劉丹奇 劉劍 成峻 杜明

根治拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。朝陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“朝陽區(qū)人力社保局”）把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為回應(yīng)民生訴求的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持主動(dòng)作為、向前一步，依托“1+9”工作模式，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)形成工作合力，及時(shí)有效地解開了農(nóng)民工的“薪”結(jié)。

快速響應(yīng) ?精準(zhǔn)施策追欠款

2021年9月，農(nóng)民工劉先生與多名工人組成木工班組，在朝陽區(qū)某項(xiàng)目施工。然而，讓他萬萬沒想到的是，在與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核算工資時(shí)，對(duì)方核定的價(jià)格與自己班組計(jì)算的相差太多，經(jīng)過多次溝通雙方也沒達(dá)成一致，工資遲遲發(fā)不下來。劉先生聽說12345市民服務(wù)熱線能幫老百姓解決各種困難，馬上撥打了熱線。

接到派件后，朝陽區(qū)人力社保局立即安排下沉街鄉(xiāng)的綜合執(zhí)法工作站展開調(diào)查。摸清情況后，朝陽區(qū)人力社保局在查找政策、研究方案的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)屬地街道、順義區(qū)住建委、機(jī)場(chǎng)公安分局等相關(guān)部門共同處理，最終讓126名農(nóng)民工順利拿到438萬余元工資。

事后，劉先生等人專程到朝陽區(qū)人力社保局綜合執(zhí)法工作站贈(zèng)送了一面寫著“依法保障勞動(dòng)者 ?精心呵護(hù)農(nóng)民工”的錦旗，劉先生更是握著辦案人員的手感謝道：“沒想到問題這么快就得到了解決。綜合執(zhí)法隊(duì)辦事真利索！”

探索創(chuàng)新 ?多措并舉見成效

劉先生的訴求之所以能在限返期限內(nèi)成功解決，離不開朝陽區(qū)人力社保局做出的一系列努力。

明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。朝陽區(qū)人力社保局牽頭研究制定了朝陽區(qū)《根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》和《朝陽區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資2021年工作要點(diǎn)》，從組織協(xié)調(diào)、制度落實(shí)、預(yù)警預(yù)防、行業(yè)監(jiān)管、普法宣傳等多個(gè)方面，明確了各成員單位的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，形成統(tǒng)籌合力，為工作的順利開展奠定組織基礎(chǔ)。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工工資權(quán)益的違法行為，形成高壓態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)新模式，提能增效。針對(duì)朝陽區(qū)區(qū)域面積大、勞動(dòng)保障執(zhí)法力量不足的情況，朝陽區(qū)人力社保局積極創(chuàng)新執(zhí)法模式，搭建勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法“1+9”工作架構(gòu)——1個(gè)執(zhí)法隊(duì)本部和9個(gè)下沉到街鄉(xiāng)辦公的執(zhí)法工作站。其中，9個(gè)站點(diǎn)分區(qū)分片開展執(zhí)法工作，確保全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理平臺(tái)和朝陽區(qū)突發(fā)應(yīng)急管理系統(tǒng)，擴(kuò)充兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作重心前移、力量下沉。成立接訴即辦專項(xiàng)小組，采取“一把手”負(fù)責(zé)制，制定回復(fù)、辦理、響應(yīng)、退件四項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善、規(guī)范工作流程。針對(duì)突出問題持續(xù)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)，不斷提高接訴即辦工作人員來件處理能力，大幅提升接訴即辦響應(yīng)速度和執(zhí)法效率。

完善機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)。朝陽區(qū)人力社保局建立了在建施工項(xiàng)目分級(jí)考核管理機(jī)制。在農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)工資、實(shí)名制管理、分賬管理和工程款支付擔(dān)保五項(xiàng)制度上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托信息化手段，加強(qiáng)建筑工地勞動(dòng)用工規(guī)范管理，探索在有條件的項(xiàng)目工地推行電子合同。

主動(dòng)擔(dān)責(zé) ?形成強(qiáng)大治理合力

根治拖欠農(nóng)民工工資問題，是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的具體舉措，朝陽區(qū)人力社保局堅(jiān)決扛起根治拖欠農(nóng)民工工資的政治責(zé)任，協(xié)同社會(huì)各方形成強(qiáng)大治理合力。

堅(jiān)持厲行法治，依法治理。執(zhí)法人員持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，通過正確運(yùn)用法律行政手段，解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

堅(jiān)持暢通渠道，接訴即辦。暢通舉報(bào)投訴渠道，讓農(nóng)民工知曉并運(yùn)用法律武器理性維權(quán)。暢通訴求解決渠道，執(zhí)法力量下沉充實(shí)到一線，加強(qiáng)與各系統(tǒng)、各部門的協(xié)同配合，提高接訴即辦響應(yīng)速度和應(yīng)急預(yù)警工作水平，形成根治欠薪問題的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)。持續(xù)深化在施工程項(xiàng)目分級(jí)管理機(jī)制，不斷提高監(jiān)管水平。聚焦工作重點(diǎn)，將執(zhí)法力量發(fā)揮到最大化，是加快適應(yīng)訴求日益復(fù)雜化和數(shù)量不斷增加這一形勢(shì)的“金鑰匙”。通過不斷挖掘自身潛能，提高監(jiān)管成效，使解決拖欠農(nóng)民工工資問題事半功倍。

堅(jiān)持關(guān)口前移，未訴先辦。堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事，現(xiàn)場(chǎng)辦公解‘薪結(jié)”活動(dòng)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，運(yùn)用信息化技術(shù)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題苗頭即時(shí)預(yù)警、快速處置，把握工作主動(dòng)權(quán)。

2021年以來，朝陽區(qū)人力社保局已妥善處置145起因欠薪、勞務(wù)費(fèi)糾紛、工程款結(jié)算糾紛等引起的群體性事件，為2500余名農(nóng)民工追回包括工程款、勞務(wù)費(fèi)和工資在內(nèi)的款項(xiàng)共計(jì)3787萬元。

（責(zé)任編輯：劉沖 曹曉晨）