聶文潔，酈音悅，董樊麗

(1.上海交通大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院；2.上海交通大學(xué) 科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，上海 200240)

“一帶一路”倡議是習(xí)近平主席于2013年提出的國(guó)家級(jí)的頂層合作倡議，旨在推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的共贏合作。高校作為知識(shí)創(chuàng)新的策源地，在“一帶一路”倡議中發(fā)揮著先行創(chuàng)新引領(lǐng)和重要支撐作用。國(guó)際交流與合作作為高校的第五大功能，是“一帶一路”倡議下高校進(jìn)行“雙一流”建設(shè)的重要機(jī)會(huì)和途徑之一[1]。2018年，教育部在《高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃》中提出，“以建立‘一帶一路’雙邊和多邊高校創(chuàng)新合作機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高校在‘一帶一路’建設(shè)中的先行者作用，提升高校國(guó)際交流合作和服務(wù)國(guó)家重大需求的能力……各高校‘一帶一路’建設(shè)的服務(wù)貢獻(xiàn)度，作為評(píng)價(jià)高校‘雙一流’建設(shè)的重要方面[2]”。以“一帶一路”為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際科技合作是實(shí)現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)功能的重要舉措，推進(jìn)高?！耙粠б宦贰眹?guó)際科技合作創(chuàng)新體系建設(shè)，有利于發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新的主導(dǎo)作用，形成國(guó)際科技合作有機(jī)體，為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供人才資源、智力支持、技術(shù)動(dòng)力。

1 高校開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際科技合作的現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議的提出，為中國(guó)高?！白叱鋈ァ奔啊耙M(jìn)來(lái)”提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)高校結(jié)合自身發(fā)展定位及國(guó)際合作需求，充分發(fā)揮學(xué)科特點(diǎn)、地域特色等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成立“一帶一路”高校聯(lián)盟、研究院、研究中心、數(shù)據(jù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)了多層次、多領(lǐng)域的人員交流、項(xiàng)目合作、平臺(tái)建設(shè)等，促進(jìn)了高校在全球視野、國(guó)家視野及區(qū)域視野的有機(jī)結(jié)合。

1.1 發(fā)揮高校聯(lián)盟凝聚作用，形成中外高校有機(jī)結(jié)合體

“一帶一路”高校聯(lián)盟是在“一帶一路”建設(shè)場(chǎng)域內(nèi)，基于共同的利益目標(biāo)和價(jià)值取向，由不同高等教育機(jī)構(gòu)結(jié)成的命運(yùn)共同體[3]。2015年，西安交通大學(xué)發(fā)起并成立“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)高校聯(lián)盟服務(wù)“一帶一路”倡議的帷幕。截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)大約有30余個(gè)“一帶一路”高校聯(lián)盟。如清華大學(xué)成立了首個(gè)以亞洲高等學(xué)府為主體的“亞洲大學(xué)聯(lián)盟”，上海交通大學(xué)成立了“‘一帶一路’科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，蘭州大學(xué)發(fā)揮地處“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的地域優(yōu)勢(shì)，成立了“‘一帶一路’高校戰(zhàn)略聯(lián)盟”。

1.2 加強(qiáng)智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，匯聚“一帶一路”智力資源

高校智庫(kù)是高校成果的“思想載體”，是將高校知識(shí)積累轉(zhuǎn)化為政府決策咨詢、政策制定的“橋梁”。以中國(guó)頂尖學(xué)府北大、清華為例，北京大學(xué)成立了“一帶一路”書(shū)院、“一帶一路”研究中心、絲路沿線區(qū)域與國(guó)別研究中心、智庫(kù)管理服務(wù)中心等高端智庫(kù)平臺(tái)，聚焦人才培養(yǎng)、政策研究等，推進(jìn)多學(xué)科交叉，為社會(huì)服務(wù)提供智力支持；清華大學(xué)成立了“一帶一路”戰(zhàn)略研究院，建立了“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)、東南亞中心，通過(guò)搭建高水平的人員與信息交流服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè)。

1.3 聚焦科技成果創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用

面向“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用需求，發(fā)揮高?？萍挤?wù)及科技支撐功能，帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工科類高校為例，中國(guó)石油大學(xué)(北京)聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)，推動(dòng)油氣地質(zhì)與勘探、鉆井和集輸?shù)戎卮蠹夹g(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用，解決了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家油氣勘探開(kāi)發(fā)、油氣集輸?shù)燃夹g(shù)難題，帶動(dòng)了“一帶一路”國(guó)家間的能源合作[4]；哈爾濱工業(yè)大學(xué)建成“中國(guó)—俄羅斯極地技術(shù)與裝備‘一帶一路’聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，促進(jìn)與俄羅斯及“冰上絲綢之路”沿線國(guó)家(挪威、芬蘭等)開(kāi)展深入合作，推動(dòng)北極“亞馬爾”油氣田開(kāi)發(fā)、北極航行安全等重大項(xiàng)目建設(shè)[5]。

1.4 增強(qiáng)人文交流互通，搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)

人文交流合作是“一帶一路”倡議的有機(jī)組成部分，是推動(dòng)高校國(guó)際科技合作在成果應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面深入開(kāi)展的強(qiáng)勁引擎。以文科類高校為例，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成立阿拉伯改革與發(fā)展研究中心，針對(duì)阿拉伯國(guó)家開(kāi)展國(guó)情研究，通過(guò)組織高級(jí)別官員研修及培訓(xùn)，推動(dòng)中阿治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流和深層次合作[6]；華東師范大學(xué)與 “一帶一路”沿線高校開(kāi)展常態(tài)化合作交流，通過(guò)舉辦 “一帶一路”沿線國(guó)家中學(xué)校長(zhǎng)論壇、“中俄聯(lián)合研究院·中俄青年學(xué)術(shù)精英講習(xí)班”“上海合作組織成員國(guó)及觀察員國(guó)暑期學(xué)?！钡让嫦蚬芾韺印⒔處?、學(xué)生不同群體的活動(dòng)，增進(jìn)中外的文化認(rèn)同與交流。

2 高校開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際科技合作面臨的困境

高校在與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際科技合作上取得了一定成效，但在管理體制機(jī)制、科研人員積極性、國(guó)際項(xiàng)目合作、高校聯(lián)盟及智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)上仍有不足，導(dǎo)致“一帶一路”國(guó)際科技合作的深入拓展缺乏持久的內(nèi)生動(dòng)力和外部牽引力。目前，面臨的主要困境有以下幾點(diǎn)。

2.1 管理體制機(jī)制有待完善

2.1.1 頂層設(shè)計(jì)不足。針對(duì)“一帶一路”國(guó)際科技合作，我國(guó)高校尤其是“985”“211”高校，由于高?！岸?jí)”高，低估“一帶一路”對(duì)外合作的潛在價(jià)值，出現(xiàn)“上層領(lǐng)導(dǎo)不重視，下層機(jī)構(gòu)推不動(dòng)”的現(xiàn)象。導(dǎo)致校級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位，“一帶一路”事務(wù)缺少統(tǒng)一管理出口。

2.1.2 管理模式有待完善。不能發(fā)揮院校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外合作資源，主動(dòng)策劃國(guó)際科技合作重大事項(xiàng)。同時(shí)，管理人員缺少對(duì)“一帶一路”國(guó)家國(guó)情、外交禮儀、政治形式等知識(shí)儲(chǔ)備，不能在項(xiàng)目合作、合同談判、國(guó)際專利、論文發(fā)表等過(guò)程中做好審核把關(guān)，影響國(guó)際科技合作的質(zhì)量和效率。

2.2 科研人員積極性不足

2.2.1 復(fù)雜外部國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生消極影響。由于“一帶一路”建設(shè)橫跨亞歐非各大洲，沿線各國(guó)政治制度、語(yǔ)言文化、宗教信仰差別較大，尤其是針對(duì)一些政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)的地區(qū)，增加了國(guó)際科技合作開(kāi)展的不確定性及實(shí)施難度，削弱了科研人員對(duì)外合作的決心和熱情。

2.2.2 內(nèi)部資源集中化導(dǎo)致信息共享不足。開(kāi)展國(guó)際合作的中外雙方科研人員一般都有良好的長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)，出于彼此的信任及跨國(guó)合作的特殊性，固定模式的合作人員架構(gòu)不會(huì)輕易被打破來(lái)接納“新成員”。導(dǎo)致國(guó)際合作資源集中化，高校科技成果的產(chǎn)出掌握在少部分科研團(tuán)隊(duì)手中，“外圍”的科研人員缺乏有效開(kāi)展國(guó)際合作的途徑，被國(guó)際合作“邊緣化”。

2.3 國(guó)際科技合作項(xiàng)目缺少吸引力

2.3.1 選擇少、門(mén)檻高。項(xiàng)目渠道主要來(lái)自國(guó)家部委、地方政府、企業(yè)等，選擇較少，且項(xiàng)目申報(bào)難度大。如科技部國(guó)際合作項(xiàng)目，戰(zhàn)略性國(guó)際科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的重大研發(fā)示范價(jià)值，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人及項(xiàng)目本身要求高；政府間合作專項(xiàng)，則要求中外方分別向各自政府提交申請(qǐng)，申報(bào)材料種類多、流程復(fù)雜。

2.3.2 項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)低。以科技部政府間合作專項(xiàng)為例，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般不超過(guò)300萬(wàn)元，由于經(jīng)費(fèi)體量不突出，大部分高校在科研業(yè)績(jī)認(rèn)定時(shí)不會(huì)將其等同為一個(gè)非國(guó)際合作的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目[7]。

2.4 高校聯(lián)盟發(fā)展“華而不實(shí)”

2.4.1 高校聯(lián)盟“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”。聯(lián)盟目標(biāo)定位不清，一味地追求入盟的成員單位數(shù)量來(lái)擴(kuò)大聯(lián)盟規(guī)模。不注重對(duì)成員單位的資質(zhì)篩選，導(dǎo)致成員組成質(zhì)量參差不齊、水平不一。個(gè)別高?！安錈岫取薄半S大流”，為名不作為，結(jié)盟動(dòng)機(jī)不純，拉低聯(lián)盟“口碑”。

2.4.2 未建立有效的運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)盟的健康運(yùn)行缺少科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，導(dǎo)致聯(lián)盟發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)前聯(lián)盟的運(yùn)行多依賴通過(guò)峰會(huì)、論壇、研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng)形式保持“活躍度”。成員單位間缺少深層次有效的交流溝通，未能通過(guò)挖掘“活動(dòng)”外的聯(lián)盟資源產(chǎn)生價(jià)值，提高成員單位對(duì)聯(lián)盟的貢獻(xiàn)值，推動(dòng)聯(lián)盟高效、高質(zhì)運(yùn)行。

2.5 高校智力支持能力有待提高

2.5.1 智庫(kù)人才儲(chǔ)備不足。由于高校學(xué)術(shù)導(dǎo)向性的體制約束，導(dǎo)致高?？蒲腥藛T與社會(huì)實(shí)際聯(lián)系不強(qiáng)。針對(duì)“一帶一路”國(guó)際科技合作研究多限于學(xué)術(shù)圈的互動(dòng)，缺少政府、商界及深入“一帶一路”區(qū)域進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)研的人員的參與，不能在人才隊(duì)伍建設(shè)上形成有效的“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐操作”的智庫(kù)兵團(tuán)。

2.5.2 智庫(kù)影響力不足。智庫(kù)在學(xué)術(shù)研究過(guò)程中側(cè)重應(yīng)用對(duì)策研究，不重視對(duì)基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究[8]，使得智庫(kù)產(chǎn)生的建議等偏重理論型。對(duì)上不具有針對(duì)性及可操作性，不能在政府建議采納上產(chǎn)生重大決策影響力；對(duì)下不接地氣，不能引起共鳴，缺少社會(huì)關(guān)注度。

3 高?！耙粠б宦贰眹?guó)際科技合作創(chuàng)新體系構(gòu)成

高?！耙粠б宦贰眹?guó)際科技合作創(chuàng)新體系，要明確國(guó)際合作定位、著力點(diǎn)，以前瞻的規(guī)劃布局、創(chuàng)新的管理體制、完善的基地平臺(tái)、專業(yè)的質(zhì)量保障為支撐，形成人才團(tuán)隊(duì)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保組織架構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展?！耙粠б宦贰眹?guó)際科技合作創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

圖1 “一帶一路”國(guó)際科技合作創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)

3.1 前瞻的規(guī)劃布局

科學(xué)的規(guī)劃布局是構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際科技合作創(chuàng)新體系的依據(jù)和保障。結(jié)合“一帶一路”發(fā)展需求，我國(guó)高校要把握國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，做好宏觀戰(zhàn)略研究及統(tǒng)籌兼顧。確定與“一帶一路”發(fā)展適應(yīng)的主要學(xué)科方向，科學(xué)布局基礎(chǔ)理論合作及關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)合作，合理分配高校教學(xué)、科研、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等資源。同時(shí)，結(jié)合“一帶一路”合作雙方的不同性質(zhì)、特點(diǎn)，建立多樣靈活的合作機(jī)制[9]。

3.2 創(chuàng)新的管理體制

建立與“一帶一路”相適應(yīng)的新型管理體制是國(guó)際科技合作創(chuàng)新體系運(yùn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的前提。“一帶一路”背景下，高校要科學(xué)定位國(guó)際科技合作體系中學(xué)校、學(xué)院、課題組、科研人員等各類主體關(guān)系，集中有效資源推動(dòng)主體間的良性互動(dòng)。同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整科研管理及行政管理體系，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，明確各管理部門(mén)責(zé)任權(quán)屬，提高管理效率及質(zhì)量。創(chuàng)新管理制度，推進(jìn)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、合同、基地平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等管理辦法改革。

3.3 完善的基地平臺(tái)

堅(jiān)實(shí)的基地平臺(tái)建設(shè)是“一帶一路”國(guó)際科技合作科研成果產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)來(lái)源。深化“一帶一路”內(nèi)涵建設(shè)，高校應(yīng)發(fā)揮基地平臺(tái)示范效應(yīng)，聚焦當(dāng)前全球性核心問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究，解決“一帶一路”國(guó)家實(shí)際共性難題。同時(shí)，加強(qiáng)“一帶一路”前沿技術(shù)創(chuàng)新合作，推動(dòng)未來(lái)科技發(fā)展。依托基地平臺(tái)孵化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新資源集聚及中外技術(shù)對(duì)接，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“一帶一路”科技成果共享。

3.4 專業(yè)的質(zhì)量保障

專業(yè)的質(zhì)量保障是“一帶一路”國(guó)際科技合作深入拓展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校應(yīng)建立全面的需求分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，針對(duì)“一帶一路”對(duì)外合作進(jìn)行科學(xué)的前景研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估。同時(shí)建立過(guò)程檢測(cè)與監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)國(guó)際合作項(xiàng)目、平臺(tái)發(fā)展、成果產(chǎn)出進(jìn)行考核，保證高質(zhì)量合作的穩(wěn)定發(fā)展。重視國(guó)際合作成果及成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，為高水平人才培養(yǎng)及深入的科技合作營(yíng)造良好氛圍。

4 高校構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際科技合作創(chuàng)新體系的路徑建議

有效推進(jìn)高?！耙粠б宦贰眹?guó)際科技合作，需要落實(shí)創(chuàng)新體系實(shí)施路徑構(gòu)建。探索“因校制宜”開(kāi)展對(duì)外合作、構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的管理機(jī)制、建立多渠道資金引入機(jī)制、完善適應(yīng)型的激勵(lì)機(jī)制、搭建校級(jí)信息管理服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)是建立協(xié)同合作的“一帶一路”國(guó)際科技合作創(chuàng)新體系的實(shí)施措施，為提升高校國(guó)際合作創(chuàng)新能力、強(qiáng)化戰(zhàn)略研究、營(yíng)造健康文化提供支撐?！耙粠б宦贰眹?guó)際科技合作創(chuàng)新體系的路徑建議實(shí)施，如圖2所示。

圖2 “一帶一路”國(guó)際科技合作創(chuàng)新體系的路徑建議實(shí)施

4.1 探索“因校制宜”開(kāi)展對(duì)外合作

結(jié)合高校實(shí)際明確定位，因校制宜，尋求適合的發(fā)展路徑及有效載體，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”國(guó)際科技合作的有機(jī)發(fā)展。

4.1.1 發(fā)揮“名校”優(yōu)勢(shì)。利用“名牌”高校人才、學(xué)科等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，實(shí)現(xiàn)從有限的個(gè)體影響到多團(tuán)隊(duì)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)集聚效應(yīng)，通過(guò)互利共生的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮科技主導(dǎo)作用，形成與世界一流大學(xué)相匹配的“一帶一路”國(guó)際科技合作體系。

4.1.2 彰顯“特色”高校亮點(diǎn)。依托地域臨近性和文化臨近性等區(qū)位特點(diǎn)，挖掘地方特色高校參與“一帶一路”建設(shè)的文化和歷史稟賦優(yōu)勢(shì)，形成高校品牌特色，開(kāi)展個(gè)性化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”特色國(guó)際合作；發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)類高校優(yōu)勢(shì)，突出高校學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，發(fā)掘辦學(xué)特色，搭建語(yǔ)言、金融、法律等專業(yè)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，加強(qiáng)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)。

4.1.3 加強(qiáng)校際交叉合作。加強(qiáng)研究型大學(xué)與教學(xué)型大學(xué)，文科類大學(xué)與理工類大學(xué)互動(dòng)聯(lián)姻，將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)應(yīng)用推進(jìn)劑，實(shí)現(xiàn)人文社科知識(shí)向推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步重要力量的轉(zhuǎn)變。

4.2 構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的管理機(jī)制

優(yōu)化科技管理組織架構(gòu)，建立協(xié)同合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為“一帶一路”國(guó)際科技合作提供管理支撐。

4.2.1 創(chuàng)新頂層管理設(shè)計(jì)。建立校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)制，設(shè)置校級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理國(guó)際科技合作相關(guān)事宜，直接向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)，組建校級(jí)規(guī)劃委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、咨詢委員會(huì)等決策咨詢組織，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)、制度保障、氛圍營(yíng)造、資源支持作用，建立科學(xué)完善的頂層支撐保障機(jī)制。

4.2.2 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。打通教務(wù)、人事、科研、學(xué)生、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)業(yè)務(wù)鏈條，為提高工作效率、保證專業(yè)性，實(shí)行“專人專崗”制。推動(dòng)建立分工明確、協(xié)作配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為對(duì)外交流、科研合作、人才培養(yǎng)等提供支撐。

4.2.3 加強(qiáng)院校緊密合作。發(fā)揮院系等二級(jí)平臺(tái)主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)學(xué)科交叉合作，探索建立“資源共建、成果共育、過(guò)程共管、信息共享”的合作機(jī)制，有效提升并保障國(guó)際合作開(kāi)展的質(zhì)量。

4.3 建立多渠道資金引入機(jī)制

國(guó)際科技合作專用科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入是促進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，多元化引資是關(guān)鍵。

4.3.1 加大高校經(jīng)費(fèi)支持力度。充分利用高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，圍繞國(guó)際合作需求，結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科設(shè)立培育、獎(jiǎng)勵(lì)支持資金，形成種子基金、風(fēng)投基金、訪問(wèn)學(xué)者基金等多類型資金支持形式。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)合作，圍繞中外迫切需要解決的共性基礎(chǔ)研究及技術(shù)難題，以項(xiàng)目合作、人員互訪、合作發(fā)表論文等形式開(kāi)展深入合作。

4.3.2 拓展對(duì)外資金籌集渠道。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”國(guó)際合作，吸引國(guó)際企業(yè)、社會(huì)資本、政府等多渠道資金支持，通過(guò)人才聯(lián)合培養(yǎng)、專利轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化等形式搭建穩(wěn)定連續(xù)的資金支持體系。

4.3.3 發(fā)揮國(guó)際合作平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)。依托國(guó)際合作基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等國(guó)際合作載體，提高固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)利用率，通過(guò)提供設(shè)備共享、咨詢支持等公共服務(wù)產(chǎn)生資金收入。

4.4 完善適應(yīng)型的激勵(lì)機(jī)制

建立積極有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激發(fā)研究人員開(kāi)展國(guó)際科技合作的積極性。

4.4.1 設(shè)立多元綜合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。破除單純的學(xué)術(shù)體系內(nèi)的職稱評(píng)定及年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，引入具有重大影響的決策咨詢報(bào)告、議案及研究報(bào)告等咨詢類成果，引起社會(huì)關(guān)注的重大研究突破，具有重大行業(yè)引領(lǐng)性的技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，建立科學(xué)全面的適應(yīng)“一帶一路”倡議的考核評(píng)價(jià)體系。

4.4.2 建立院為實(shí)體的分類學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。弱化急功近利的短期考核，探索延長(zhǎng)考核期試點(diǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)際合作，面向科學(xué)前沿開(kāi)展原創(chuàng)基礎(chǔ)研究，面向應(yīng)用需求開(kāi)展技術(shù)突破革新，激勵(lì)和保障“十年磨一劍”的科學(xué)精神，促進(jìn)更高價(jià)值的成果產(chǎn)出，支撐“一帶一路”倡議發(fā)展。

4.5 搭建信息管理服務(wù)平臺(tái)

信息資源建設(shè)是基礎(chǔ)性工作，是“一帶一路”國(guó)際科技合作創(chuàng)新體系的基石和保障。

4.5.1 建立科技合作信息庫(kù)。盤(pán)活校內(nèi)國(guó)際合作資源搭建信息庫(kù)，將國(guó)際科技合作涉及的項(xiàng)目、論文、專利、技術(shù)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)開(kāi)通國(guó)際合作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)錄入功能，向院系開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)信息最大程度的開(kāi)發(fā)、利用。

4.5.2 建立監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)。建立信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高校聯(lián)盟、智庫(kù)平臺(tái)等“一帶一路”服務(wù)載體的運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，引入政府官員、企業(yè)高層、社會(huì)精英等多渠道資源，建立政企社校研“五位一體”網(wǎng)絡(luò)合作，通過(guò)時(shí)事評(píng)論、成果發(fā)布、技術(shù)對(duì)接等，為“一帶一路”服務(wù)載體的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4.5.3 搭建信息宣傳推廣平臺(tái)。綜合運(yùn)用官網(wǎng)、微信、媒體等線上資源結(jié)合期刊、報(bào)紙、著作等紙媒載體，拓寬多元信息傳播渠道，構(gòu)建全方位傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校思想及研究成果向產(chǎn)品及技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高“一帶一路”國(guó)際科技合作的學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力。

4.6 加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)

高水平人才隊(duì)伍是“一帶一路”國(guó)際科技合作的行為主體，引賢納士結(jié)合內(nèi)部培養(yǎng)是主要手段。

4.6.1 發(fā)揮科研人員學(xué)術(shù)帶頭作用。建立國(guó)際優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制，提高人才招聘國(guó)際化背景要求，重視領(lǐng)域?qū)＜业囊?。發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人行業(yè)影響力，通過(guò)舉行重大國(guó)際合作論壇、在重要國(guó)際性學(xué)術(shù)組織及國(guó)際期刊上擔(dān)任重要職位、策劃組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃及大科學(xué)工程等，搭建高水平復(fù)合型國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)。

4.6.2 加大“一帶一路”優(yōu)秀科技工作者引進(jìn)力度。面向“一帶一路”沿線國(guó)家，完善外國(guó)專家引才人事制度，結(jié)合教學(xué)、科研等崗位需求，設(shè)置訪問(wèn)學(xué)者、專職教師、兼職教師等多種類型崗位，優(yōu)化提高引進(jìn)人才層次，形成多元化國(guó)際人才構(gòu)成體系。

4.6.3 加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)。重視“一帶一路”國(guó)際科技合作管理人員遴選與培養(yǎng)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策法律、歷史文化等交流研討會(huì)等，鼓勵(lì)開(kāi)展“一帶一路”管理類研究，建設(shè)專業(yè)化管理人員梯隊(duì)，為“一帶一路”國(guó)際科技合作提供管理服務(wù)支撐。

5 結(jié)束語(yǔ)

“一帶一路”倡議引領(lǐng)下的國(guó)際科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)了高校創(chuàng)新要素的流動(dòng)聚集，實(shí)現(xiàn)了高校國(guó)際科技創(chuàng)新的深度融合。搭建高?！耙粠б宦贰眹?guó)際科技合作創(chuàng)新體系，要以前瞻的規(guī)劃布局、創(chuàng)新的管理體制、完善的基地平臺(tái)、專業(yè)的質(zhì)量保障為支撐。探索推進(jìn)“因校制宜”開(kāi)展對(duì)外合作、構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效管理機(jī)制、建立多渠道資金引入、完善激勵(lì)機(jī)制、搭建信息管理服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍培養(yǎng)的實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量的國(guó)際科技合作。