劉衛(wèi)星

建設(shè)清廉湖南是湖南省委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，直面管黨治黨新形勢(shì)，進(jìn)行的戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

芷江是革命老區(qū)縣，清廉建設(shè)有較好基礎(chǔ)。1926年，中國(guó)共產(chǎn)黨在芷江開啟革命運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)辦《芷江潮》，成立中共芷江特別支部委員會(huì)。1935年12月28日至1936年1月7日，紅二、紅六軍團(tuán)長(zhǎng)征進(jìn)入芷江，當(dāng)?shù)刂两癖４嬗屑t軍遺址遺跡和紀(jì)念館，流傳著紅軍和侗鄉(xiāng)群眾的魚水情故事。

芷江認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省委、懷化市委清廉建設(shè)部署和要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，注重守正與創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)清廉芷江建設(shè)，力爭(zhēng)干在實(shí)處、走在前列，形成具有芷江特色的模式、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法和樣板。

以點(diǎn)帶面? 全面鋪開

“火車跑得快，全靠車頭帶”。芷江成立了縣委書記、縣長(zhǎng)任顧問，縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的清廉芷江建設(shè)工作專班，召開動(dòng)員部署會(huì)，建立縣委常委會(huì)月工作例會(huì)、一季一主題調(diào)度、成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)等制度和機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全縣“一盤棋”。

縣委書記高度重視、全力支持創(chuàng)建工作，親自安排部署，特別是將各單元?jiǎng)?chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，縣紀(jì)委書記開展“聽音問廉”系列座談10余場(chǎng)、班子成員深入基層調(diào)研40余次，保障了創(chuàng)建工作有組織、有步驟開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位均成立了清廉建設(shè)工作專班，結(jié)合自身實(shí)際開展創(chuàng)建，既落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。

“摸著石頭過河，大膽地試”。通過借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、征求各方建議、組織部門討論、縣委常委會(huì)研究等環(huán)節(jié)，芷江出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉芷江建設(shè)的實(shí)施方案》《清廉芷江建設(shè)工作專班實(shí)施方案》《芷江侗族自治縣推進(jìn)“清廉單元”創(chuàng)建工作辦法（試行）》，確保創(chuàng)建目標(biāo)路徑指標(biāo)化、責(zé)任主體具體化、基點(diǎn)靶點(diǎn)長(zhǎng)效化。

在市里清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉園區(qū)、清廉家庭等7個(gè)單元?jiǎng)?chuàng)建的基礎(chǔ)上，增加了“清廉項(xiàng)目”和“清廉財(cái)政”兩個(gè)單元，單列了“清廉文化”單元，形成具有芷江特色的10個(gè)單元?jiǎng)?chuàng)建。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面鋪開，第一批初步確定了8個(gè)清廉教育基地、12個(gè)清廉單元作為試點(diǎn)先行先試，形成可復(fù)制的做法經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開。

一手抓落實(shí)，一手創(chuàng)特色。為確?！叭巳思缟嫌胸?zé)任、千斤擔(dān)子眾人挑”，芷江在推動(dòng)落實(shí)上層層壓實(shí)責(zé)任，每個(gè)單元?jiǎng)?chuàng)建牽頭領(lǐng)導(dǎo)均為縣領(lǐng)導(dǎo)，主抓人員多為一把手，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)操盤，一般成員具體落實(shí)，整個(gè)責(zé)任劃分有層級(jí)，做到清晰明朗、各負(fù)其責(zé)。各單元?jiǎng)?chuàng)建的牽頭單位按照“一案四單一考評(píng)”（創(chuàng)建方案，目標(biāo)清單、問題清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、責(zé)任清單，考評(píng)細(xì)則）的要求，分別制定了單元?jiǎng)?chuàng)建方案，增強(qiáng)了各具特色的創(chuàng)建模式。

具體化、載體化、樣本化

芷江鼓勵(lì)各單元?jiǎng)?chuàng)建具體化、載體化、樣本化，推動(dòng)清廉湖南建設(shè)在芷江的生動(dòng)實(shí)踐。

縣紀(jì)委監(jiān)委帶頭打造清廉機(jī)關(guān)樣本，開展“學(xué)史明廉、制度固廉、監(jiān)督促廉、文化揚(yáng)廉”為主要內(nèi)容的“四廉”行動(dòng)，將廉潔文化融入制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督實(shí)踐。

城市建設(shè)投資服務(wù)中心把清廉思想、清廉制度、清廉紀(jì)律、清廉文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展全過程，力爭(zhēng)打造一批“清廉國(guó)企”。

教育系統(tǒng)實(shí)施“清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)”三大廉潔工程，建設(shè)“清廉學(xué)?！薄Ｐl(wèi)健系統(tǒng)以“清廉醫(yī)院”建設(shè)為統(tǒng)攬，開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)整治，推行醫(yī)療質(zhì)量積分考核。婦聯(lián)組織實(shí)施“七個(gè)一”工程，推進(jìn)“清廉家庭”創(chuàng)建。

在“清廉財(cái)政”建設(shè)中，推行“清廉評(píng)審、清廉采購、清廉預(yù)算、清廉支付”，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在“清廉項(xiàng)目”建設(shè)中，實(shí)行“十二個(gè)進(jìn)一步”，培育親清政商關(guān)系和一流營(yíng)商環(huán)境。

在“清廉村居”建設(shè)中，鼓勵(lì)各村（居）以“古沖經(jīng)驗(yàn)”為樣板，聚焦現(xiàn)代化清廉村居創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、“鄉(xiāng)村振興”核心戰(zhàn)略實(shí)施、村居廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、小微權(quán)力運(yùn)行和群眾急難愁盼問題，因地制宜建設(shè)清廉鄉(xiāng)村。

在“清廉文化”建設(shè)中，用好用活芷草講堂、道德講堂等平臺(tái)，開展“唱清廉歌曲、誦清廉詩詞、書清廉春聯(lián)、觀清廉書籍、征清廉家書”等主題活動(dòng)，選樹一批道德模范、身邊好人，營(yíng)造全社會(huì)以清為美、以廉為榮的濃厚氛圍。

堅(jiān)決摒棄形式主義，一把尺子量到底。芷江把清廉建設(shè)作為績(jī)效考核重要內(nèi)容，科學(xué)制定解決全局性、根本性、程序性、規(guī)范性問題的指標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。建立指標(biāo)化、項(xiàng)目化、清單化的考評(píng)細(xì)則，由共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)、民意測(cè)評(píng)、加分指標(biāo)和“一票否決”指標(biāo)五部分組成。

其中，共性指標(biāo)占權(quán)重的40%，個(gè)性指標(biāo)占40%，民意測(cè)評(píng)占20%，加分指標(biāo)分為縣里制定的指標(biāo)和各單元自行設(shè)立的指標(biāo)，“一票否決”指標(biāo)既參考市里標(biāo)準(zhǔn)又結(jié)合自身實(shí)際制定。

芷江堅(jiān)持將清廉建設(shè)融入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全鏈條全過程，栽好梧桐樹，引得鳳凰來，確保實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與高質(zhì)量發(fā)展“雙促雙贏”，努力打造全市甚至全省清廉建設(shè)芷江樣板。