秦 麗

（作者單位：博興縣融媒體中心）

隨著信息、網(wǎng)絡技術(shù)的普及，我國傳媒格局發(fā)生了深刻的變化，融媒體得到了推廣和普及。2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出了要扎實抓好縣級融媒體中心建設的要求。同年9月20日，中宣部作出部署，要求2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心在全國范圍內(nèi)的全覆蓋；11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議再次強調(diào)了建設縣級融媒體中心的重要性，要求進行深化改革，優(yōu)化媒體布局，堅定正確的政治方向和輿論導向，切實提高縣級媒體的傳播力、引導力和影響力。這一舉措對我國的傳媒發(fā)展有著深遠而重大的意義。

1 縣級融媒體中心建設的意義

相對于城市的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村、縣城地區(qū)的信息傳播效率處于相對低下的狀態(tài)，民眾在日常生活中獲取信息主要通過報紙、電視等渠道，若不對其進行內(nèi)容上的合理規(guī)劃，很難讓民眾獲得自己想要的信息。縣級媒體就是打通文化宣傳的“最后一公里”，應通過對融媒體中心的建設來促進信息流通，豐富鄉(xiāng)、縣地區(qū)居民的信息獲取渠道[1]。

和城市媒體不同，縣級媒體在信息傳播和受眾方面都有著自身特點。本土化的資源、文化、產(chǎn)品等都是縣級媒體傳播信息的主要內(nèi)容，且縣級媒體形成了獨具地方特色的服務方式，在貼近當?shù)孛癖姷幕A上樹立品牌。縣級媒體的受眾群體主要為本縣區(qū)居民，由于生活、工作環(huán)境的不同，這些受眾在人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟、文化、媒介素養(yǎng)等方面和城市主流群體有著較大差異。由此可見，縣級媒體立足于當?shù)鼐用?，是最貼近人民群眾的媒體單位，能站在群眾的角度、以群眾喜聞樂見的形式來幫助其了解國家、社會發(fā)展，信息傳播方式更容易被群眾所認同，也更容易影響基層群眾的思想輿論。但在長期體制困擾、人才短缺的限制下，縣級融媒體所發(fā)揮的作用并不盡人意，在這一大前提下，縣級融媒體中心的建設必然會對縣級媒體的發(fā)展起到積極作用。

具體來說，縣級融媒體中心建設可豐富當?shù)孛襟w信息產(chǎn)生和發(fā)布的方式，拓展媒體內(nèi)容創(chuàng)作渠道，降低創(chuàng)作成本，同時可在多個平臺發(fā)布，大大提高信息傳播效率，提升傳統(tǒng)媒體行業(yè)競爭力。另外，縣級融媒體建設有利于拓展傳統(tǒng)媒體業(yè)務范圍，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，增加盈利。

2 縣級融媒體中心在輿論引導中的重要作用

在信息技術(shù)的支持下，人們獲得信息的方式從原本的單向性變?yōu)殡p向性，而且，不少新聞平臺官方網(wǎng)站也開通了評論功能，人們獲取信息的同時，也能在評論區(qū)留言或翻閱他人的評論觀點。一些受眾在瀏覽新聞的同時受到相關(guān)言論影響可能會在思想觀點上出現(xiàn)一定偏差，此時需要縣級融媒體中心進行正面的輿論引導，讓受眾群體正確了解新聞事件，避免負面觀點的蔓延。同時，縣級融媒體中心還能全面了解并真實反映縣級區(qū)域發(fā)展的實際情況，拉近政府和群眾間的距離，密切黨群關(guān)系。此外，隨著信息科技在各個領域的普及，縣級融媒體中心在先進技術(shù)的支持下，能更好地了解民情、傾聽民聲，在縣級政府治理中發(fā)揮積極作用，促進縣級區(qū)域的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，提高縣級融媒體中心的輿論引導力非常重要[2]。

3 縣級融媒體中心在新聞輿論引導中存在的問題

自2018年以來，各縣級政府紛紛響應中央號召，在信息技術(shù)的支持下開展縣級融媒體中心建設，有意識地對新聞資源進行整合，打造集媒體、黨建、政務、公共、增值服務等在內(nèi)的基層融媒體平臺，逐步形成了較為完善的輿論陣地、服務平臺和信息樞紐。但在多種因素制約下，縣級融媒體中心在新聞輿論引導中仍存在一些問題，限制了縣級融媒體中心的長足發(fā)展[3]。

3.1 輿論引導存在一定難度

信息技術(shù)的飛速發(fā)展衍生出一系列相關(guān)技術(shù)，新媒體也是其較為普及的衍生物之一。和傳統(tǒng)媒體相比，新媒體呈現(xiàn)出許多不同的特點，不僅網(wǎng)絡信息發(fā)布和獲取方式更為便捷，信息源頭也呈現(xiàn)出極快的增長趨勢。當今時代，人人都可以成為信息的發(fā)布者和傳播者，并不需要專門的資質(zhì)認證，但上傳的部分信息真假難辨，有著較大的不確定性，增加了傳統(tǒng)縣域主流新聞在輿論引導方面的難度，政府難對其進行有效監(jiān)管。另外，傳播主體多元化也加大了負面信息的傳播概率，較難在新、舊媒體競爭中挖掘出更多具有極大社會影響力的新聞。除此之外，隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播打破了時空界限，人們可以隨時隨地發(fā)布和傳播信息，對不良輿論信息的大范圍傳播提供了便利，使輿論引導面臨難題。

3.2 輿情處理能力不足

縣級融媒體中心的輿情處理機制不夠完善，輿情的研究、判斷、處置、引導等環(huán)節(jié)并未形成一個整體，而是彼此相分離，這就導致一旦出現(xiàn)輿情危機，很難第一時間啟動緊急處理預案。而且，輿論引導和應急響應工作之間也未能形成聯(lián)動機制，很難準確把握輿論熱點問題，敏感度不高。此外，輿情研判、處理及網(wǎng)絡評價方面未形成有效機制，這就使得縣級融媒體無法準確、及時地判斷網(wǎng)絡輿情，將隱患扼殺在萌芽階段。每當遇到輿情事件時，相關(guān)機構(gòu)仍按部就班、層層請示，很容易錯失輿論引導的良機。且網(wǎng)評員隊伍專業(yè)水平不高，缺乏主動塑造純凈網(wǎng)絡空間的能力。

4 加強縣級融媒體中心建設和提高輿論引導力的措施探討

4.1 強化縣級融媒體中心的公信力

當前，縣級融媒體中心建設過程中，需將加大輿論引導力度作為主要任務來抓，明確工作內(nèi)容和職責，深入研究并落實國家相關(guān)政策；需要充分利用群眾優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，努力提高自身公信力。我國目前正處于向工業(yè)化、信息化社會轉(zhuǎn)型的時期，難免會誘發(fā)、引發(fā)和爆發(fā)某些問題，尤其是直接關(guān)系群眾利益的問題，一旦處理不當就會被迅速放大，成為輿情事件。因此，媒體要具備防范化解風險問題的能力，時刻準備好應對及化解風險挑戰(zhàn)。作為縣級基層的黨政部門是應對這些挑戰(zhàn)的最前沿，縣級融媒體要成為其重要抓手和得力助手。所以，進行輿論引導時，縣級融媒體應深入第一線，明確實際問題和產(chǎn)生原因，并將其反映給相關(guān)部門，督促其盡快解決問題。與此同時，考慮到在目前多元化的信息傳播形勢下，群眾可能會存在解讀錯誤甚至曲解新聞內(nèi)容的情況，導致信息傳播的失真，縣級融媒體應在掌握群眾觀點的前提下，通過官方媒體對新聞信息中容易引起誤解的內(nèi)容進行正確解讀，促進真實信息的廣泛傳播，強化縣級融媒體中心的公信力。

4.2 建立輿情分類引導和監(jiān)督機制

縣級融媒體中心應加大資金投入，積極引進專業(yè)人才和技術(shù)，建立健全輿情信息監(jiān)控和研判機制，以及專門的輿情管理常設機構(gòu)，對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)測、預警、分析、反饋、公開、評估，并使這一工作常態(tài)化。同時要制定包括輿情應對指揮、互通和反饋等在內(nèi)的輿情工作制度，規(guī)范應對流程，做到第一時間識別輿情，一旦發(fā)現(xiàn)隱患立即通知各相關(guān)部門，及時啟動危機應對預案，第一時間搶占輿論制高點，迅速公開信息，實現(xiàn)對輿情的全面監(jiān)控和正確引導，提高輿情反應、處理的效率，確保有效解決問題。由于不同類型事件產(chǎn)生的影響力和輿情熱度不同，縣級融媒體中心需建立起完善的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控體系，對不同性質(zhì)網(wǎng)絡輿情進行分類引導，提高政府對網(wǎng)絡輿論的管理效率。就常規(guī)來看，網(wǎng)絡輿論主要分為非敏感性和敏感性輿論兩大類，對其應采取不同的引導方式。對于第一類，一般可實施“放任不管”的措施，在信息爆炸時代，非敏感性輿論會在經(jīng)歷發(fā)酵、上升、持續(xù)和消退階段后，隨著時間而逐漸被其他信息覆蓋。對于第二類，則需進行“重點引導”，引導對象主要包括謠言、政治性話題，以及損害黨和政府形象的輿論觀點。縣級融媒體中心進行引導時，應注重以下三點：第一，通過設立專項評論經(jīng)費、加強培訓力度等方式，提高網(wǎng)絡評論員隊伍素養(yǎng)，讓網(wǎng)評話語更加網(wǎng)絡化和通俗化，提升網(wǎng)絡評論的影響力；第二，通過培養(yǎng)意見領袖，提高自身在主導輿論話語權(quán)上的能力；第三，用好政務微信、微博，在重要關(guān)頭疏導公眾情緒、匯集民意。

4.3 創(chuàng)新縣級融媒體運行體制

針對目前傳統(tǒng)媒體金字塔式人才結(jié)構(gòu)和部分縣級媒體體制僵化阻礙媒體發(fā)聲與輿論引導的問題，以及媒體融合和縣級融媒體中心發(fā)展過程中存在內(nèi)在動力不足的問題，各縣級融媒體中心需要通過創(chuàng)新運行機制和自身體制，在效率優(yōu)先的前提下進行人才設置，以確保能在第一時間搶占輿論制高點?？h級融媒體中心可選擇以受眾需求為導向的項目制，在其下設置不同項目組，各個組由1～2名主管負責，同時要將符合項目組要求，有相應專長的人員納入組中，共同承擔具體項目的運作，讓員工都能發(fā)揮自身長處，有效激發(fā)其主觀能動性。

4.4 轉(zhuǎn)變新聞價值理念

縣級融媒體應當轉(zhuǎn)變新聞價值理念，充分關(guān)注民生，傾聽百姓呼聲，通過提高輿論引導力，更好地為群眾服務。可針對本縣域地區(qū)民生問題開展詳細報道，了解其生活中實際存在的問題和產(chǎn)生原因，并了解群眾的看法、觀點，從而反映群眾訴求，在群眾和政府之間搭建起有效的溝通橋梁，強化基層和融媒體中心的聯(lián)系，以信息發(fā)布主要闡釋者和擔當者的姿態(tài)，贏得群眾對政府的擁護和支持。另外，縣級融媒體中心應將建立以人民為中心的政務信息公開機制作為根本任務來抓，不僅要積極傳播黨和政府的聲音，還應主動承擔起充當人民情緒“泄氣閥”的職責，堅持走新時代網(wǎng)上群眾路線，將人民是否擁護、贊成作為工作基準，努力順應民心、尊重民意，通過這種方式將“易燃易爆”事態(tài)扼殺于萌芽之中，讓黨和政府的聲音傳得更遠、更深入。此外，縣級融媒體也應通過內(nèi)容豐富的報道，營造良好的文化氛圍，拓寬群眾的視野，讓他們能了解到多個領域的信息，滿足其精神需求。并且可以通過線上、線下相聯(lián)合的方式開展主題文化活動，讓群眾獲得更詳盡的新聞信息，同時要征集群眾意見，了解他們對縣級建設的要求，從而在提升輿論引導力、影響力的同時，有效促進縣級區(qū)域的良好發(fā)展[4]。

4.5 優(yōu)化新聞資源內(nèi)容整合

首先，縣級融媒體中心應積極發(fā)揮專業(yè)團隊優(yōu)勢，以提高新聞內(nèi)容質(zhì)量為己任，加強對新聞信息資源的整合，引導廣大群眾更積極地接收高品質(zhì)信息，改變媒體行業(yè)內(nèi)容良莠不齊的情況。其次，縣級融媒體中心應對本區(qū)域內(nèi)所發(fā)生事件進行充分調(diào)查，將相關(guān)事件整合報道，讓群眾第一時間了解和掌握事件的真實信息和發(fā)展動態(tài)。且相關(guān)工作人員還應將自己融入群眾之中，時刻關(guān)注群眾身邊發(fā)生的相關(guān)事件，并積極對民眾進行正面引導，讓群眾在正確思想的指導下思考整個事件，從而對報道內(nèi)容作出正確反應。再次，縣級融媒體中心可以通過網(wǎng)絡平臺收集群眾對事件的想法，并將其反饋給政府相關(guān)部門，以拉近群眾和政府的距離，根據(jù)實際效果改進融媒體中心的下一步工作。最后，進行信息傳播時，縣級融媒體中心應高度警惕不良價值觀、過度娛樂等可能導致的不良輿論引導，做好在信息質(zhì)量上的把關(guān)；進行廣告類信息傳播時，同樣要確保廣告內(nèi)容的真實性，避免“廣告新文化”帶來的危害。此外，縣級融媒體中心應注重引入先進技術(shù)，用以提高新聞報道質(zhì)量，推動信息傳播工作高效開展。

4.6 提高融媒體中心服務意識

縣級融媒體中心應當秉持著為群眾服務的原則，提高自身的服務意識，在對群眾進行充分引導的同時為其提供良好的服務。為提高服務質(zhì)量，融媒體中心應不斷強化人才隊伍，積極引進專業(yè)人員，打造專業(yè)的團隊，提高自身運營效率。同時，還應當定期開展培訓、外出學習等，促使工作人員從中學到更多專業(yè)知識，將縣級融媒體中心示范單位的先進經(jīng)驗引入本單位工作中，提高工作效率，有效落實融媒體中心的工作內(nèi)容[5]，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

5 結(jié)語

提高新聞輿論引導力是縣級融媒體中心的主要工作內(nèi)容之一，應當加大重視力度，采取切實可行的措施以有效提高自身的影響力。同時，針對存在的相關(guān)問題，縣級融媒體中心也需進行全面詳細的分析，以此采取合理的解決措施，不斷提高自身的公信力，并積極轉(zhuǎn)變其內(nèi)部的新聞觀念，逐漸提升新聞報道質(zhì)量。此外，縣級融媒體中心應重視人才，強化人才隊伍建設，以實現(xiàn)發(fā)展目標，促進縣級融媒體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。