王友明

2021年12月22日，巴西前總統(tǒng)盧拉在圣保羅出席活動(dòng)。（IC Photo圖片）

隨著世紀(jì)疫情與百年變局疊加震蕩，拉美政治生態(tài)深度演變。在2021年拉美“大選年”中，左右翼勢(shì)力展開(kāi)新一輪對(duì)決，諸多國(guó)家的左翼政黨接連在總統(tǒng)大選、議會(huì)選舉和地方選舉中獲勝。拉美政壇勁刮“左轉(zhuǎn)”風(fēng)，左翼政黨強(qiáng)勢(shì)回歸，地區(qū)政治力量對(duì)比進(jìn)入調(diào)整與重構(gòu)的新周期，地緣政治開(kāi)啟新格局。

拉美左翼政黨推動(dòng)“政治鐘擺”加速回蕩

“鐘擺效應(yīng)”是國(guó)際政治舞臺(tái)上朝野角色輪換的普遍現(xiàn)象，這一效應(yīng)在拉美地區(qū)尤為明顯，左右翼勢(shì)力在經(jīng)久不息的纏斗中輪替上臺(tái)執(zhí)政，政治生態(tài)呈現(xiàn)鮮明的“非左即右”執(zhí)政規(guī)律。

在新冠肺炎疫情肆虐拉美多國(guó)的背景下，地區(qū)國(guó)家左右翼爭(zhēng)斗和府院之爭(zhēng)并未減弱，反而利用疫情彼此攻訐，對(duì)抗張力輪番升級(jí)。疫情不但放大了拉美地區(qū)內(nèi)生結(jié)構(gòu)性矛盾，而且暴露出累積已久的隱性危機(jī)。拉美左翼順勢(shì)而為，利用右翼執(zhí)政黨的失誤與弊端，掀起一波勝選浪潮。新形勢(shì)下，此番左翼回潮呈現(xiàn)新特征。

第一，鐘擺頻率顯著加快。以1998年查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)為標(biāo)志，拉美進(jìn)入“左翼時(shí)代”。左翼和中左翼掌控拉美大半壁江山，地區(qū)政治版圖盡顯一片“紅色”和“粉紅色”。然而，2015年起，拉美地區(qū)始刮“右轉(zhuǎn)”風(fēng)，且日漸強(qiáng)勁。阿根廷左翼政權(quán)率先在大選中失守，十多年的執(zhí)政權(quán)就此喪失。此后，左翼政黨相繼在巴西、秘魯、智利等具有政治“風(fēng)向標(biāo)”意義的國(guó)家丟失政權(quán)。此外，在內(nèi)外勢(shì)力策應(yīng)發(fā)力下，由委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、古巴等組成的“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”國(guó)家也遭遇了聯(lián)盟成立以來(lái)烈度最強(qiáng)的挑戰(zhàn)或變故，委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權(quán)一度岌岌可危，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯喪失政權(quán)，避走他國(guó)。由此，左翼漸失地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)，拉美政治力量重新洗牌，形成“右進(jìn)左退”的政治格局。

然而，右翼主控地區(qū)政局并未持續(xù)多久，拉美政治生態(tài)再次生變。2018年，墨西哥左翼率先逆襲，左翼政黨候選人洛佩斯在總統(tǒng)大選中一路遙遙領(lǐng)先，毫無(wú)懸念地戰(zhàn)勝右翼政黨候選人。墨西哥左翼的逆勢(shì)崛起可謂力挽狂瀾，強(qiáng)烈提振了地區(qū)左翼的士氣。此后， 2019年阿根廷中左翼贏得總統(tǒng)大選，2020年玻利維亞左翼贏得總統(tǒng)大選，它們一起構(gòu)成了地區(qū)左翼梯次“勝選潮”。在2021年“大選年”，左翼政黨更是將此輪回歸潮推向高點(diǎn)。秘魯左翼政黨候選人佩德羅·卡斯蒂略戰(zhàn)勝右翼政黨候選人藤森慶子當(dāng)選總統(tǒng);洪都拉斯左翼政黨候選人希奧瑪拉·卡斯特羅以大幅優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝右翼政黨候選人;智利左翼政黨候選人加夫列爾·博里奇贏得總統(tǒng)大選，在所謂新自由主義“優(yōu)等生”的智利，這次選舉結(jié)果更具標(biāo)志性意義，將地區(qū)左翼回潮推向新階段;地區(qū)第一大國(guó)巴西左翼的強(qiáng)勢(shì)回歸則夯實(shí)了此輪回潮。巴西權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)就2022年總統(tǒng)大選進(jìn)行模擬民調(diào)顯示，前總統(tǒng)、左翼政黨代表盧拉將大概率以較大優(yōu)勢(shì)完勝現(xiàn)任右翼總統(tǒng)博索納羅。

拉美左翼在短暫失去地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)后快速回歸政治舞臺(tái)中心表明，伴隨百年變局與世紀(jì)疫情的交織發(fā)酵，地區(qū)政治博弈的烈度隨之抬升，拉美政治鐘擺的頻率呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。

第二，左翼各派在回歸潮中均有不俗表現(xiàn)。拉美左翼派別林立，主張和類(lèi)型不一而足，至今學(xué)界對(duì)其劃分和稱(chēng)呼仍有爭(zhēng)議。根據(jù)政黨傳統(tǒng)、綱領(lǐng)政策、價(jià)值觀體系及對(duì)美國(guó)主張的異同，通常有奉行查韋斯主義和“21世紀(jì)社會(huì)主義”的所謂激進(jìn)左翼，推行庇隆主義和基什內(nèi)爾主義的左翼，以及溫和左翼、中左翼等不同派別和稱(chēng)謂。在此次回潮中，各左翼派別均有出色表現(xiàn)。多國(guó)激進(jìn)左翼、溫和左翼、中左翼的政策主張雖不盡相同，但為了戰(zhàn)勝右翼，均能顧全大局，達(dá)成政治共識(shí)，結(jié)成競(jìng)選聯(lián)盟，聯(lián)手戰(zhàn)勝右翼和中右翼勢(shì)力。

除了多國(guó)溫和左翼和中左翼在大選中斬獲頗豐外，古巴、委內(nèi)瑞拉、尼拉加瓜也為此輪左翼回潮起了夯基固盤(pán)的作用。面對(duì)新冠肺炎疫情蔓延和美國(guó)的打壓，三國(guó)多措并舉，成功固本維穩(wěn)，依靠“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”抱團(tuán)取暖，繼續(xù)保住地區(qū)左翼的“大后方”和“基本盤(pán)”。2021年7月，古巴發(fā)生多年罕見(jiàn)的包括首都哈瓦那在內(nèi)的大規(guī)模民眾抗議活動(dòng)，古巴政府及時(shí)采取措施平亂維穩(wěn)，成功瓦解美國(guó)策劃的“顏色革命”。2021年11月，尼加拉瓜最高選舉理事會(huì)宣布現(xiàn)任左翼總統(tǒng)奧爾特加連任成功。委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權(quán)在異常艱難的困境中，采取疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的組合拳，竭力補(bǔ)足民生短板，幫助民眾渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，政府與反對(duì)派的政治和解進(jìn)程取得進(jìn)展。雖然談判艱難復(fù)雜，但委內(nèi)瑞拉局勢(shì)日趨穩(wěn)定，馬杜羅政權(quán)依舊“晃而不倒”。

第三，左翼回潮根基不牢，執(zhí)政舉步維艱。拉美左翼成功回潮后并非一帆風(fēng)順，面對(duì)國(guó)家的沉疴與新疾，其并未祭出多少治理良方。左翼政權(quán)不僅要面對(duì)反對(duì)派的種種詰難和阻遏，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也齟齬不斷，紛爭(zhēng)不已。阿根廷左翼執(zhí)政后，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部激進(jìn)派和溫和派政見(jiàn)難合，爭(zhēng)吵不休。執(zhí)政聯(lián)盟的嚴(yán)重分歧和公開(kāi)爭(zhēng)吵意味著庇隆主義的分裂，嚴(yán)重影響阿根廷左翼的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟在2021年11月的議會(huì)中期選舉中遭受重挫，失去了將近40年的參議院控制權(quán)。同樣，秘魯左翼總統(tǒng)卡斯蒂略甫一執(zhí)政，便遭反對(duì)派陣營(yíng)28位議員的聯(lián)名彈劾。反對(duì)派炒作卡斯蒂略在私人住處會(huì)見(jiàn)財(cái)團(tuán)代表等問(wèn)題，引發(fā)民眾不滿(mǎn)，卡斯蒂略的支持率大幅下降。據(jù)秘魯研究所民調(diào)顯示，秘魯對(duì)卡斯蒂略表示不滿(mǎn)意的民眾占比由10月的48%快速升至11月的65%，左翼執(zhí)政前景堪憂(yōu)。

2020年10月18日，反政府示威者在智利瓦爾帕萊索大區(qū)基爾普埃再度走上街頭，與防暴警察發(fā)生激烈沖突。（IC Photo圖片）

2021年1月15日，在巴西亞馬孫州首府馬瑙斯，巴西空軍醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)備將一名新冠肺炎患者送上前往外州就醫(yī)的飛機(jī)。（新華社圖片）

左翼回潮根基不牢表明，左右翼對(duì)決并未因大選結(jié)束而終結(jié)，而是開(kāi)啟了新一輪博弈與較量。這也預(yù)示，此輪左翼回潮的脆弱性或?qū)⒊蔀榈貐^(qū)政治鐘擺頻率加快的新注腳。

多重因素推動(dòng)拉美左翼回潮

此番拉美左翼回潮并非偶發(fā)因素使然，亦非單一因素而成，而是地區(qū)固有的政治結(jié)構(gòu)性因素和外源性因素綜合作用的結(jié)果。

第一，拉美特色的政治制度和政黨架構(gòu)合并作用，共推左翼慣性回潮。拉美政治制度深受其原殖民宗主國(guó)和地緣政治大國(guó)美國(guó)民主價(jià)值體系的影響。在本土歷史與傳統(tǒng)政治的基礎(chǔ)上，拉美國(guó)家基本移植了西方的總統(tǒng)與議會(huì)分權(quán)制衡體制和票選民主政治，但這一簡(jiǎn)單移植而來(lái)的政治制度明顯與拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及中下階層占據(jù)社會(huì)主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)不相稱(chēng)，導(dǎo)致拉美“選票政治”“街頭政治”泛濫，各類(lèi)政黨應(yīng)運(yùn)而生并利用社會(huì)運(yùn)動(dòng)做大做強(qiáng)，拉美政黨架構(gòu)隨之形成。盡管這些年來(lái)政黨不斷分化組合，呈現(xiàn)“碎片化”趨勢(shì)，但是左右翼兩大陣營(yíng)的基本格局未變，各自陣營(yíng)在黨爭(zhēng)進(jìn)程中形成的激進(jìn)、溫和、中間派的格局也未變。雖然各派有時(shí)會(huì)吸納對(duì)方的主張從而使政黨呈現(xiàn)“中間化”的趨勢(shì)，但左右翼雙方黨綱的本質(zhì)并未發(fā)生大的變化，右翼推崇“市場(chǎng)化、私有化、自由化”的新自由主義政策，左翼主張給自由市場(chǎng)套上籠頭，強(qiáng)調(diào)國(guó)家必須介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，推行傾向中下階層的福利政策。左右翼這兩種主張?jiān)诶绹?guó)家均有一定的合理性和吸引力，當(dāng)右翼推崇的市場(chǎng)這只手失靈時(shí)，民眾便會(huì)想起左翼青睞的國(guó)家角色。當(dāng)左翼主張的“大國(guó)家、小市場(chǎng)”福利國(guó)家政策失效時(shí)，民眾又會(huì)想起市場(chǎng)的效率和自由。

多年來(lái)，拉美朝野政黨嫻熟運(yùn)用各自政策優(yōu)勢(shì)和對(duì)方缺陷展開(kāi)多輪對(duì)決，往往是一個(gè)政黨在野時(shí)為反對(duì)而反對(duì)，設(shè)法利用執(zhí)政黨的失誤，通過(guò)造勢(shì)放大和激化社會(huì)矛盾，竭力扳倒對(duì)手。左翼執(zhí)政時(shí)，政府往往過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行討好中下層民眾的福利政策，結(jié)果經(jīng)濟(jì)蛋糕非但沒(méi)有做大，反而可分的越來(lái)越小，最終引發(fā)民眾不滿(mǎn)、走上街頭。右翼乘機(jī)上臺(tái)，采取新自由主義政策，結(jié)果不但經(jīng)濟(jì)沒(méi)有脫困，反而付出貧富加劇分化的代價(jià)，照例迎來(lái)新一輪街頭抗議和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。左翼便借勢(shì)重返執(zhí)政舞臺(tái)，如此循環(huán)往復(fù)。因此，當(dāng)拉美勁刮“右轉(zhuǎn)”風(fēng)時(shí)，左翼并未偃旗息鼓，而是蓄勢(shì)待發(fā)，伺機(jī)再戰(zhàn)。左翼深知其民意尚存，中下階層仍是其不離不棄的擁躉，其“福利”和“公平”兩面大旗仍具較大的號(hào)召力和吸引力。近年來(lái)，當(dāng)右翼出現(xiàn)執(zhí)政危機(jī)時(shí)，左翼便不失時(shí)機(jī)地發(fā)起街頭政治和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，鼓動(dòng)選民用選票迎接左翼凱旋。拉美政黨政治如同鐘擺，擺至盡頭必然回頭。

第二，世紀(jì)疫情助推左翼回潮。新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐拉美，多國(guó)淪為疫情重災(zāi)區(qū)，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)歷史性衰退。聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)稱(chēng)，受疫情沖擊，2020年的拉美經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)120年來(lái)最差態(tài)勢(shì)。2021年，在新冠肺炎疫情常態(tài)化的背景下，拉美多國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭，但受新冠變異病毒蔓延、全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧韧獠恳蛩赜绊?，拉美?jīng)濟(jì)復(fù)蘇前高后低的特征明顯，后續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭普遍放緩。世界銀行稱(chēng)，未來(lái)兩年，拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將顯著下滑，地區(qū)總體增長(zhǎng)率將低于3%，再次回歸2010年前的低增長(zhǎng)周期。聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2021年10月發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，拉美是全球受新冠肺炎疫情影響最嚴(yán)重的地區(qū)，過(guò)去幾十年取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有可能被逆轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)拉美人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）到2023—2024年才可恢復(fù)至疫前水平。

新冠肺炎疫情使得拉美社會(huì)固有矛盾凸顯，激發(fā)了社會(huì)潛在危機(jī)。社會(huì)分化與撕裂直接催生具有濃厚拉美特色的“街頭運(yùn)動(dòng)”和“街頭政治”。拉美著名民調(diào)機(jī)構(gòu)“拉美晴雨表”的調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對(duì)中低收入階層沖擊最為直接，其影響也更加深刻和持久，約 60%的民眾稱(chēng)愿意走上街頭表達(dá)訴求。疫情下，中產(chǎn)者的憤怒與貧困階層的絕望交織發(fā)酵，社會(huì)對(duì)抗張力持續(xù)加大，拉美進(jìn)入新一輪社會(huì)矛盾高發(fā)期。在此背景下，疫情牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)層面各種因素的加速變化，引發(fā)社會(huì)階層快速分裂，從而帶動(dòng)政治力量的此起彼伏，這為拉美左翼大面積回潮創(chuàng)造了有利條件。

第三，左翼與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)適政策，以新姿態(tài)吸引選民。在與右翼長(zhǎng)期博弈的進(jìn)程中，左翼逐漸回歸現(xiàn)實(shí)主義，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不再固守既有政策主張，而是對(duì)其加以調(diào)整，使之靈活化和實(shí)用化，進(jìn)而最大限度迎合各階層的關(guān)鍵訴求和核心利益。在保住選民基本盤(pán)的前提下，左翼設(shè)法拉攏對(duì)方陣營(yíng)選民，尤其重視以新媒體、新領(lǐng)域、新姿態(tài)吸引年輕選民。例如，即將上任的智利最年輕總統(tǒng)博里奇，在競(jìng)選期間除祭出左翼國(guó)家福利主義、反新自由主義的大旗外，面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)生水起，順勢(shì)將“進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，建立生態(tài)政府”寫(xiě)進(jìn)競(jìng)選大綱，吸引了一批致力于全球氣候治理、主張低碳發(fā)展的選民支持。卡斯蒂略為贏得秘魯總統(tǒng)大選，雖以國(guó)有化等激進(jìn)措施示人，但為了爭(zhēng)取企業(yè)主的支持，也設(shè)法淡化自身激進(jìn)左翼的光譜，表示不會(huì)建立類(lèi)似古巴、委內(nèi)瑞拉的左翼政權(quán)。又如，巴西前總統(tǒng)盧拉目前已提前進(jìn)入大選狀態(tài)，為戰(zhàn)勝現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅，適時(shí)調(diào)整競(jìng)選策略、吸收其他政黨政策的合理內(nèi)核;主動(dòng)會(huì)見(jiàn)政敵前總統(tǒng)卡多索并取得成效，卡多索明確表示，在盧拉和博索納羅二者之間會(huì)毫不猶豫地支持盧拉。洪都拉斯首位女總統(tǒng)卡斯特羅在競(jìng)選期間多次表示，一旦當(dāng)選，雖然會(huì)終結(jié)新自由主義，但將推行包容性改革政策，以此安撫惶惶不安的私營(yíng)企業(yè)主。

2021年11月28日，在洪都拉斯特古西加爾巴，洪都拉斯總統(tǒng)選舉初步計(jì)票結(jié)果公布，自由和重建黨候選人希奧瑪拉·卡斯特羅宣布勝選。（IC Photo圖片）

2018年12月1日，在墨西哥首都墨西哥城，當(dāng)選總統(tǒng)洛佩斯在憲法廣場(chǎng)參加慶?；顒?dòng)。（IC Photo圖片）

拉美左翼在不改變自身“公平與正義”和“國(guó)家福利主義”標(biāo)簽的前提下，主動(dòng)吸納對(duì)手政綱的合理內(nèi)核，積極引進(jìn)新理念，不斷注入新動(dòng)能，表明在拉美朝野爭(zhēng)斗和左右博弈加劇的新態(tài)勢(shì)下，左翼能夠與時(shí)俱進(jìn)，善于自我革新，為自身快速重返政治舞臺(tái)中心掃清政綱束縛與理念障礙。

拉美左翼回潮產(chǎn)生的地緣政治效應(yīng)

拉美在左右翼間不斷搖擺漸成常態(tài)。左右翼內(nèi)政外交政策雖有交集，但畢竟分屬政黨性質(zhì)差異較大的陣營(yíng)，一方如大面積回潮從而掌控地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)，必然引發(fā)相應(yīng)的地緣政治效應(yīng)。此輪左翼回潮，同樣會(huì)引發(fā)具有左翼特征的地緣政治內(nèi)外效應(yīng)。

就內(nèi)部而言，地區(qū)一體化步伐或有加快的可能。地區(qū)一體化是區(qū)域內(nèi)民族國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化集體趨同的進(jìn)程，需要民族國(guó)家以讓渡部分國(guó)家利益為條件進(jìn)而在一體化的整體利益中獲得更大民族利益。拉美是欠發(fā)達(dá)地區(qū)中最早推行一體化的，然而，當(dāng)東盟、非盟、阿盟紛紛成立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)多年時(shí)，拉美國(guó)家聯(lián)盟（下稱(chēng)“拉盟”）卻遲遲不見(jiàn)蹤影。拉美一體化滯后的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，其中左右翼爭(zhēng)斗不休而導(dǎo)致的內(nèi)聚力不足是主因。

在拉美，相對(duì)于主張本國(guó)優(yōu)先、民族利益至上的保守主義右翼而言，左翼在推動(dòng)地區(qū)一體化方面的意愿更強(qiáng)、動(dòng)力更足、效果更好。委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯在世時(shí)，為實(shí)現(xiàn)拉美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)人西蒙·玻利瓦爾建立“最廣泛、最卓越的拉美國(guó)家聯(lián)盟”的夙愿，竭力推動(dòng)地區(qū)一體化進(jìn)程，聯(lián)手多國(guó)左翼力量于2011年成立“拉美和加勒比共同體”（拉共體）。在左翼積極推動(dòng)下，拉共體運(yùn)轉(zhuǎn)卓有成效，各項(xiàng)合作機(jī)制逐步建立，拉盟的雛形幾近破繭而出。然而，隨著地區(qū)勁刮“右轉(zhuǎn)”風(fēng)，左翼陷入困境，地區(qū)一體化進(jìn)程羈絆不斷，不但拉共體風(fēng)光不再，而且左翼主推的“南美洲國(guó)家聯(lián)盟”也分崩離析，地區(qū)一體化進(jìn)程陷入徘徊不前的低迷狀態(tài)。

此輪左翼回潮或?yàn)榈貐^(qū)一體化帶來(lái)新契機(jī)。2021年9月18日，在墨西哥左翼總統(tǒng)洛佩斯主持下，第六屆拉共體領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在墨西哥城召開(kāi)，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅應(yīng)邀與會(huì)。峰會(huì)圍繞加強(qiáng)地區(qū)一體化、反對(duì)外部干涉、開(kāi)展抗疫合作、應(yīng)對(duì)氣候變化等主題展開(kāi)。左翼國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人譴責(zé)美國(guó)對(duì)地區(qū)國(guó)家的霸權(quán)行為和強(qiáng)權(quán)政治。洛佩斯呼吁，“是時(shí)候消除封鎖和不公正待遇政策了，取而代之的應(yīng)該是互相尊重。為了美洲的利益團(tuán)結(jié)一致，應(yīng)該在美洲人民之間建立一種新的、充滿(mǎn)活力的關(guān)系?！崩搀w重現(xiàn)地區(qū)國(guó)家獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)的強(qiáng)烈意愿，展現(xiàn)地區(qū)民眾孜孜追求的“拉美人的拉美”夢(mèng)想。外界普遍認(rèn)為，對(duì)地區(qū)一體化情有獨(dú)鐘的盧拉2022年如果順利當(dāng)選巴西總統(tǒng)，將進(jìn)一步激發(fā)地區(qū)一體化的活力。

從外部看，美國(guó)將加大防范、遏制左翼的力度。域內(nèi)政治生態(tài)的變化必然引發(fā)地緣政治效應(yīng)外溢。拉美與美國(guó)有著特殊的地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，左翼大面積回潮必然會(huì)引發(fā)美國(guó)的警惕與關(guān)注。雖然拉美不是美國(guó)全球戰(zhàn)略的核心考量，但移民、毒品、遏制激進(jìn)左翼是歷屆美國(guó)政府對(duì)拉政策的三大重要關(guān)切。拉美左翼對(duì)美政策因其主張各異而不同，其中，“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”主要代表國(guó)家古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)家由于長(zhǎng)期受美國(guó)欺凌與打壓而奉行“脫美、離美、反美”政策，因而被美國(guó)一些政客和學(xué)者污稱(chēng)為“暴政三駕馬車(chē)”，“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”也因此有“反美聯(lián)盟”之別稱(chēng)。溫和左翼或中左翼執(zhí)政的國(guó)家大多在將對(duì)美外交作為關(guān)鍵的同時(shí)也奉行擺脫美國(guó)控制的“疏而不離”的靈活政策?？傮w上，美國(guó)對(duì)“后院”的左右翼之爭(zhēng)采取“拉右打左”策略，尤其防范溫和左翼向激進(jìn)左翼靠攏并遏制激進(jìn)左翼國(guó)家連片坐大。

面對(duì)此輪“后院”左翼回潮，美國(guó)拜登政府全方位介入拉美政治生態(tài)變化進(jìn)程。一是加大對(duì)拉美的投入與關(guān)注，以“胡蘿卜政策”扶持右翼執(zhí)政國(guó)家。拜登政府表示將優(yōu)先考慮在拉美右翼國(guó)家實(shí)施“重建更美好世界”計(jì)劃，以此對(duì)沖中國(guó)“一帶一路”倡議的影響力。二是暗中支持古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)的異見(jiàn)分子，策動(dòng)“顏色革命”，實(shí)施變天計(jì)劃。三是拉攏溫和左翼、中左翼國(guó)家，與墨西哥達(dá)成新安全合作框架，終止長(zhǎng)期用于干涉墨西哥內(nèi)政的“梅里達(dá)倡議”。四是以“價(jià)值觀外交”重塑美拉關(guān)系，防止地區(qū)國(guó)家進(jìn)一步“左轉(zhuǎn)”。美國(guó)強(qiáng)調(diào)以民主價(jià)值體系維系美國(guó)與拉美所謂“無(wú)可替代的獨(dú)特聯(lián)系”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪問(wèn)哥倫比亞、厄瓜多爾時(shí)表示，美國(guó)將堅(jiān)定支持“充滿(mǎn)活力的、包容的、尊重公民權(quán)利的民主國(guó)家”。一言概之，左翼回潮促使拜登政府重新審視對(duì)拉政策，倒逼其回歸現(xiàn)實(shí)主義，美拉關(guān)系將在地區(qū)政治生態(tài)變化新周期中不斷調(diào)適，使之最大化地符合各自戰(zhàn)略利益。

綜上，拉美左翼此番回潮是地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)層面因素在全球治理發(fā)生系統(tǒng)性震蕩的背景下綜合作用而成。左翼當(dāng)政并未消弭地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾，相反，左翼執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的分歧、政策失衡、民意波動(dòng)預(yù)示對(duì)手將蓄勢(shì)待發(fā)、伺機(jī)新一輪對(duì)決，拉美政治鐘擺將一如既往地規(guī)律性擺動(dòng)。

作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)拉美學(xué)會(huì)常務(wù)理事