李文君，劉 波，高 斌

(1.湖北文理學(xué)院土木工程與建筑學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441100；2.漢江城建集團(tuán)有限公司，湖北 襄陽(yáng) 441100；3.襄陽(yáng)市正實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司，湖北 襄陽(yáng) 441100)

0 引言

鄉(xiāng)村公路的建設(shè)在給村民帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，受外界因素的影響，也不同程度地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。由于資金、設(shè)計(jì)等方面原因，導(dǎo)致路線大體呈現(xiàn)“坡陡彎急”的典型特征，缺乏錯(cuò)車(chē)道和排水等配套設(shè)施，給行車(chē)安全和便捷帶來(lái)了新的阻礙；由于公路使用不規(guī)范，部分路段病害嚴(yán)重；由于路段排水溝設(shè)置維護(hù)不到位，導(dǎo)致道路長(zhǎng)期受雨水沖刷，造成路基存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)隨處可見(jiàn)；由于維修養(yǎng)護(hù)不規(guī)范，道路土路面多處出現(xiàn)斷裂、塌陷現(xiàn)象，存在巨大交通安全隱患。

隨著交通需求的發(fā)展，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)已成為公路發(fā)展的一個(gè)新主題。安全和暢通是道路使用者的基本要求，但是道路養(yǎng)護(hù)期間，作業(yè)人員、設(shè)備及過(guò)往車(chē)輛的安全問(wèn)題日漸突出，養(yǎng)護(hù)時(shí)的交通堵塞問(wèn)題越來(lái)越突出，交通事故頻發(fā)。我國(guó)原JTG H30-2004《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《規(guī)程》)是我國(guó)最早的公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的指導(dǎo)性文件，但在指導(dǎo)實(shí)際養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)過(guò)程中，只給出了一般路段的安全養(yǎng)護(hù)規(guī)范，不全面，需要在養(yǎng)護(hù)作業(yè)如何分類(lèi)、控制區(qū)限速采取策略、各區(qū)段長(zhǎng)度劃分方法、公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施、控制區(qū)如何布置、養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理規(guī)定幾方面進(jìn)行改善和優(yōu)化，以適應(yīng)現(xiàn)代高速發(fā)展的交通需求。

1 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)劃分方法

原《規(guī)程》的第一個(gè)問(wèn)題是：養(yǎng)護(hù)作業(yè)未按作業(yè)時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)，現(xiàn)實(shí)中道路養(yǎng)護(hù)時(shí)，作業(yè)人員缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，自己根據(jù)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短對(duì)控制區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)化，所以簡(jiǎn)化結(jié)果不同，不能保障施工人員、設(shè)備和過(guò)往車(chē)輛的安全。

借鑒美國(guó)和加拿大的經(jīng)驗(yàn)和大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置與作業(yè)時(shí)間息息相關(guān)，新《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《規(guī)程》)將公路安全養(yǎng)護(hù)作業(yè)分為長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)作業(yè)(大于等于24 h)、短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)(4～24 h)、臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)(0.5～4 h)、移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)(0～0.5 h)。其中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)作業(yè)、短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)劃分為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)。臨時(shí)作業(yè)控制區(qū)劃分為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、工作區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)。人工移動(dòng)和機(jī)械移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)只劃分為警告區(qū)和工作區(qū)。

2 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)限速策略

原《規(guī)程》的第二個(gè)問(wèn)題是：養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)限速管理不夠合理。只給出了各種設(shè)計(jì)速度條件下的最終限速值，缺乏限速策略。限速混亂現(xiàn)象在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中較普遍，限速標(biāo)志不規(guī)范，并且大多采用單一的限速標(biāo)志。有的路段甚至沒(méi)有限速標(biāo)志。

相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家有詳細(xì)的逐級(jí)限速策略。限速策略的研究是基于調(diào)研和計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，仿真模型主要考慮人、道路、車(chē)輛、交通流四個(gè)方面的因素。人的行為包括駕駛員的行為參數(shù)，道路因素包含道路類(lèi)型、道路的幾何尺寸，車(chē)輛方面考慮幾何尺寸、加減速特性及期望車(chē)速，交通流方面考慮交通構(gòu)成及交通量。通過(guò)考慮多因素的公路仿真模型可以研究不同等級(jí)道路在不同設(shè)計(jì)時(shí)速及交通量的情況下不同限速策略及最大限速值的安全性。

并不是限速值越低，作業(yè)人員越安全。以橫坐標(biāo)為道路坐標(biāo)、MSDE為評(píng)價(jià)指標(biāo)，在不同設(shè)計(jì)速度50 km/h、60 km/h、70 km/h、80 km/h、90 km/h時(shí)，設(shè)定120 km/h和100 km/h為最終限速值進(jìn)行仿真模擬，發(fā)現(xiàn)有的坐標(biāo)處限速值過(guò)高安全性低，有的路段限速值低，但安全性不是最高。通過(guò)結(jié)果對(duì)比新《規(guī)程》，確定了各級(jí)公路的最終限速值：高速公路和一級(jí)公路設(shè)計(jì)速度為120 km/h時(shí)限速最大值為80 km/h、設(shè)計(jì)速度為100 km/h時(shí)限速最大值為60 km/h，設(shè)計(jì)速度為80 km/h時(shí)限速最大值為40 km/h，設(shè)計(jì)速度為60 km/h時(shí)限速最大值為30 km/h；二級(jí)公路設(shè)計(jì)速度為80 km/h時(shí)限速最大值為40 km/h、設(shè)計(jì)速度為60km/h時(shí)限速最大值為30 km/h；三級(jí)公路設(shè)計(jì)速度為40 km/h時(shí)限速最大值為30 km/h、設(shè)計(jì)速度為30 km/h時(shí)限速最大值為20 km/h；四級(jí)公路設(shè)計(jì)速度為20 km/h時(shí)限速最大值為20 km/h。

3 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)長(zhǎng)度

原《規(guī)程》的第三個(gè)問(wèn)題：對(duì)養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)控制區(qū)長(zhǎng)度的確定只停留在理論階段，并沒(méi)有考慮復(fù)雜的實(shí)際交通情況，比如交通流和線性參數(shù)等因素的影響。養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)劃分方法及長(zhǎng)度有待優(yōu)化。養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)長(zhǎng)度不規(guī)范會(huì)給視距不良的路段增加較大安全隱患，例如彎道或縱坡路段。

新《規(guī)程》利用仿真技術(shù)和調(diào)研，研究了不同交通流量和影響參數(shù)條件下養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)長(zhǎng)度對(duì)交通安全和通暢的影響，給出了警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)的修訂結(jié)果。警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)四大作業(yè)控制區(qū)長(zhǎng)度計(jì)算分別為：警告區(qū)最小長(zhǎng)度=限速過(guò)度區(qū)域的長(zhǎng)度+車(chē)輛排隊(duì)尾部時(shí)的最小安全距離(當(dāng)車(chē)輛到達(dá)工作區(qū)地段附近時(shí))+車(chē)輛擁擠時(shí)的排隊(duì)長(zhǎng)度(由于車(chē)道封閉、車(chē)道數(shù)減少等因素引起)。橫向緩沖區(qū)長(zhǎng)度取值為：作業(yè)區(qū)采取硬隔離，橫向緩沖區(qū)長(zhǎng)度取0.5 m；當(dāng)采取錐形交通路標(biāo)隔離時(shí)，硬隔離基礎(chǔ)上增加20～30 cm為橫向緩沖區(qū)的寬度；在布置橫向緩沖區(qū)時(shí)要首先保證行車(chē)道的寬度，如果兩者發(fā)生沖突，那么可不設(shè)橫向緩沖區(qū)。工作區(qū)的長(zhǎng)度考慮較多因素，如交通延誤、駕駛員心理情況等，規(guī)定工作區(qū)的最大長(zhǎng)度不宜超過(guò)4 km；對(duì)于高速公路、一級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，如果借用對(duì)向車(chē)道通行則工作區(qū)的最大長(zhǎng)度不宜超過(guò)6 km，若中央分隔帶開(kāi)口間距大于3 km，工作區(qū)的最大長(zhǎng)度取一個(gè)中央分隔帶開(kāi)口間距。新《規(guī)程》還對(duì)原《規(guī)程》中的下游過(guò)渡區(qū)及終止區(qū)的長(zhǎng)度進(jìn)行了驗(yàn)證，結(jié)論為下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)的控制長(zhǎng)度不宜小于30 m。

4 公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施

原《規(guī)程》的第四個(gè)問(wèn)題：養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施種類(lèi)及布置方法有待細(xì)化。農(nóng)村道路應(yīng)用簡(jiǎn)易設(shè)施情況多，多數(shù)沒(méi)有防撞功能，有時(shí)拉根繩子、豎根桿，隨處可見(jiàn)。而原《規(guī)程》只有18種公路養(yǎng)護(hù)路段交通標(biāo)志的設(shè)置圖，安全設(shè)施偏少，設(shè)置也不明確，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患大。

新《規(guī)程》調(diào)整后，將公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施增加到39種標(biāo)志、新規(guī)程中還說(shuō)明了16種其他安全設(shè)施的功能和使用方法。各安全設(shè)施的布置位置和布置方法如下。

1)錐形交通路標(biāo)布置時(shí)的間距一般不宜大于10 m，且所有區(qū)域均需布設(shè)。但工作區(qū)及上游過(guò)渡區(qū)情況特殊，為防止車(chē)輛進(jìn)入引發(fā)交通事故，錐形交通路標(biāo)在這兩個(gè)區(qū)的布設(shè)間距不宜大于4 m。

2)夜間以及隧道內(nèi)養(yǎng)護(hù)時(shí)，在工作區(qū)應(yīng)設(shè)置夜間照明設(shè)施。另外，上游過(guò)渡區(qū)、警告區(qū)還應(yīng)布設(shè)語(yǔ)音提示設(shè)施。

3)臨時(shí)控制作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)交通控制信號(hào)設(shè)施，且位置要布設(shè)在上游過(guò)渡區(qū)的起點(diǎn)。

4)施工警示燈的護(hù)欄應(yīng)為黃黑相間顏色，且位置布設(shè)在緩沖區(qū)的末端。

5)閃光設(shè)施：上游過(guò)渡區(qū)布設(shè)的是閃光箭頭；警告區(qū)布設(shè)的是施工警示頻閃燈；養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛應(yīng)布設(shè)車(chē)輛閃光燈。

6)臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)應(yīng)采用移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)，移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)位置要在工作區(qū)上游布置。移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)要有警示燈和標(biāo)志牌。

7)工作區(qū)要設(shè)置防撞的移動(dòng)式護(hù)欄，作業(yè)車(chē)輛也要安裝車(chē)載式防撞墊。

5 二、三、四級(jí)路養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置

原《規(guī)程》的第五個(gè)問(wèn)題：養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置混亂，對(duì)二、三級(jí)公路彎道、縱坡路段養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的控制區(qū)布置缺乏指導(dǎo)。

在鄉(xiāng)村山區(qū)，由于受地形地貌等因素的影響，在公路設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎、突然性陡坡、連續(xù)性下坡路段、甚至反向彎道和回頭彎道等特殊情況。之前的山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)范針對(duì)二、三級(jí)公路，缺乏具體的指導(dǎo)性措施，多數(shù)情況下養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)作業(yè)人員都是憑經(jīng)驗(yàn)布置控制區(qū)，顯然交通隱患巨大。

處理這種特殊路段顯然是非常必要的，在特殊路段，工作人員養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)來(lái)往車(chē)輛是不易發(fā)現(xiàn)的，一旦發(fā)現(xiàn)再緊急制動(dòng)，很容易造成交通事故，所以須加強(qiáng)控制。要提高特殊路段的安全性，還要對(duì)特殊路段加強(qiáng)交通控制，對(duì)移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行安全處置。具體要采取如下安全措施加強(qiáng)交通管控：采用限速重復(fù)提示；增加交通引導(dǎo)員或交通控制信號(hào)，尤其在縱坡路段，最好在豎曲線頂點(diǎn)配備交通引導(dǎo)人員；在上游過(guò)渡區(qū)提前擺放錐形交通標(biāo)志，這樣可以引起駕駛員注意來(lái)增加安全性；考慮駕駛員在彎道處視線會(huì)被遮擋，將上游過(guò)渡區(qū)前移，移至彎道前，或者將下游過(guò)渡區(qū)后移，下游過(guò)渡區(qū)應(yīng)布置在彎道后；工作區(qū)如果在下坡路段，為了防止車(chē)道車(chē)輛的突然撞擊，防撞安全設(shè)施一定要被設(shè)置在工作區(qū)的前面。

人工移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，如果是在彎道前，一樣要配備交通引導(dǎo)人員以確保安全。還要增加一些安全設(shè)施，如移動(dòng)式標(biāo)志、錐形交通路標(biāo)等。機(jī)械移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，如果是在彎道路段，需要將布設(shè)的移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)前移。

雙車(chē)道公路適宜以上公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置措施，其他情況參照高速公路或一級(jí)公路作業(yè)控制區(qū)進(jìn)行布置。在二級(jí)、三級(jí)公路的同一方向、不同斷面同時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，相鄰兩個(gè)工作區(qū)的凈距必須大于等于3 km。臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，其控制區(qū)沒(méi)有了緩沖區(qū)，只保留警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、工作區(qū)及下游過(guò)渡區(qū)。如果布設(shè)移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)則可再減去上游過(guò)渡區(qū)，且移動(dòng)標(biāo)志車(chē)與工作區(qū)需保持10～20 m的凈距，此時(shí)對(duì)向車(chē)道可以?xún)H布置警告區(qū)。

對(duì)于四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置，雖然原《規(guī)程》中規(guī)定四級(jí)公路可參照?qǐng)?zhí)行，但是折射到現(xiàn)實(shí)，四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)甚至沒(méi)有任何標(biāo)志與安全設(shè)施，存在巨大安全隱患。

新《規(guī)程》針對(duì)這一情況，在考慮四級(jí)路交通情況和養(yǎng)護(hù)成本基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村道路中的四級(jí)公路提出了簡(jiǎn)易安全設(shè)施的概念，也就是尺寸、樣式和材料可不受限制，只要滿(mǎn)足功能要求即可。這樣既簡(jiǎn)化了養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)的布置，也不影響安全及車(chē)輛通行情況。另規(guī)定四級(jí)公路長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)作業(yè)和短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)可簡(jiǎn)化為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、工作區(qū)和下游過(guò)渡區(qū)；臨時(shí)和移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)可僅僅保留警告區(qū)和工作區(qū)；對(duì)于單車(chē)道的四級(jí)公路，當(dāng)封閉車(chē)道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，一定要有一名手持“?！睒?biāo)志的交通引導(dǎo)人員布設(shè)在錯(cuò)車(chē)臺(tái)或平面交叉口；如果是全封閉的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，要有道路封閉或改道標(biāo)志布置在作業(yè)區(qū)前方和后方的交叉路口處，若無(wú)法改道，需保證車(chē)輛等待時(shí)間不超過(guò)2 h為宜。

6 公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)管理規(guī)定

原《規(guī)程》的第六個(gè)問(wèn)題：養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)定可操作性不強(qiáng)，只作了基本的規(guī)定。原《規(guī)程》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)管理、施工區(qū)交通組織設(shè)計(jì)、審批手續(xù)等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定不具體，養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)多數(shù)沒(méi)有同步進(jìn)行施工區(qū)交通組織設(shè)計(jì)，報(bào)批部門(mén)與審批程序不清，現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)管理責(zé)任也不明確，所以執(zhí)行起來(lái)操作性不強(qiáng)，交通事故多發(fā)且認(rèn)定困難。

新《規(guī)程》補(bǔ)充提出了交通組織設(shè)計(jì)要求，提出公路養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)要同步進(jìn)行交通組織設(shè)計(jì)，報(bào)公路管理機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)管理單位審查，施工單位要制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段的安全和通暢保障方案，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批，并進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置、交通組織管理與安全作業(yè)管理。另一方面，補(bǔ)充了利用信息技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)的信息。最后完善了兩方面養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)要求，包括夜間養(yǎng)護(hù)照明要求和制定養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求。

7 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)新舊《規(guī)程》的對(duì)比，可以看出新《規(guī)程》在養(yǎng)護(hù)作業(yè)如何分類(lèi)、控制區(qū)限速采取策略、各區(qū)段長(zhǎng)度劃分方法、公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施、控制區(qū)如何布置、養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理規(guī)定六個(gè)方面較原《規(guī)程》進(jìn)行改善和優(yōu)化。尤其給出了對(duì)農(nóng)村二、三級(jí)公路彎道、縱坡路段養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的控制區(qū)布置的具體指導(dǎo)，這對(duì)提高鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)水平，推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。