王一光

( 中國東方電氣集團有限公司, 四川成都 611731 )

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)新的歷史條件下黨的建設(shè)所面臨的新形勢新情況新任務(wù)，對國企管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨作出了一系列重大決策部署。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新發(fā)展階段，國有企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，必須以加強國企黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨為抓手，為國有企業(yè)履職盡責(zé)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的保障。

1 國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的意義

1.1 推進國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的必然要求

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的承載者，是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要擔(dān)當(dāng)，大多數(shù)國有企業(yè)都集中在關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略行業(yè)，掌握著國民經(jīng)濟命脈，在一些領(lǐng)域中發(fā)揮著控制力和影響力作用，如能源、通信、交通、金融等領(lǐng)域。國有企業(yè)改革與發(fā)展不僅關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展，還扮演著重要的政治角色，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，關(guān)鍵時刻發(fā)揮著大國重器頂梁柱作用。因此，必須加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，促進國有企業(yè)深化改革發(fā)展，更好地為黨和國家事業(yè)以及人民群眾服務(wù)。此外，從國有企業(yè)出發(fā)從嚴(yán)治黨，將會取得比較明顯的成效，能夠使從嚴(yán)治黨落到實處，能夠使從嚴(yán)治黨的成果被身邊的群眾所感知，更能夠觸動基層職工群眾，得到廣大職工群眾的支持，對黨進行自我革命的政治勇氣和決心的高度認(rèn)可，進一步厚植黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

1.2 推進國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨是做強做優(yōu)做大國有資產(chǎn)的政治保障

國有企業(yè)是中國特色社會主義制度優(yōu)勢形成和發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，在維護國家安全和社會穩(wěn)定、突破關(guān)鍵核心技術(shù)和提升自主創(chuàng)新能力、以及拉動內(nèi)需、激發(fā)市場主體活力中發(fā)揮著重要作用，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象。因此，加強對國有企業(yè)黨的建設(shè)、推動從嚴(yán)治黨是落實“六個力量”，發(fā)揮經(jīng)濟帶頭和政治帶頭作用，堅定不移做強做優(yōu)做大的應(yīng)有之義。要督促國有企業(yè)落實管黨治黨責(zé)任，深入貫徹落實國企黨建會、中央經(jīng)濟工作會等關(guān)于國企改革發(fā)展的重要精神，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，把黨的建設(shè)、深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落到實處，為切實增強新時代國有企業(yè)的核心競爭力提供堅強保障。

2 國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的形勢和任務(wù)

黨的十八大以來，國有企業(yè)認(rèn)真落實國企黨建會精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入公司治理，持續(xù)縱深推進從嚴(yán)治黨部署要求，黨建“四化”問題得到有效扭轉(zhuǎn)，國有企業(yè)面貌煥然一新。但在新時代新階段，國有企業(yè)在貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面還還存在以下問題：

（1）全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識還不夠深入。經(jīng)過多年的實踐，國有企業(yè)黨委（黨組）推動全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識明顯加強，但對全面從嚴(yán)治黨的理解和認(rèn)識上還有一定偏差，有些片面將全面從嚴(yán)治黨理解為反腐敗和糾治作風(fēng)，有些簡單的理解為是紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)的事、與基層和普通黨員無關(guān)；有些則認(rèn)為國有企業(yè)只要經(jīng)營效益好，不出現(xiàn)大的腐敗問題就行；有些認(rèn)為當(dāng)前反腐敗已取得決定性勝利，可以松口勁、歇歇腳。但從近年國有企業(yè)查處的典型案例來看，違紀(jì)違法老問題沒有見底，新問題還在頻發(fā)，在項目承攬、工程建設(shè)、招投標(biāo)、科研管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及資金密集、資源富集的金融等領(lǐng)域仍發(fā)生著廉潔問題、存在較高的廉潔風(fēng)險。因此，徹底鏟除腐敗滋生土壤、化解風(fēng)險隱患、縱深推進國有企業(yè)從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

（2）管黨治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)還存在溫差。黨的十八大以來，盡管國有企業(yè)管黨治黨意識明顯增強，但責(zé)任落實層層遞減，一級抓一級、層層抓落實的機制還未全面形成，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象仍然存在；一些企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面仍然存在虛而不實的情況，雖然一些工作形式到位了，但效果還未真正到位。從全面從嚴(yán)治黨的階段性特征來看，國有企業(yè)集團層面全面從嚴(yán)治黨的意識和力度明顯增強，但二級及以下的子企業(yè)壓力傳導(dǎo)力度還不夠、不到底，基層黨建發(fā)展不平衡，抓實抓好全面從嚴(yán)治黨工作方面缺乏硬招實招，工作形式化突出；少數(shù)黨員干部仍存在慣性思維、特權(quán)思想，在執(zhí)行履職待遇、公務(wù)接待制度方面“打擦邊球”、搞特殊，責(zé)任壓力傳導(dǎo)還存在一定程度的溫差和偏差，嚴(yán)的氛圍仍然未全面形成。

3 國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的方法和路徑

必須正視現(xiàn)階段國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨存在的問題，不斷提高責(zé)任感和緊迫感，從以下四個方面去加強和鞏固。

（1）必須加強政治建設(shè)，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想根基、提高政治能力。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，必須不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，堅持深學(xué)篤行，增強工作本領(lǐng)，更好為黨和人民工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)要堅持在學(xué)深悟透和學(xué)以致用上下功夫，保持空杯心態(tài)，通過學(xué)習(xí)深入掌握其中精髓，在相互參照、觸類旁通中加深理解；要堅持理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合本企業(yè)發(fā)展的實際，從先進理論中汲取治企興企的方法策略，用先進理論武器為思想解惑、為工作解難、為發(fā)展解題。既要把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在思想認(rèn)識、理論水平的提升上，更要體現(xiàn)在指導(dǎo)實踐的效果上，能否將學(xué)習(xí)所得切實運用到治企興企的實踐中，是檢驗學(xué)習(xí)實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，這就要把學(xué)到的理論、方法真正運用到國企改革任務(wù)落實、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、化解重大生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、解決管黨治黨問題等各項重點工作中去。通過學(xué)習(xí)，進一步凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展為保障，切實將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)營優(yōu)勢。踏上新的趕考之路，還要自覺從黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗中汲取信仰的力量、汲取科學(xué)智慧和理論力量，把企業(yè)的使命同國家發(fā)展戰(zhàn)略、職工群眾需要緊密聯(lián)系在一起，堅持從政治上觀察形勢、把握大局，主動服務(wù)國家和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入國際、國內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，充分發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”，增強國有資本“五力”，扛起發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的新使命［2］。

要嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)治黨首先須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，強化對黨忠誠教育，開展經(jīng)常性政治體檢，不斷錘煉對黨絕對忠誠、為黨履職盡責(zé)的政治品格。要通過黨內(nèi)組織生活，做好上傳下達工作，充分幫助基層員工理解上級精神，收集基層職工群眾的意見，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系。要通過黨組（黨委）會、理論中心組學(xué)習(xí)會、黨支部書記例會等方式深入開展學(xué)習(xí)研討，緊密結(jié)合黨和國家對國際國內(nèi)形勢的新判斷，緊密結(jié)合黨中央決策部署，緊密結(jié)合本企業(yè)發(fā)展實際，抓好生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。要加強與職工群眾談心談話，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，深入基層、深入一線聽取意見和建議，經(jīng)常性開展批評與自我批評，不斷增強群眾工作能力［3］。

（2）必須嚴(yán)格落實工作責(zé)任，強化從嚴(yán)治黨政治擔(dān)當(dāng)

要嚴(yán)格落實主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，重在層層有責(zé)，重在層層履責(zé)。在國有企業(yè)黨組織內(nèi)部要落實黨員干部的工作責(zé)任，首先從落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任出發(fā)。結(jié)合本企業(yè)實際，研究制定簡便易行、務(wù)實管用、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任清單，對黨組織及其主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員等如何履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、具體工作任務(wù)分工等都作出明確規(guī)定，并嚴(yán)格按照清單開展工作。黨組織書記作為第一責(zé)任人，對從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé)，要組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判本企業(yè)從嚴(yán)治黨形勢，研究解決存在的短板弱項，針對性的提出改進措施。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要肩負(fù)起分管范圍內(nèi)的從嚴(yán)治黨工作，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，定期報告履行“一崗雙責(zé)”情況。要堅持問題導(dǎo)向，敢于發(fā)現(xiàn)問題，主動對標(biāo)對表黨內(nèi)法規(guī)和上級要求，舉一反三，主動查找發(fā)現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨中存在的短板弱項。要勇于面對問題，既要表揚先進、也要鼓勵后進，堅決扛起責(zé)任、以上率下，推進黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨不平衡問題一級一級解決，實現(xiàn)全面進步、全面過硬。要勇于面對問題、整改問題，眼睛向下看，身子向下?lián)洌纫獔猿謫栴}導(dǎo)向，也要注重目標(biāo)導(dǎo)向，把自上而下指導(dǎo)和尊重基層首創(chuàng)精神相統(tǒng)一，以科學(xué)的方法、有效的機制保障、強有力的責(zé)任落實推動各類問題得到解決，以扎實有效的整改推動全面從嚴(yán)治黨不斷深化發(fā)展［2］。

要嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢部門是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機構(gòu)，要協(xié)助和督促同級黨組織落實政治責(zé)任，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不偏離，發(fā)揮好促進保障作用。要加強政治監(jiān)督，重點監(jiān)督黨組織落實上級決策部署，執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度、“三重一大”議事決策制度以及選人用人規(guī)定等方面的情況，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要敢于“亮劍”，堅決予以制止和糾正，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，推動完善制度機制、實現(xiàn)標(biāo)本兼治。要靈活運用好“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督，各級黨組織負(fù)責(zé)人要切實履行主體責(zé)任，綜合運用談話提醒、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)等，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時警示、糾正、處理；其他業(yè)務(wù)部門和職能部門要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)監(jiān)督和職能監(jiān)督責(zé)任，加強“防”與“控”，對風(fēng)險問題早發(fā)現(xiàn)早處置，防止小問題演變成大錯誤，對職責(zé)范圍內(nèi)重點人和重點事加強日常監(jiān)督，筑牢業(yè)務(wù)監(jiān)督和職能監(jiān)督防線。同時，要加強對下一級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任傳導(dǎo)下去，要針對基層黨組織建設(shè)薄弱、基層職工群眾反映強烈的問題和有損職工群眾切身利益的問題進行監(jiān)督和查處，促進基層黨組織發(fā)揮好政治功能，切實增強職工群眾的獲得感。

（3）必須抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強對“一把手”的監(jiān)督。國有企業(yè)“一把手”擔(dān)負(fù)著管黨治黨的重要政治責(zé)任，手中握有重要權(quán)力，是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵，其履職情況直接關(guān)系著國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。從近幾年發(fā)生的國有企業(yè)廉潔問題看，“一把手”違規(guī)違紀(jì)的情況仍然占比較高。因此，必須加強對“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，督促從做到“五要”落實責(zé)任，即：要“聽”，定期聽取全面從嚴(yán)治黨述職述廉匯報；要“講”，在工作會、專業(yè)會、綜合性文件中強調(diào)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任和要求；要“談”，對本單位本領(lǐng)域發(fā)生的共性苗頭性問題責(zé)任人、違規(guī)違紀(jì)問題當(dāng)事人，進行提醒談話、批評教育；要“問”，對本單位本領(lǐng)域發(fā)生的重大問題、重要案件的處理，要及時過問、會同把關(guān)；要“督”，對中央和上級重大決策部署，要組織督辦、跟蹤問效。要突出政治監(jiān)督，要看“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是否對黨忠誠，是否切實履行管黨治企責(zé)任，是否貫徹執(zhí)行民主集中制，是否做到依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)，是否在國企改革中勇于擔(dān)當(dāng)作為，是否廉潔自律等情況。

（4）必須加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚新風(fēng)正氣。國有企業(yè)必須大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，堅決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題變大。要緊盯關(guān)鍵節(jié)點，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公款報銷個人費用、違規(guī)使用公車、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具等問題，嚴(yán)查享樂、奢靡問題，防范和查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)等“四風(fēng)”隱形變異問題。要定期開展專項調(diào)研，結(jié)合暴露出的“四風(fēng)”問題，制定正負(fù)面清單，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要提煉本企業(yè)廉潔文化理念，定期開展法紀(jì)教育、家風(fēng)教育、廉潔教育講座等黨性黨紀(jì)教育，督促黨員干部繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦。抓作風(fēng)要注重“五要”，即要在抓日常、抓經(jīng)常上下功夫，盯住節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點，對重點人經(jīng)常性開展廉潔提醒；要著眼長遠(yuǎn)，建立健全長效機制，及時堵塞漏洞、補齊短板；要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，加強監(jiān)督，對作風(fēng)問題露頭就打；要制定有力有效的舉措，做到及時跟蹤督辦，確保取得實效；要盯住“四風(fēng)”問題的隱形變異，讓“四風(fēng)”問題無處遁形；要從細(xì)微處著眼、從小事著手，抓早抓小、防微杜漸［1］。