□李 弘

目前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷出現(xiàn)的新技術(shù)、新科技、新模式拓寬了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。站在新的歷史起點上，要以新舊動能轉(zhuǎn)換的思維推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建附加值高、原創(chuàng)性強的新時代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，臺州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了比較顯著的成效，以臺州刺繡、玻璃雕刻、翻簧等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育現(xiàn)代傳媒、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)為重點建立了“1+6”現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，對GDP貢獻(xiàn)率超過12%，在臺州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中為其提供了強力支撐。在此背景下，探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，能健全優(yōu)質(zhì)文化供給，創(chuàng)新豐富文化內(nèi)涵，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實增強玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力和生命力。

一、玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的舊動能分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的舊動能是指長期發(fā)展過程中形成的、對文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定推動作用的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，這些生產(chǎn)要素主要包括地區(qū)文化資源、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)投資以及創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)等四大部分，資源要素、人才要素、資金要素、技術(shù)要素等方面存在的問題已經(jīng)成為亟需改變的舊動能。

(一)資源要素。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是挖掘和開發(fā)有價值的地區(qū)文化資源，并將其創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為可利用的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地區(qū)文化資源的質(zhì)量密切相關(guān)。在過去，為了提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，玉環(huán)市采取了一系列措施，但文化資源開發(fā)利用模式比較粗放，在文化資源開發(fā)過程中存在重數(shù)量、輕質(zhì)量、重形式、輕內(nèi)涵的問題，文化資源閑置和浪費的情況比較突出，缺少附加值高、生命力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

(二)人才要素。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)文化與市場的有機結(jié)合就需要有充足的人才要素投入和高質(zhì)量的智力支持。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才要素方面，玉環(huán)市存在人才結(jié)構(gòu)層次不高、高端原創(chuàng)人才匱乏、經(jīng)營管理人才欠缺、跨界復(fù)合型人才不足等問題，文化創(chuàng)意領(lǐng)域人才的引進(jìn)和培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。

(三)資金要素。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要有一定的資金投入作為物質(zhì)保障，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資來源主要包括政府投資、民間資本投資和國外資本投資。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有培養(yǎng)周期長、投資見效慢、資金周轉(zhuǎn)慢等特點，民間資本和外資的投資熱情不高。目前臺州市玉環(huán)市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資來源還是以政府投資為主，存在融資渠道單一、資金利用效率低、市場準(zhǔn)入門檻高、投資壁壘高等問題。

(四)技術(shù)要素。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的鏈條包括內(nèi)容和渠道兩個部分，要實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，就要把產(chǎn)業(yè)鏈上能夠創(chuàng)造價值的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效整合，使上下游企業(yè)加強分工合作和資源共享，形成研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售一體化閉環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較早，目前已經(jīng)建成了數(shù)個國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園，形成了一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，但玉環(huán)市缺乏具有行業(yè)影響力和自主產(chǎn)權(quán)的、能夠提供高質(zhì)量高端原創(chuàng)產(chǎn)品的大型文創(chuàng)企業(yè)，目前文化創(chuàng)意企業(yè)以聚焦中低端市場的中小微企業(yè)為主，這些企業(yè)掌握的資源比較有限，技術(shù)水平不高，大多通過低價策略獲取市場份額，導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場競爭力不強，產(chǎn)品附加值低。

二、玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新動能挖掘

在新舊動能轉(zhuǎn)換的時代背景下，充分挖掘新動能是實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的必由之路。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，支撐其高質(zhì)量發(fā)展的新動能包括內(nèi)生動力和外源動力兩大部分，這些新動能為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增長極。

(一)外源動力。外源動力主要包括政策助推力和消費驅(qū)動力，政策助推力有助于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，消費驅(qū)動力有助于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)融合。為了避免文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的無序競爭，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，政府發(fā)布了一系列推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)融合的政策，文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助政策驅(qū)動力走出去，根據(jù)不同地區(qū)消費者的消費需求和價值取向提供適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開拓市場。隨著人民群眾消費水平的提升和消費形態(tài)的變化，大眾的消費需求日趨多元化，文化娛樂消費支出持續(xù)增加，人們對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)體驗的要求越來越高。文化創(chuàng)意領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)敏銳地洞察消費者的消費動機和消費需求，提供滿足用戶實際需求的文創(chuàng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和用戶的消費體驗，利用消費驅(qū)動力實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品的迭代升級。

(二)內(nèi)生動力。內(nèi)生動力主要包括技術(shù)創(chuàng)新力、平臺融合力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同力，技術(shù)創(chuàng)新力有助于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，平臺融合力有助于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同力有助于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图夯?。以云技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)為主的高新技術(shù)正滲透到人們生活的方方面面，潛移默化地改變著人們的生活方式、工作方式，也改變了企業(yè)的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+文創(chuàng)”的新模式能夠為文化創(chuàng)意產(chǎn)品的制作和傳播提供低成本、高效率的技術(shù)平臺。文化創(chuàng)意企業(yè)可以在前期策劃、中期制作、后期管理過程中運用多層次的技術(shù)方法和多渠道的技術(shù)平臺，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，實現(xiàn)文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品的制作效率、傳播效率和經(jīng)濟(jì)效益，助力文化創(chuàng)意企業(yè)的現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型。

三、玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)化機制構(gòu)建

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換實質(zhì)上是從以資源、人才、資金、技術(shù)為核心的傳統(tǒng)動能向以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新生態(tài)為核心的新興動能轉(zhuǎn)變的過程。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為高附加值產(chǎn)業(yè)，在新舊動能轉(zhuǎn)化過程中會面臨不同的挑戰(zhàn)和機遇。玉環(huán)市通過技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為地區(qū)文化資源賦能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展特點構(gòu)建了符合當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)實際情況的新舊動能轉(zhuǎn)化機制，以促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)融合。

(一)構(gòu)建規(guī)劃引導(dǎo)機制。長期以來，一些政府部門沒有很好地平衡市場和政府之間的關(guān)系，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在一定的“缺位”或“越位”情況。在這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)堅持市場在資源配置中的決定性作用，通過充分的調(diào)查研究和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證構(gòu)建具有約束性、科學(xué)性、連續(xù)性和可操作性的規(guī)劃引導(dǎo)機制，利用宏觀調(diào)控手段將產(chǎn)業(yè)政策向新舊動能轉(zhuǎn)換項目傾斜，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”。政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革文化治理方式，打破文化產(chǎn)業(yè)壁壘，構(gòu)建現(xiàn)代化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭體系和治理體系，促進(jìn)文化要素跨區(qū)域、跨行業(yè)流動，提升玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。

(二)構(gòu)建制度保障機制。為了給新舊動能轉(zhuǎn)換提供良好的制度環(huán)境和制度供給，避免政府制定的產(chǎn)業(yè)政策流于形式，同時也為了防止不良企業(yè)利用政策投機取巧，政府需要將原有的制度體系和政策體系與新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新理念有機融合，構(gòu)建強有力的制度保障機制，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。一是要完善智力促進(jìn)機制，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和人才供給，為文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)作活力、創(chuàng)造能力和經(jīng)營管理能力的提升提供足夠的智力支持。二是要完善服務(wù)提供機制，建立組織管理、政策激勵、法律支持、人才交流、技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的多層次、全方位的服務(wù)體系。三是要完善資金供給機制，為文化創(chuàng)意企業(yè)融資提供平臺和渠道，強化金融保障能力，構(gòu)建包括政府投資、民間投資、外商投資在內(nèi)的多元化投融資體制。

(三)構(gòu)建內(nèi)生動力機制。為了激發(fā)和培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力、平臺融合力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同力，需要建立強有力的內(nèi)生動力機制，著力完善產(chǎn)權(quán)制度，通過統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進(jìn)整合地區(qū)優(yōu)質(zhì)文化資源，促進(jìn)文化要素自由流動，打造公平有序的競爭環(huán)境。一是要完善技術(shù)合作機制，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下整合政府、企業(yè)、科研院所的優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機制和績效評估機制，加快科研成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)方法的創(chuàng)新和文創(chuàng)產(chǎn)品的升級。二是要完善創(chuàng)新遞進(jìn)機制，根據(jù)玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀推動各級文化創(chuàng)新平臺的建設(shè)，深入挖掘玉環(huán)市蘊含的文化資源和文化價值，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、健康、教育等產(chǎn)業(yè)的互動互融互享，以“做大、做強、做優(yōu)”為目標(biāo)加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的文化附加值和技術(shù)附加值。

四、新舊動能轉(zhuǎn)化思維下玉環(huán)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

(一)釋放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)消費需求。通過釋放文化消費需求、擴(kuò)大文化消費市場、拓寬文化消費空間能夠激發(fā)以消費驅(qū)動力為主的內(nèi)生動力，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一是要通過政策引導(dǎo)、廣泛宣傳培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的文化消費意識和文化消費習(xí)慣，以工業(yè)設(shè)計、高端制造、影視傳媒、戲劇歌舞、動漫游戲為主導(dǎo)開展文化消費試點工作。二是要通過深化供給側(cè)改革滿足民眾多元化、特征化的文化消費需求，挖掘玉環(huán)市本土文化資源、文化傳承和文化價值中的傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代元素，擴(kuò)大中高端文化創(chuàng)意產(chǎn)品的供給，持續(xù)優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)和供給模式，培養(yǎng)一批具有較高知名度和影響力的玉環(huán)本土文化品牌。

(二)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值、輕資產(chǎn)、跨行業(yè)的特點，在文化創(chuàng)作、傳播、消費和服務(wù)等環(huán)節(jié)中應(yīng)用人機交互、虛擬現(xiàn)實、人工智能、5G等高新技術(shù)不僅有利于文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)新，也有利于降低文創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營管理成本和文化服務(wù)成本，有利于提升文創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效益。一是要實施“互聯(lián)網(wǎng)+文創(chuàng)”戰(zhàn)略，借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺整合線上服務(wù)和線下資源，提高產(chǎn)品投放的精準(zhǔn)性和有效性。二是要推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快特色小鎮(zhèn)、重點園區(qū)、博物館、風(fēng)景區(qū)等場所線上服務(wù)平臺建設(shè)，打造開放賦能和資源共享的文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺，開發(fā)適合多種渠道傳輸和多種終端推送的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的增長點。

(三)培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開充足的人力資源和堅實的智力支持。因此，培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用、原創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)。一是要加強政府、企業(yè)、科研院所間的交流合作，共建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。二是利用線上平臺和線下平臺開展原創(chuàng)文化作品設(shè)計比賽，建立多層次的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，挖掘?qū)I(yè)能力強的創(chuàng)新型人才。三是制定高端人才引進(jìn)政策，通過人才補貼、期權(quán)激勵等方式引進(jìn)一批高層次人才。四是建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智庫體系，整合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所涉及領(lǐng)域的專業(yè)人才資源，發(fā)揮相關(guān)專家學(xué)者在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目論證、機制建設(shè)等方面的積極作用。

(四)健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要有足夠的資金支持。一是要根據(jù)政策規(guī)定適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入門檻，編制產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，吸引民間資本和外商資本對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，激發(fā)社會資本的投資活力，拓展文創(chuàng)企業(yè)的融資渠道，加大金融服務(wù)供給。二是設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)融資、技術(shù)研發(fā)、路演孵化、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持提供資金支持。三是優(yōu)化融資服務(wù)，建立健全文化創(chuàng)意企業(yè)的信用評價和信用擔(dān)保機制，鼓勵銀行在合理合法合規(guī)的前提下加大對文創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度。