劉亞坤

河北醫(yī)科大學 河北·石家莊

一、通過資產(chǎn)管理學生滿意度調(diào)查反映的問題

1.教室桌椅等設備出現(xiàn)小問題居多，影響學習感受

根據(jù)學校資產(chǎn)管理學生滿意度問卷調(diào)查顯示，學生最關心的資產(chǎn)涉及宿舍、食堂、圖書館的設施設備，如多媒體、桌椅板凳等。這些設備從資產(chǎn)價值上來說并不昂貴，購入價格從幾百元到幾千元不等，比不上那些動輒幾十萬元的高精尖科研設備，但是其使用感受會伴隨學習的時時刻刻、方方面面。在訪談中，有些學生說起上課使用的教室桌椅發(fā)出吱吱呀呀的聲音，上課時要保持紋絲不動，否則發(fā)出的聲音影響課堂秩序，這也導致學生長時間保持一個姿勢，又累又乏，筆記都沒記下多少。這雖是小事，但又是大事，因為“學生為本”，當然包括上課的體驗、感受、學習質(zhì)量和成果。小問題也會造成大麻煩，這些設施設備需求量非常大，幾乎每年都需要大量購買，但質(zhì)量也需要把關，從而提高學生滿意度，否則如何體現(xiàn)“學生為本”的教學理念。

2.多媒體設備報修困難，影響課堂質(zhì)量

在設備設施的維修過程也會出現(xiàn)管理真空。學生關心的設施設備是與他們?nèi)粘W習和生活緊密聯(lián)系的。涉及上課、吃飯的設備設施如果使用感受不佳，應及時報修。但找哪個部門，程序如何，學生并不清楚。有的時候即使反映了問題，結果問題還是老問題、樣子還是老樣子。多媒體教室的設施設備時而斷網(wǎng)、時而黑屏、時而看不清，教務處、后勤管理處、設備采購辦幾個部門互相推諉，結果半節(jié)課的時間都過去了，設備設施依然不能使用，嚴重耽誤教學進度。報修部門的分散性，造成了問題解決不及時。學校資產(chǎn)管理制度中明文規(guī)定“誰使用誰管理、誰損壞誰賠償”。但責任判定有難度，也耽誤了維修進度。這顯然與“學生為本教師為先”的教學服務理念背道而馳。

3.教學資源分配不平衡，造成浪費

根據(jù)學生滿意度調(diào)查結果，與其他學院對比起來，學生感覺自己學院教學資源少、設施設備老化。這種資源的分配不平衡，尤其在與重點實驗室或者重點學科的學生所用設備相比，諸如電腦等教學科研設備，待遇差別很大。某部門所用教學電腦，老化嚴重，這對于想要完整記錄稍縱即逝的觀察數(shù)據(jù)非常不利，導致學生的實驗不得不多次重來。當然，對于學生來說，實驗重復是很正常的事情。但僅僅是由于設施設備老化問題導致實驗重復多次，既耽誤學生寶貴的學習時間又耗費學校實驗耗材，這樣在無形中造成資源浪費。

4.缺少學生與管理部門之間的溝通橋梁

在學生學習的過程中，尤其是使用各種設施設備的過程中缺少了與各歸口管理部門的溝通橋梁。從學校的教學管理體系來看，學生教學管理隸屬教務處，但像桌椅板凳、多媒體的報修等問題，分屬于不同部門管理維護。學生并不清楚到底找哪一級、哪個部門，更不清楚由誰去負責報修。課堂中有問題發(fā)生時，有時是學生干部去找學生服務中心，有時是熱心學生去積極聯(lián)系。根據(jù)訪談收集的情況，有些小故障找不到人員解決。長此以往，一定程度上影響了教學質(zhì)量的提升。

二、學生滿意度出現(xiàn)問題的原因分析

1.國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，歸口負責，但宣傳不到位

學校資產(chǎn)管理匯編明文規(guī)定“學校資產(chǎn)管理體制為國家統(tǒng)一所有的國有資產(chǎn)管理體制”，也就是說，所有權與使用權相是分離的。在監(jiān)督管理上，政府分級監(jiān)管資產(chǎn)，學校占有使用資產(chǎn)。管理匯編總則規(guī)定“學校國有資產(chǎn)的管理，實行學校統(tǒng)一領導，校、職能部門、院（系）三級管理，責任到人的體制”。學校歸口管理部門管理項目非常清晰：后勤管理處歸口負責學校所有的土地、房屋及構筑物、校園公共設施、植物、家具、被服裝具等資產(chǎn)的管理；圖書館歸口負責圖書、期刊的管理；財務處歸口負責學校流動資產(chǎn)和用于對外投資、出租、出借、擔保的資產(chǎn)的管理及保值增值。按照規(guī)定及時足額繳納國有資產(chǎn)收益、處置收入等；科學技術處負責無形資產(chǎn)的管理；校園規(guī)劃處負責在建工程的管理。

由此看來，學校歸口部門多、分工細、項目管理清晰，但從學生滿意度調(diào)查來看，無人知曉。學校實行的“三級管理”，突出了資產(chǎn)管理的大眾化、民主化，強調(diào)“人人參與”，但這種參與忽略了資產(chǎn)使用的主體之一——學生，這一占比很大而且是重中之重的群體對于資產(chǎn)管理知之甚少。高校國有資產(chǎn)管理中缺少了學生的積極參與，沒有了學生的甚是滿意，又怎能真正稱之為“人人參與”。

2.購入高檔教學設備，缺乏對教學設備維護管理

高校國有資產(chǎn),體現(xiàn)了國家對教育事業(yè)的重視程度，是高校賴以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)保障和基礎。近年來,國家對教育事業(yè)的關注度不斷提升,支持力度也水漲船高，高校辦學規(guī)模也不斷擴大,辦學層次不斷提高。學校為提高教學水平、保障教學質(zhì)量，購買先進、高昂的教學儀器設備，費用不斷攀高。但是與之形成鮮明對比的是，設備后期的維護維修跟進不及時，尤其對單價不高的瑣碎日常設施維護維修重視不夠，簡單地認為只要不耽誤老師上課，一些小毛病并不著急修復，也就是常說的“重購買，輕管理”。

3.資產(chǎn)管理部門與學生之間溝通渠道不暢

“三級管理”體制下，學校成立了各部門各學院的二級資產(chǎn)管理隊伍，作為使用部門與管理部門的溝通橋梁，并開通國有資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺。根據(jù)“三級管理”體制的責任與權限的要求，賦權各部門、各學院不同管理層次的人員對資產(chǎn)數(shù)據(jù)的控制、查詢、變動和協(xié)調(diào)?！叭壒芾怼斌w制下，學校每個部門、每個學院都設有一名二級資產(chǎn)管理員（無論是兼職還是專職），全校所有人員都是潛在的資產(chǎn)使用人和管理人，所有人員負責自己名下所領用的國有資產(chǎn)的使用和安全管理。國有資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺根據(jù)各級使用者和管理者需求，設置資產(chǎn)信息輸入、二級審核、歸口審批、登記入賬、信息修改、查詢、匯總、折舊、變動、報廢處置等不同權限，充分實現(xiàn)資產(chǎn)管理到每一設備設施、責任管理到每一人員。國有資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺實際運行效果顯示，該系統(tǒng)既方便了對設施設備的跟蹤，又保證了設施設備的安全。

國有資產(chǎn)管理學生滿意度調(diào)查結果恰恰與此形成鮮明反差，這種“三級管理”體制的效果僅用于學校各級部門和職工層面，無論是詳細的內(nèi)容規(guī)定還是具體實施過程，與學生群體無關。這種管理體制僅限于學校各教學部門、教師及行政人員，學生不隸屬于“三級管理”中的任何一級。在實際資產(chǎn)使用中出現(xiàn)問題，學生會感覺問路無門。國有資產(chǎn)管理與廣大學生的鏈接缺少橋梁，溝通不暢。

4.資源分配不合理，各學院間缺乏資源共享機制

學校在保證教學質(zhì)量的前提下，每年的教學安排、工作重心等都會有所不同。側重點不同，投入的人力、物力、精力也會有所不同，各學院、各專業(yè)的教學設備配置也會相應作出調(diào)整，往往受到招生規(guī)模、師資力量、就業(yè)前景等因素影響。從各學院學生的角度看，就形成了資源分配不公的印象。從使用感受上來說，機器設備老化，學習效果大打折扣。這就要求管理部門，對于一些教學設備，如果能夠與其他資產(chǎn)或資源高度融合，如果能夠被更多人共享，就會為學校節(jié)約更多資源，同時提高設備設施的使用效率。

三、對策研究

1.整合部門服務，成立學生多媒體管理員隊伍

根據(jù)歸口管理和教學排課特點，教室及室內(nèi)物品設施設備歸教務處管理，教學設備采購歸國有資產(chǎn)與實驗室管理處管理，桌椅板凳采購及維修歸后勤處管理。同一個教室內(nèi)的物品歸屬于三個不同的部門管理。根據(jù)“誰使用誰管理”的原則，教室內(nèi)設備落在教務處人員名下，但其并不在現(xiàn)場使用，掌握設備情況也相對滯后，如果需要維修，還得使用人本人填寫維修申請。這一程序履行下來，時間流走，課也沒上成。這種管理分工看似有人管，實則沒人管，容易導致“踢皮球”現(xiàn)象。

為了改善這種情況，國有資產(chǎn)與實驗室管理處聯(lián)合教務處、后勤處，三部門聯(lián)合辦公，到現(xiàn)場實地解決問題，整合部門服務，成立學生多媒體管理員隊伍。隊伍成員由各班推舉，首選特困生，每月給予一定補助。此項工作是勤工儉學內(nèi)容的一部分，同時也鍛煉了學生的實際操作能力。多媒體管理員和國有資產(chǎn)與實驗室管理處維修組、設備工程師等建立“維修管理微信群”，教學課堂上一旦設備發(fā)生故障,多媒體管理員迅速在群里反映，維修人員盡快到位。一些簡單的問題，在微信群里工程師指導下就直接解決了，課堂教學馬上恢復正常，不受任何影響。學生多媒體管理員隊伍的成立，不僅解決了教學機器設備維修問題，也擴大了管理部門的影響，管理部門和學生之間多了一個有效的溝通渠道。

2.聘請專業(yè)人員，開設多媒體設備使用維修講座

通過訪談和調(diào)查問卷顯示，多媒體類設備出現(xiàn)的問題并非都復雜高深，個別問題小到只要重新開機就能解決?？此埔粋€不起眼的問題，如果沒有及時解決，教學進度無法保證按時完成。國有資產(chǎn)與實驗室管理處聘請專業(yè)人員開設維修講座，對學生多媒體管理員及對設備操作感興趣的同學進行簡單培訓，講授多媒體設備的主要功能、使用的基本程序、排除故障的注意事項。實踐表明，學生多媒體管理員具備了處理簡單問題的操作能力。一段時間后發(fā)現(xiàn)，多媒體設備的報修率明顯降低，尤其是課堂上頻發(fā)的故障問題明顯減少。通過培訓，學生掌握了基本程序，幫助授課教師解決了操作問題，保障了教學秩序正常進行。

3.開展資產(chǎn)清查和實驗室安全檢查，促進資源共享

開展全校資產(chǎn)大清查，并聯(lián)合多部門開展全校范圍的實驗室安全大檢查。大規(guī)模資產(chǎn)清查和實驗室安全檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，諸如重復購買、利用率不高等。為避免閑置資產(chǎn)的浪費和產(chǎn)生不安全因素，經(jīng)使用部門和歸口管理部門協(xié)商一致，借助于學校國有資產(chǎn)管理數(shù)字化管理平臺，把閑置待報廢資產(chǎn)放置于資產(chǎn)管理共享平臺。大家就像淘寶一樣可以酌情秒殺，只要手速快，不花錢，即可為自己學院添置家當。不僅延長了資產(chǎn)使用壽命，而且節(jié)約了設備購買費用，并且一定程度上實現(xiàn)了資源共享。通過兩項檢查的持續(xù)加力，資源共享理念深入人心。學校專門成立了大型儀器共享平臺，使資源共享真真正正落到實處。

4.打造“學習型”組織，增強服務意識

國有資產(chǎn)管理過程中，煩瑣的日常業(yè)務工作，管理人員易產(chǎn)生疲勞情緒，思想上認為資產(chǎn)管理“不出事即為好”，不利于提供高質(zhì)量、高水平的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)服務。

建立健全組織學習制度，努力打造“學習型”組織。結合建黨百年學黨史活動，加強政治理論和業(yè)務知識的同步更新和學習，強化為師生服務的思想作風和能力建設，調(diào)動各級資產(chǎn)管理人員的工作熱情。通過培訓、學習、考核等方式提高其活躍性、積極性。通過“評優(yōu)評先”，在增強競爭性的同時，強化全體資產(chǎn)管理人員的歸屬感和認同感。通過黨史與業(yè)務能力教育，努力提高全體資產(chǎn)管理端正工作態(tài)度、轉變工作作風、創(chuàng)新服務方式，從而形成樂于奉獻、勇于創(chuàng)新、和諧融洽的組織氛圍。切實從黨史學習教育中，使資產(chǎn)管理人員以高校資產(chǎn)管理為己任，踐行“學生為本教師為先”的服務理念，并自覺維護高校國有資產(chǎn)的安全完整，促進國有資產(chǎn)的保值增值。