文／李恒英 廣西北投化工規(guī)劃設(shè)計院有限公司 廣西南寧 530000

引言：

工程造價預(yù)算是建筑工程建設(shè)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對建筑工程的有序、穩(wěn)定建設(shè)以及取得較好的工程效益方面起到了很大的促進作用。而建筑工程又是一個復(fù)雜的施工系統(tǒng)，它所涵蓋的知識范圍比較廣泛，而且往往會受多種因素的影響，因此很容易出現(xiàn)建筑工程成本超預(yù)算的問題。而為了避免出現(xiàn)這類問題，建筑企業(yè)就必須結(jié)合建設(shè)工程項目的實際情況和資金需求，加強對建筑工程造價的管控，從而使其達到預(yù)期的經(jīng)濟效益目標(biāo)。另外，合理、有效的控制建筑工程造價，也是對建筑工程建設(shè)的發(fā)展提供了有力的支持。

1、建筑工程造價中進行預(yù)算控制的重要性

1.1 能對建筑工程造價成本進行有效的控制

一般情況下，在進行工程造價預(yù)算時，建筑材料成本、人工成本、設(shè)備成本等多方面因素都要綜合考慮到，同時還要考慮到各種突發(fā)情況的影響，并擬定出相應(yīng)的對策，以便做出科學(xué)、合理的造價預(yù)算?？茖W(xué)、合理的造價預(yù)算是建筑工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，它對建設(shè)項目的資金運作具有重要的指導(dǎo)意義。通常來說，各種突發(fā)情況是造成工程造價超預(yù)算的最大原因。而科學(xué)、合理的造價預(yù)算，則可以根據(jù)突發(fā)情況制定出相應(yīng)的對策，實現(xiàn)對建設(shè)項目的預(yù)算管控從而有效地控制建筑工程的造價成本[1]。

1.2 能夠確保建筑工程的經(jīng)濟效益

工程造價預(yù)算的精確估算，不僅可以為施工組織計劃的制定、經(jīng)濟考核的推行和工程成本的考核提供一定的依據(jù)，而且也可以為建筑企業(yè)的經(jīng)營管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，從而確保了建筑工程的經(jīng)濟效益。具體可以從以下三個方面可以體現(xiàn)：一是相關(guān)工作人員可以通過量價分離對比法，并結(jié)合建筑企業(yè)的具體情況，對工程造價超預(yù)算的主要原因進行全面的分析；二是相關(guān)工作人員能夠運用有關(guān)的科技技術(shù)與管理方法，對施工過程中的資源、能源的消耗進行有效的控制，從而有效降低施工成本；三是充分發(fā)揮資源的作用，可為建設(shè)企業(yè)降低資金的支出提供有利的環(huán)境。

2、造成建筑工程造價超預(yù)算的主要原因

2.1 缺乏合理的預(yù)算編制

為保證工程的施工質(zhì)量，項目前期會進行一定的造價預(yù)算，并將雇工、采購材料、購置機器等費用綜合的整合起來，并以此作為建筑工程造價的定量標(biāo)準(zhǔn)，從而真實、準(zhǔn)確地反映出工程施工過程中的各項成本支出情況。因此，這也就要求相關(guān)的工作人員具備很高的職業(yè)素養(yǎng)，既要能掌握現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范，又要從專業(yè)的視角來進行工程施工的造價預(yù)測。為了準(zhǔn)確地完成預(yù)算定額的編制，相關(guān)工作人員必須從所提供的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙和其它資料，例如采購材料的成本、同行業(yè)的市場趨勢、設(shè)備購置和更換等方面進行綜合考慮。但由于工作人員對現(xiàn)實狀況調(diào)查不夠仔細(xì)，缺乏正確的目標(biāo)定位，導(dǎo)致出現(xiàn)一定的偏離情況，從而使預(yù)算編制喪失了原來的指導(dǎo)作用[2]。

2.2 對實施環(huán)節(jié)的造價缺乏重視

在整個建筑工程中工程造價預(yù)算起著至關(guān)重要的作用。因此，在實施工程建設(shè)的過程中，大部分的管理者都更加注重預(yù)算編制工作，對造價控制工作并不重視。然而建筑工程的施工環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，其建設(shè)周期也往往較長。所以，在實際施工中，建筑企業(yè)若不能科學(xué)地控制工程造價，就會在工程施工過程中造成大量的資金浪費，從而導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

2.3 預(yù)測建材市場價格不夠合理

建筑材料是構(gòu)成建筑工程必不可少的基礎(chǔ)部分，其中材料價格要素影響著建筑工程的成本以及效益。在建筑工程施工的過程中，將會使用到各種建材，而建材的市場價格也不是一成不變的。所以，在建筑工程進行造價預(yù)算時，相關(guān)的預(yù)算人員只有對建材市場的價格變化進行合理的預(yù)測，才能防止出現(xiàn)工程造價超出預(yù)算的情況。但是，在進行實際的工程造價預(yù)算時，預(yù)算人員往往僅從過去的建材市場行情變化趨勢來判斷當(dāng)前的市場行情，從而對工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。此外，在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，建材的來源不但有國內(nèi)建材市場，也有海外建材市場，這極大地提高了對建材市場價格走勢的預(yù)測難度，使得預(yù)算編制人員難以對物價的上漲情況進行精確的預(yù)測。而且，許多預(yù)算人員在進行工程造價預(yù)算編制時，沒有充分考慮到建材的市場行情變化，沒有預(yù)留充足的價格變動空間，從而造成了建材的市場價格與預(yù)算價格相差較大，這就導(dǎo)致了建筑工程造價預(yù)算過高的情況[3]。

2.4 監(jiān)管不到位

由于工程造價是貫穿于工程施工的全過程，因此，如果出現(xiàn)監(jiān)管工作不到位，則會造成各個施工項目造價成本的不協(xié)調(diào)，加之與施工單位的聯(lián)系不夠及時、緊密，那么在施工過程中就容易出現(xiàn)諸多問題，且不能被及時的發(fā)現(xiàn)和得到有效的解決，從而給建筑工程造價帶來了較大的沖擊，導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算的問題。此外，許多監(jiān)管人員也對建筑工程造價監(jiān)督控制工作不夠重視，沒有把精力和時間投入進去，使建筑工程造價工作容易出現(xiàn)人為問題，從而造成建筑工程造價超預(yù)算的風(fēng)險。

3、解決建筑工程造價超預(yù)算的有效策略

3.1 科學(xué)合理進行造價預(yù)算編制

預(yù)算法的核心內(nèi)容是對預(yù)算內(nèi)容進行編制，并具備相應(yīng)的法律效應(yīng)。預(yù)算編制是指各級政府部門和預(yù)算單位制定和分配預(yù)算資金年度計劃的預(yù)算活動。建筑施工單位要嚴(yán)格按照預(yù)算法進行預(yù)算內(nèi)容的編制工作，在施工的過程中要按照編制辦法和程序，對工程資金進行合理的控制，并制定出超預(yù)算情況的有效解決方案。在工程建設(shè)中，建筑施工單位要做到以下兩個方面：一是不能空談，預(yù)算人員要根據(jù)工程的實際情況進行實地考察，充分掌握工程的具體情況，通過查閱相關(guān)資料，對圖紙設(shè)計進行認(rèn)真分析并加以優(yōu)化，了解同行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，思考市場因素對施工成本的影響，制定出合理、有效的工程造價預(yù)算編制；二是要嚴(yán)格審核工程設(shè)計圖，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對圖紙數(shù)據(jù)進行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊陀嬎?，從而給預(yù)算編制工作提供有效的參考依據(jù)[4]。

3.2 注重實施環(huán)節(jié)的造價控制

在工程實施的環(huán)節(jié)中，資金流動通常是最大的，也是造價預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑施工單位只有科學(xué)地控制這個環(huán)節(jié)的資金配置，才能避免出現(xiàn)物資浪費的情況，從而科學(xué)地控制造價預(yù)算，使其達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在一般工程實施環(huán)節(jié)中，工程造價超出預(yù)算的原因主要有兩個方面：一是由自然和社會環(huán)境兩方面的因素引起的，而這些都是不可控制的，因此，一般是不能通過人為地加以控制的。二是人為原因引起的，比如合同的變更，這是受人為控制的。因此，在工程實施的環(huán)節(jié)中，必須重視以下幾個方面的工作。

（1）在項目實施階段，施工單位在進行合同造價預(yù)算時，造價管理人員要加強對項目預(yù)結(jié)算的審計工作。同時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，并根據(jù)合同規(guī)定，對重要的環(huán)節(jié)進行成本核算，從而達到制約結(jié)算流程的作用，避免出現(xiàn)超前支付的問題。

（2）物料的成本必須得到充分的控制。施工單位要根據(jù)項目的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進度，及時地進行物料的采購，避免出現(xiàn)資金、物料浪費的情況。同時，施工單位要嚴(yán)格控制預(yù)定物料的用量，使其與實際的物料用量保持一致，避免所用物料超過規(guī)定的數(shù)量。

（3）充分落實技術(shù)交底工作，確保技術(shù)交底的及時性，使得所有施工的工藝得以實施，確保工程項目的順利進行，從而使造價預(yù)算更加科學(xué)和可靠。

（4）在工程實施的過程中，預(yù)算編制人員要按設(shè)定的計量標(biāo)準(zhǔn)進行核算。如未能有效預(yù)防工程造價超預(yù)算的問題，則必須在最短的時間內(nèi)向上級主管部門匯報，并在各部門人員的共同努力，從整體上降低工程施工環(huán)節(jié)的損失。

3.3 科學(xué)預(yù)測物料的市場價格

建筑材料采購成本、建筑工人雇傭成本、設(shè)備維護成本等都會對建筑工程的整體造價產(chǎn)生直接的影響，所以在投招標(biāo)前應(yīng)對以上成本進行預(yù)測，才能有效地提高造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。由于市場行情的預(yù)測比較困難，但也不是完全無法預(yù)料，如果造價管理人員能敏銳地捕捉到市場行情的變動，就能做出一個大致的行情預(yù)測。同時，造價管理人員也要對于經(jīng)常變化的部分項目的市場價格保持相應(yīng)的靈活性，以保證工程造價預(yù)算的有效性。因此，施工單位的造價管理人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r制定采購計劃，并采取相應(yīng)的措施，防止原材料價格出現(xiàn)大幅的波動，比如對于可以長期存放的物料，可以提前一個施工階段做好充分的準(zhǔn)備工作，以防止出現(xiàn)物料價格突然上漲，沒有足夠的物料，或者提前大量采購物料的情況，這樣才能保證物料的庫存量始終處于合理的狀態(tài)，通過對其進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，也能使其為投標(biāo)工作提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。另外，工程采購部門還必須挑選出適合的建材采購商，嚴(yán)格控制原料的品質(zhì)，選用優(yōu)質(zhì)的原料，防止由于物料質(zhì)量問題而導(dǎo)致重新采購的情況，同時也避免出現(xiàn)工程造價超出預(yù)算的現(xiàn)象。

3.4 落實監(jiān)督控制體系

落實好監(jiān)督控制體系，能夠根據(jù)建筑工程造價的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，從而確保建筑工程造價的穩(wěn)定性，進而提高建筑工程造價控制的成效[5]。因此，建筑施工單位在實施監(jiān)管與控制體系時，應(yīng)著重注意以下三個方面：一是在建筑工程造價監(jiān)督控制時，要建立一套獎懲機制，對相關(guān)工作人員的表現(xiàn)進行適當(dāng)?shù)莫剳?，同時也可以通過培訓(xùn)來提高監(jiān)管人員的專業(yè)水平，從而避免出現(xiàn)人為因素造成的工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象；二是強化各部門間的溝通與聯(lián)系，根據(jù)溝通交流和施工進度的實際情況，合理地安排建筑工程造價，確保項目成本之間的協(xié)調(diào)，從而有效地避免工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象。此外，在對建筑工程造價進行監(jiān)督和控制的過程中，監(jiān)管人員要落實到施工項目中，并對其進行合理的分析。如果出現(xiàn)了施工中的問題，要及時與施工方進行溝通，避免出現(xiàn)因施工問題而導(dǎo)致的建筑工程造價超出預(yù)算的現(xiàn)象；三是要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建立施工監(jiān)管體系，并對施工場地中的閑置設(shè)備、人員等進行合理的安排，確保施工資源的充分利用，有效地解決建筑工程造價超預(yù)算問題，從而達到較好的工程效益。

結(jié)語：

總的來說，建設(shè)工程造價預(yù)算是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，作用于工程建設(shè)的整個過程，通過對工程造價進行有效的控制，能夠推動建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，建筑施工企業(yè)必須積極探索導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的原因，并制定相應(yīng)的對策，以提高工程造價預(yù)算的精確度，從而提高企業(yè)的核心競爭力。