人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》等若干文件的有效落實,使河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到多方面推動。進入“十四五”,隨著《河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的實施,河北體育產(chǎn)業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展得到進一步推動,為到2035 年成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)遠景目標奠定了堅實基礎。
作為擴大體育消費的重要方式,體育消費補貼從需求側入手,以財政補貼為手段,以此實現(xiàn)引導、拉動居民體育消費。近年來,河北省不斷提升財政補貼力度,促進體育消費,為提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量發(fā)揮了重要作用。以2021 年為例,河北省把體育消費作為滿足群眾需求的重要內(nèi)容,啟動以“新體育新生活”為主題的體育消費季,全省108家體育企業(yè)積極參與,累計消費優(yōu)惠金額達到1.4億元,全省累計領取體育消費券(含冰雪專券)達1426.4 萬元,拉動總消費金額約4707 萬元。通過對石家莊、唐山、承德、滄州等地7家體育場館統(tǒng)計抽樣顯示,實際消費券拉動總消費金額的比例為1∶3.33,高出預期30%。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求規(guī)模巨大,僅僅依靠政府財力還遠遠不夠,而民間資本的投入不僅能保證充裕的資金供給,還能緩解不同地區(qū)的發(fā)展不平衡,弱化行政主導色彩,推進民間資本的增值訴求,因此,民間資本的參與顯得同樣重要。近幾年來,民間資本對體育產(chǎn)業(yè)投資比例逐漸增大,不僅拉動了就業(yè),拓寬了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,對于優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構,提升體育產(chǎn)業(yè)的競爭力也起到了很大的助推作用。在河北省加快推動冰雪運動向縱深發(fā)展,讓冰雪運動成為百姓的特色生活,實現(xiàn)2022 年“全省三千萬人上冰雪”的目標推進中,民間資本投入不斷增加,冰雪裝備制造、體育用品服務、冰雪競賽表演、體育旅游、健身休閑等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得實質性飛躍。比如,2021 年河北省積極推進以社會力量參與和智能化為主要內(nèi)容的邢臺社區(qū)智能健身驛站項目試點建設,完成原計劃的10 家門店建成與運營,實現(xiàn)了體育消費的提質升級??偟膩砜?,財政資金和民間資本的投入有力保證了體育產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
近年來河北省堅持兩端發(fā)力,促進體育產(chǎn)業(yè)集聚化、專業(yè)化、品牌化,推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉型、職能升級、融合創(chuàng)新,推進加快體育產(chǎn)業(yè)成為全省支柱性產(chǎn)業(yè)步伐。一是自河北省提出建設“環(huán)京津體育健身休閑圈”以來,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署,全力打造健身休閑、體育健身產(chǎn)業(yè)等一批基地,構建起獨具特色的體育旅游品牌。以全民健身戶外活動基地的建設為例,近十余年來,河北省依托山地、湖泊、海洋、丘陵等不同地勢地貌,以體育為特色,形成了一批又一批具有明顯特色的體育旅游基地。其中,2021年,保定市淶源縣白石山景區(qū)被評為“中國體育旅游十佳精品景區(qū)”,張家口市崇禮區(qū)被評為“中國體育旅游十佳精品目的地”。另外,省體育局聯(lián)合省文旅廳共同評選出7 家省級體育旅游示范基地,9條省級體育旅游精品線路,進一步促進了體育與旅游深度融合,從而激發(fā)新動能、形成新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展,推動體育和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是河北省大力實施“體育產(chǎn)業(yè)突破工程”,通過大力發(fā)展冰雪運動、健身休閑、競賽表演等休閑體育業(yè)態(tài),乘勢而上,在立足傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上逐漸形成體育產(chǎn)業(yè)新品牌,比如滄州的健身器械制造業(yè)、定州武術制造業(yè)等。“京張全季體育旅游嘉年華”的開展,更是整合了京張兩地體育旅游資源。2021 年發(fā)布的49 項體育品牌賽事及活動帶動了京張文化體育旅游帶建設,形成了河北體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。不僅如此,近幾年,在體育強國戰(zhàn)略背景下,以“體育+”產(chǎn)業(yè)為發(fā)展理念,大力建設體育特色小鎮(zhèn),實現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,有力推動了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。比如,張家口萬龍雪場和太舞滑雪小鎮(zhèn)被認定為“2021 年國家體育旅游示范基地”,有效帶動當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)向更高質量邁進。三是河北省體育產(chǎn)業(yè)消費能力日益提升,尤其在體育裝備制造、冰雪旅游、場館運營、教育培訓、冰雪文化、體育賽事表演等體育產(chǎn)業(yè)消費上更加明顯。2020 年河北省居民體育消費統(tǒng)計分析報告在體育用品消費、健身休閑消費、體育教育培訓消費、體育觀賽消費、體育旅游消費、體育彩票消費、其他體育消費等7個方面進行統(tǒng)計,結果顯示,2020年河北省居民體育消費總規(guī)模達1148.8 億元,居民人均體育消費為1539.7 元,高于全國人均體育消費1330.4元水平。
近幾年來,河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績,但相比較北京、天津、上海等一線城市,河北省傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)還存在著諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散、品牌少等問題。與黑龍江、吉林等冰雪產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)強省相比,河北省冰雪產(chǎn)業(yè)也只處于起步提升階段??傮w來看,主要呈現(xiàn)以下不足。
河北省體育產(chǎn)業(yè)以體育用品制造與銷售、體育健身休閑活動等傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)為主,而冰雪產(chǎn)業(yè)、體育傳媒、體育保險等新興體育產(chǎn)業(yè)剛剛起步,與傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大。另外,各城市之間也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題,河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好的幾個主要城市包括石家莊、唐山和秦皇島等。張家口、承德受冬奧會的影響,體育產(chǎn)業(yè)拉動效應雖然明顯,但相對集中在冰雪產(chǎn)業(yè)領域,而后奧運時代冰雪產(chǎn)業(yè)或者說體育產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展之路還需要進一步探討。除此之外,邯鄲、邢臺、滄州、衡水等地體育產(chǎn)業(yè)大都集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)方面,發(fā)展步伐相對較慢,種類相對單一。
就體育產(chǎn)業(yè)服務與消費需求來看,大都存在著體育服務業(yè)有效供給不足,而體育用品業(yè)無效供給過多這一普遍現(xiàn)象,河北省也不例外。體育服務業(yè)的供需矛盾如果不能解決,勢必導致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不能得到充分發(fā)掘。我國體育產(chǎn)業(yè)起步晚,體育服務領域一般不受大中型企業(yè)青睞,而中小型企業(yè)中又普遍存在經(jīng)營場所不合理、設施不足、人員缺乏、資金不到位等諸多問題,為此,大眾體育服務消費需求得不到有效釋放,供需矛盾的解決任重道遠,這種情況在農(nóng)村更加明顯。另外,受經(jīng)濟條件、傳統(tǒng)觀念及消費意識等影響,大眾在選擇體育消費的時候積極性不夠強,從而導致中低端體育服務消費能力不足,而有限的消費能力又反過來影響了體育服務業(yè)質量的提升,從而使得供需矛盾更加突出。除此之外,受土地、環(huán)境、場地、裝備等成本限制,一些高端體育服務消費項目的供需也存在大量缺口。
受新冠肺炎疫情影響,2020 年1 月25 日起,河北全省室內(nèi)體育場館全部關閉,冰雪運動、競賽表演活動原則上全部取消或者推遲。2020 年下半年,河北省對跨區(qū)域人員流動進行了限制,在一定程度上影響了場地服務業(yè)等相關行業(yè)的營業(yè)收入。以2020 年為例,該年度河北省冰雪運動參與總人次713.90 萬,較2019 年下降了41.67%。冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模322.23 億元,創(chuàng)造增加值108.41 億元,較2019年分別下降45.26%和47.59%,產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受嚴重損失。此外,在疫情尚未得到完全控制階段,大眾參與室內(nèi)公共場合活動的意愿下降,室內(nèi)場地復工后客流量無法迅速恢復正常水平,造成了部分場館倒閉,場地服務業(yè)受損嚴重。
要借助冬奧效應這一千載難逢的黃金時機,充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用,加快供給側結構性改革,以體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費,推進供需關系平衡發(fā)展。一是提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,通過強化體育產(chǎn)業(yè)的融合、滲透和輻射作用,與制造、建筑、旅游、餐飲、通訊、廣告、會展、廣播電視等相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展不斷延伸體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,促進體育產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進一步擴大,在做大中低端體育產(chǎn)業(yè)市場的同時,逐漸促進體育產(chǎn)業(yè)重點從中低端向高端邁進。二是進一步探討新形勢下健身休閑消費的載體或舉措,充分挖掘省內(nèi)豐富的山地、海濱、湖泊、草原、冰雪等自然資源及紅色文化、民俗文化、皇家文化等人文資源,根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)基礎,因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),形成差異發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)格局。比如積極探索奧運場館賽后利用途徑,舉辦京張體育文化旅游帶四季冰雪邀請賽,擴大“越山向?!比塑嚱恿?、環(huán)官廳湖生態(tài)馬拉松賽等賽事規(guī)模,提升京張全季體育旅游嘉年華品牌影響力。三是持續(xù)普及發(fā)展冰雪運動,依托《京張體育文化旅游帶建設規(guī)劃》,堅持體育牽引、文化賦能、旅游帶動,提高消費補貼力度,對健身、賽事、培訓等活動參與者實施補貼政策,吸引國內(nèi)外體育旅游人群,將張承地區(qū)打造成以冰雪旅游為主導、以冰雪大眾休閑健身和競賽表演為基礎的體育產(chǎn)業(yè)基地,同時輻射帶動其他地市挖掘冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ源思せ钊罕婓w育的消費需求,提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
高質量的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要主動適應體育用品市場競爭加劇和消費升級的新形勢,持續(xù)推進產(chǎn)品“智慧化”。要以體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為帶動,挖掘一批體育產(chǎn)業(yè)新智造、新場景、新產(chǎn)品,大力進行宣傳和培育,積極對接市場資源,推動河北省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加快先進技術在體育產(chǎn)業(yè)領域的應用,研發(fā)創(chuàng)造一批體育新產(chǎn)品、新技術,提升體育場所5G 網(wǎng)絡覆蓋率,支持可穿戴設備、云計算、人工智能等在體育產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新應用。要持續(xù)加強體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才建設,打造智慧化團隊、梯隊。要對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行培訓,通過開展“線上+線下”的國際、國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)交流與合作,學習借鑒先進管理經(jīng)驗和方法等方式,提升從業(yè)人員水平[5]。加強、重視高校開設體育管理學、體育產(chǎn)業(yè)學相關專業(yè)的建設,積極推進教育教學改革,優(yōu)化專業(yè)和課程設置,培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才梯隊。結合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板,分批次、分類別引進體育產(chǎn)業(yè)專家隊伍,為體育產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展注入力量。要打造智能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,比如,通過“智能健身器材+運動健康服務”“體育期材制造+場館數(shù)字管理”等產(chǎn)品+服務模式,加快體育制造業(yè)向“高精尖”發(fā)展方向延伸。
市場主體是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關鍵,要不斷加大對已具有市場優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度,打造河北體育產(chǎn)業(yè)品牌集群。一是以政府為主導,支持有條件的企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,加大自主品牌開發(fā)力度,加強質量監(jiān)管和產(chǎn)品認證工作,鼓勵企業(yè)積極申報“中國名牌”“河北名牌”,力爭形成一批具有“國字頭”的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項目和體育旅游精品景區(qū)等,并積極組織省內(nèi)體育品牌企業(yè)及機構參加中國國際體博會、中國文體旅博會、上海體博會、體育產(chǎn)業(yè)大會等國內(nèi)外展會,宣傳推介體育產(chǎn)業(yè)項目。二是加強產(chǎn)業(yè)集群建設,積極扶植龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)并購,加快產(chǎn)業(yè)整合,使目前具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)提檔升級。比如,進一步借助“環(huán)京津體育休閑圈”的建設,大力發(fā)展海濱、湖泊、草原等休閑服務區(qū),形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群,還可以借助“全季體育燃動京張”體育品牌賽事活動等,充分挖掘張家口現(xiàn)有的冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,輻射帶動周邊縣域開展冰雪產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的平臺,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等營銷方式,通過開設專欄、發(fā)布系列報道、投放廣告、展銷會等方式加強體育產(chǎn)業(yè)品牌宣傳,為實體體育經(jīng)濟服務,提升河北省產(chǎn)業(yè)的整體形象和品牌價值。品牌宣傳要注重推陳出新,既要做好具有民俗民族特色的體育產(chǎn)業(yè)宣傳與傳承,又要兼具優(yōu)秀產(chǎn)品展示推介力度,引導企業(yè)從產(chǎn)品生產(chǎn)到營銷全方位創(chuàng)新。四是持續(xù)打造體育產(chǎn)業(yè)示范基地。2020 年,張家口、秦皇島市獲批國家體育消費試點城市;張家口市高新區(qū)獲批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地,評定26 個省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地(單位、項目)。2021年,河北啟帆教學設備制造有限公司被評為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”,北戴河新區(qū)蔚藍海岸帆船航海項目新評為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目”,要在此基礎上,進一步挖掘和打造更多的體育產(chǎn)業(yè)示范基地,形成體育產(chǎn)業(yè)龍頭效應、輻射效應,推動全省體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展[6]。
因地制宜,突出特色,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要遵循。要進一步健全工作機制,形成具有河北體育特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一是加大引導和培育體育消費,以推進國家體育消費試點城市建設為契機,突出當?shù)刭Y源優(yōu)勢,在現(xiàn)有發(fā)放體育消費券、消費補貼的基礎上,整合資源、搭建平臺,發(fā)動省內(nèi)各類體育企業(yè)集中推出一批惠民利民措施,形成補貼持續(xù)發(fā)放和企業(yè)集中提供體育消費優(yōu)惠的體育消費模式,吸引更多群眾參與,尤其針對疫情對體育健身市場的不利影響,加大體育消費券補貼力度,豐富補貼項目內(nèi)容,擴充消費券使用場館數(shù)量,降低群眾體育消費成本,繁榮體育消費市場[7]。二是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機,進一步完善京津冀三地工作協(xié)作機制,充分借鑒北京、天津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,開展好體育標準化培訓,加快三地休閑體育、體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育等相關領域的溝通、交流。做好體育產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)支撐,在進一步摸清體育產(chǎn)業(yè)底數(shù)、明晰情況的同時,通過開展年度體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查、體育場地調(diào)查、體育消費統(tǒng)計調(diào)查等方式,找準推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的決策依據(jù)。三是針對各地市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和歷史人文特點,加大體育賽事“一市一品”建設力度,持續(xù)提升各地市賽事活動的國際影響力,以此拉動體育產(chǎn)業(yè)提檔升級。