孟海亮 強(qiáng)翰霖

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)針對(duì)建筑企業(yè)網(wǎng)上重復(fù)申報(bào)信息問(wèn)題，在“接訴即辦”機(jī)制下，整合市、區(qū)兩級(jí)住建部門(mén)力量，共同開(kāi)展了一次“微改革”，將市、區(qū)兩級(jí)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，企業(yè)申報(bào)信息“最多填一次”，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能繼續(xù)發(fā)揮區(qū)級(jí)平臺(tái)特色功能。

2021年3月的一天，北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理服務(wù)信息平臺(tái)（業(yè)內(nèi)人員稱之為“395平臺(tái)”）的主管單位北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市住建委”）接到一份12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦單，內(nèi)容是朝陽(yáng)區(qū)某施工項(xiàng)目一名管理人員的“吐槽”：“市級(jí)層面有‘395平臺(tái)，朝陽(yáng)區(qū)也有類似功能的信息平臺(tái)，同樣的信息要在市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)重復(fù)錄入，既浪費(fèi)時(shí)間又耗費(fèi)精力，能不能合并成一個(gè)？”

市住建委接訴即辦，與朝陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“朝陽(yáng)區(qū)住建委”）聯(lián)手進(jìn)行了一次“微改革”，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接共享。這一舉措既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)申報(bào)信息“最多填一次”，讓2000余家企業(yè)該項(xiàng)工作量減少50%，極大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);又能繼續(xù)發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)平臺(tái)的特色功能，避免“一停了事”。

責(zé)任內(nèi)置“聯(lián)合辦”

在北京市3000余個(gè)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大到冬奧場(chǎng)館建設(shè)，小到樓宇裝修，有一套信息平臺(tái)正被廣泛使用——北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理服務(wù)信息平臺(tái)。兩年來(lái)，平臺(tái)在施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理、疫情防控、保障農(nóng)民工權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

朝陽(yáng)區(qū)也有類似功能的信息平臺(tái)。朝陽(yáng)區(qū)住建委是施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理信息化改革的探索者之一，早在2017年，朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)發(fā)的建筑行業(yè)從業(yè)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)平臺(tái)”）就已上線，這也是全市首個(gè)可以全程網(wǎng)上辦理的信息平臺(tái)，部分功能至今仍具特色。但是，同樣的信息要在市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)重復(fù)錄入，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。

“前期搭建該平臺(tái)時(shí)，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)參考，我們投入了很多心血和研發(fā)資金，說(shuō)實(shí)話這個(gè)平臺(tái)就像自己的孩子一樣，我們是一點(diǎn)點(diǎn)看著它成長(zhǎng)起來(lái)的……”2021年4月1日，在市住建委和朝陽(yáng)區(qū)住建委聯(lián)合召開(kāi)的專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)上，區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人面露苦澀。一邊是建筑企業(yè)的合理訴求，另一邊是區(qū)住建委的苦衷和不舍，但參會(huì)人員心里目標(biāo)是明確的：“企業(yè)訴求一定要解決，我們一起研究，既讓用戶只錄入一次信息，又能繼續(xù)發(fā)揮區(qū)級(jí)平臺(tái)的獨(dú)特作用……”

在“接訴即辦”機(jī)制中，“我不辦，找他辦”變?yōu)椤拔襾?lái)辦，聯(lián)合辦”，訴求辦理由政府機(jī)構(gòu)全程負(fù)責(zé)推動(dòng)，群眾只需提出訴求即可坐等辦理結(jié)果。在群眾看來(lái)，這一次，責(zé)任被“內(nèi)置”了，壓在了政府自己身上。

倒逼改革“破難題”

“停！先停再說(shuō)，先解決企業(yè)訴求。”4月2日，經(jīng)過(guò)市、區(qū)住建委共同努力，停止使用區(qū)級(jí)平臺(tái)的通知發(fā)布，明確了朝陽(yáng)區(qū)施工項(xiàng)目?jī)H需使用市級(jí)平臺(tái)，解決了信息重復(fù)錄入的問(wèn)題。為了繼續(xù)發(fā)揮區(qū)級(jí)平臺(tái)的作用，避免“一停了事”，此后，市、區(qū)住建委又多次進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)商，最終決定推進(jìn)市、區(qū)平臺(tái)對(duì)接，由市級(jí)平臺(tái)向區(qū)級(jí)平臺(tái)推送數(shù)據(jù)，以保證相關(guān)特色功能繼續(xù)運(yùn)行。

或許訴求人自己也沒(méi)有想到，一通電話推動(dòng)了市住建系統(tǒng)的一項(xiàng)“微改革”。這項(xiàng)“最多填一次”改革獲得了全市許多建筑企業(yè)點(diǎn)贊。

如今，想方設(shè)法讓企業(yè)、百姓的訴求更直接、更迅速地傳遞上來(lái)，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在源頭，這樣的“接訴即辦”理念逐漸深入市住建委每一名干部心中。接訴即辦的途徑和方式也從12345市民服務(wù)熱線延伸到互聯(lián)網(wǎng)等更廣闊的空間。

市住建委以完善“395平臺(tái)”功能為抓手，不斷暢通訴求渠道。2021年8月，“395平臺(tái)”上線業(yè)務(wù)申請(qǐng)功能一改以往需要向電子郵箱發(fā)送申請(qǐng)書(shū)的方式，用戶可直接在網(wǎng)上提交訴求申請(qǐng)。一項(xiàng)“微改革”，使得企業(yè)申訴更便捷，后臺(tái)工作人員回應(yīng)更高效。

像這樣的創(chuàng)新從未停下。“395平臺(tái)”還將打造交互式對(duì)話窗口，實(shí)現(xiàn)用戶和后臺(tái)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)可交互，推進(jìn)基于平臺(tái)的接訴即辦由短信模式向微信模式轉(zhuǎn)型。

市住建委積極完善“群眾——頂層——基層——群眾”接訴即辦制度閉環(huán)，不斷優(yōu)化傳導(dǎo)路徑。“接，要一竿子捅到頂”，讓訴求原原本本直達(dá)對(duì)口市級(jí)部門(mén)或治理系統(tǒng)頂層，變底層撬動(dòng)為高位推動(dòng)，將解決群眾訴求融入政策制定中，通過(guò)辦理一項(xiàng)訴求，推動(dòng)一項(xiàng)改革，最終解決一類問(wèn)題，受益一片群眾。“辦，要一竿子插到底”，由對(duì)口市級(jí)部門(mén)或治理系統(tǒng)頂層牽頭或督辦，改革措施“一竿子”插到區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層一線部門(mén)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保執(zhí)行力度上下“一般粗”，共同推動(dòng)改革，破解群眾身邊的難題。

（責(zé)任編輯：譚夢(mèng) 宋麗群）