李桂蘭

（江西省交通投資集團有限責任公司，江西南昌 330000）

0 引言

公路工程造價管理，主要指從工程項目的實際情況出發(fā)，選擇合適的管理技術(shù)和方法，對工程建設(shè)的整體費用開支進行科學管理?？紤]到公路企業(yè)的特殊性，加上較長的建設(shè)周期，需要有大量的資金投入。只有做好造價管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的成本控制，充分發(fā)揮各項資源的優(yōu)勢，降低不必要的物質(zhì)損耗，確保資金的使用效益和價值，消除浪費行為，進而提升整體的經(jīng)濟效益。

公路企業(yè)在日常的工程造價管理時，由于不完善的監(jiān)督機制和單一化的造價管理方式，造成很多管理層面的缺失，嚴重影響到日常的資源情況，不但會影響到企業(yè)未來的整體收益，而且也不利于整個行業(yè)的發(fā)展。面對該項問題，需要對當前的監(jiān)督機制進行完善升級，做好日常的監(jiān)督工作，通過有效的造價管理形式實現(xiàn)管控質(zhì)量的提升，降低不必要的投資成本，確保企業(yè)市場的競爭力，更好地推動不同領(lǐng)域的高效運轉(zhuǎn)。

1 公路工程造價管理的基本原則

1.1 多樣性原則

如果工程沒有達到完全一致的狀態(tài)，尤其是在公路工程的施工過程中，因為所處的位置存在差異，所以所面對的自然環(huán)境和地理地質(zhì)特征也會各不相同，在這樣的情況下，最終呈現(xiàn)出的造型和構(gòu)造也會千差萬別。所以，不管涉及的是公路工程的內(nèi)容，還是具體的數(shù)量形式，或者施工材料以及相應(yīng)的施工設(shè)備，都會因為外部條件的影響而造成形態(tài)各樣的特征[1]。

1.2 多次性原則

公路工程項目在實施的環(huán)節(jié)中，不僅要面對相對復雜的設(shè)計和技術(shù)情況，而且也需要投入大量的時間。面對規(guī)模龐大的項目投資，需要形成穩(wěn)定的程序處理。

第一，在正式施工之前要做好前期的各項處理工作，全面結(jié)合設(shè)計的要求進行論證。

第二，進入實施階段之后，還要做好招投標的競價管理和工程施工過程中的其他層面管理。

第三，等到工程結(jié)束之后，還要做好有效的結(jié)算。所以從整體上來看，公路工程一定要通過多次進行估算和核算，才能夠保證最終的工程造價符合要求和規(guī)范。

1.3 動態(tài)性原則

在當前社會快速發(fā)展的前提下，勞動生產(chǎn)率也在逐年上升，隨著工藝和技術(shù)的改良和更新，一些舊有的工藝被逐漸淘汰。所以，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，要應(yīng)對當前的市場變化，及時更新目前的技術(shù)形式，做好建造成本的調(diào)整。在市場變化的環(huán)節(jié)中，還要結(jié)合結(jié)構(gòu)性的內(nèi)容做出調(diào)整和處理，把握其中的材料和機械的情況，了解勞動力價格的波動特征，穩(wěn)定當前的工程造價形式。

1.4 組合性原則

組合性原則就是以國家固定資產(chǎn)管理作為主要的依據(jù)，并將其中的各項項目進行分解，最終獲取完善的造價內(nèi)容。在公路項目的建設(shè)中，應(yīng)做好多個項目的處理工作，嚴格按照分部項目工程的各項內(nèi)容，以此類推獲取更多的實際需求。工程造價管理還會涉及許多不同的費用內(nèi)容，通過優(yōu)化組合，保證資金的科學利用。

2 公路工程造價管理中的問題

2.1 不完善的監(jiān)督機制

在開展公路項目造價管理時，相關(guān)企業(yè)因為缺乏有效的監(jiān)督機制約束，造成目前的管理工作效率低下，無法從源頭上實現(xiàn)成本的科學管控。從實際的情況來看，監(jiān)督部門監(jiān)管不力和職責劃分模糊是現(xiàn)存的問題，一旦出現(xiàn)問題之后，各個部門有可能相互推諉。個別公路施工單位為了獲取更多的利益，通過不正當?shù)姆绞竭M行招投標。在公路項目的施工環(huán)節(jié)里，只有嚴格按照施工流程和具體內(nèi)容，做好充分的準備工作，才能夠解決當前面臨的各項問題。但是，目前依舊面臨著違規(guī)操作行為，使得最終的資金開支超過預(yù)期成本，并引起嚴重的材料浪費。在工程施工環(huán)節(jié)中，如果沒有做好問題的處理，勢必會給工程的質(zhì)量帶來嚴重的影響。由此觀之，一旦不完善的監(jiān)督機制處于原地踏步的狀態(tài)，那么項目的造價管理難度也會提升[2]。

2.2 公路工程造價管理方式單一

在公路項目施工操作時，整體的施工周期偏長，需要投入大量的資金作為支撐?？紤]到公路項目工程的特殊性，公路企業(yè)在日常的施工環(huán)節(jié)中要做好造價的嚴格管控工作，通過降低成本的方式，確保額外的經(jīng)濟利潤。公路工程造價管理會影響到企業(yè)經(jīng)濟效益，但在具體的施工環(huán)節(jié)中，因為整體的方式相對單一，使得公路企業(yè)尚未達到預(yù)期的目標。個別施工單位高度重視施工進度和施工質(zhì)量，卻忽略了公路工程造價管理的各項內(nèi)容，所采用的管理方式過于單一，并未結(jié)合具體的情況做出科學的管理。在公路造價管理環(huán)節(jié)中，管理模式過于分散，不同部門之間各自發(fā)展缺乏系統(tǒng)的溝通和協(xié)調(diào)，并未形成統(tǒng)一化的管理標準。不到位的造價工程管理會使施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種突發(fā)性事件，無法保證材料施工的質(zhì)量，影響到工程的結(jié)構(gòu)。不但會給公路工程質(zhì)量造成影響，而且也會增加額外的資金開支，不利于公路行業(yè)的全面發(fā)展。

2.3 不完善的投資決策

從公路企業(yè)的內(nèi)部情況來看，公路造價會受到投資決策情況的影響。由于不完善的投資決策體系，會使公路工程造價的質(zhì)量低下，弱化了造價管理的整體優(yōu)勢。在公路工程項目開展的前期，如果公路單位對市場的情況并未做好深入的了解和把握，那么就不利于整體成本的精準預(yù)算和分析。在這樣的情況下，會使得整體的預(yù)算缺乏準確度，遠遠脫離實際，不利于后期工作的開展。比如，公路企業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)的環(huán)節(jié)中，如果只是關(guān)注后期的經(jīng)濟效益，沒有充分把握當前的市場要素和周圍的人口聚集度，那么一旦建設(shè)投入使用，就會因為缺乏市場的支撐而很難在短期獲得預(yù)先的效益，造成嚴重的社會資源浪費，也不利于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

3 做好公路工程造價管理工作的途徑

在公路工程造價管理工作開展的環(huán)節(jié)中，不但能夠降低不必要的投資成本開支，確保工程質(zhì)量的提升，還可以提升整體的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資金的有效運轉(zhuǎn)。結(jié)合當前公路工程造價管理的系列問題，要從不同方面出發(fā)，做好方案的優(yōu)化升級，全面推動造價管理的發(fā)展。具體要做好以下幾個層面的管理工作。

3.1 形成完善統(tǒng)一的監(jiān)督管理機制

公路企業(yè)在公路工程項目造價管理開展的環(huán)節(jié)中，需要做好監(jiān)督機制的優(yōu)勢發(fā)揮，強化整體監(jiān)督和職能的確定。尤其是在監(jiān)督環(huán)節(jié)中，及時發(fā)現(xiàn)和解決當前面臨的各項問題。面對監(jiān)督機制落后的情況，公路企業(yè)要做好監(jiān)督機制的轉(zhuǎn)型升級工作。

第一，嚴格按照監(jiān)督招標的流程，做好招標制度的完善。以原有的規(guī)章制度作為前提和保障，制定系統(tǒng)有效的實施內(nèi)容，支持后期招標工作的全面推進。形成穩(wěn)定的招標專業(yè)監(jiān)督部門，做好招標的全過程處理，防止出現(xiàn)不當?shù)母偁幮袨椤?/p>

第二，結(jié)合公路設(shè)計單位和施工單位，進行全面的監(jiān)督和調(diào)整。在單位內(nèi)部形成有效的監(jiān)督團隊的組建，全面推動當前的各項監(jiān)督工作。為了確保監(jiān)管效率，監(jiān)督人員要樹立良好的職業(yè)認知，確保工作職責的發(fā)揮。在日常監(jiān)督環(huán)節(jié)中，及時整理相關(guān)材料，編制有效的監(jiān)督報表，并將其移送到上級部門。如果在此過程中出現(xiàn)了超出預(yù)期成本的問題，則要向方案制定方咨詢原因并作出系統(tǒng)性的調(diào)整。在圖紙的設(shè)計階段，需要安排專業(yè)人員進行圖紙的監(jiān)督設(shè)計工作，如果出現(xiàn)了違反設(shè)計原則的事件，一定要在第一時間指出，并要求其整改。在具體的施工環(huán)節(jié)里，要做好預(yù)算管理方案的制定工作，嚴格按照預(yù)算管理方案的各項內(nèi)容進行處理，規(guī)避出現(xiàn)的各種投資資金挪用行為。與此同時，還要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，形成動態(tài)的監(jiān)督體系，做好全過程的監(jiān)督工作，解決當前面臨的各項問題。

第三，監(jiān)管團隊做好內(nèi)部的職責分工，消除職位空缺問題，打破原有的重復工作問題，嚴格審核工程項目的圖紙和造價預(yù)算情況，為后期的造價管理提供基礎(chǔ)性的條件[3]。

3.2 完善造價管理方式，提升工程量計算精確度

開展工程項目造價管理是為了保證造價管理水平的提升，應(yīng)當從實際情況出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整當前的管理模式，更好地推動管理工作的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，在造價管理中，當工程項目處于竣工階段時，為了消除利益糾紛等各項問題，相關(guān)企業(yè)要事先做好與供應(yīng)商的材料確定工作，詳細記錄其中的采購流程和相關(guān)單據(jù)。只有做好充分的準備，才能夠為后期的造價結(jié)算提供有效的參考依據(jù)。

第二，在工程造價管理時，還要打破傳統(tǒng)單一的管理模式，通過管理方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)精細化管理模式的提升。在公路工程項目開展時，施工材料和設(shè)備在整個支出中占據(jù)重大的比例，只有做好該方面的調(diào)控工作，才能夠?qū)υ靸r管理進行優(yōu)化。在材料和設(shè)備的采購租賃環(huán)節(jié)還要對材料進行質(zhì)量檢查，看其是否達到相應(yīng)的標準，如果出現(xiàn)了質(zhì)量問題，要在第一時間進行調(diào)換，同時還要做好材料單價的控制，打破資金短缺的問題。

第三，全面計算工程量的大小。在公路工程施工之前，精確計算其中的工程量大小，為后期的管理工作提供前提性的要求。當部分工程計算完成之后，將公路工程分為多個部分，并對其中的工程量情況進行計算，把握當前的造價管理合理性。

3.3 全過程造價管理的實施和落實

在開展公路造價管理工作時，為了保證管理效率，一定要做好全過程的管理工作，強化不同過程中的造價管控，嚴格按照要求實現(xiàn)成本的優(yōu)化，降低資金的支持。

第一，在具體的設(shè)計環(huán)節(jié)中充分考核設(shè)計單位的資質(zhì)，保證各個設(shè)計人員具有良好的專業(yè)素養(yǎng)。在設(shè)計的環(huán)節(jié)中，隨時把控資金和成本，消除資金浪費和挪用現(xiàn)象。

第二，當處于招投標階段時，要對招投標的具體流程進行明確化的分析，了解具體的招投標形式，全面審核投標單位，確保投標過程的科學性和規(guī)范性。結(jié)合具體的工程項目情況，綜合考慮其中的核心要素，嚴格按照招投標企業(yè)的具體形式作出調(diào)整。

第三，在施工環(huán)節(jié)中，項目管理人員的整體管理水平要得到全面的突破和釋放，了解項目的具體情況，把握材料和設(shè)備的單價問題。比如，管理人員要充分把握水泥和鋼筋等材料的單價，還要掌握當前的租賃價格和購買價格。在材料和設(shè)備購置結(jié)束之后，要做好有效的管理工作，全面規(guī)定材料的使用量和器械的使用形式，通過公示的方式提升整體的透明度。

第四，當處于工程竣工的階段，現(xiàn)場負責人員要對工程的圖紙和設(shè)計內(nèi)容進行全面的審核，羅列詳細的工程量清單，及時調(diào)整工程的流程和具體費用開支。尤其是針對施工環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種資料，還要進行整理和歸納，為后期的各項評審工作提供穩(wěn)定的條件[4]。

3.4 實行技術(shù)管理

作為國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，公路的質(zhì)量直接體現(xiàn)出我國的整體工業(yè)水平，其中不僅涉及工程的各項圖紙情況，還有具體的核心內(nèi)容。尤其是在施工進度的安排和相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行上，更要有科學有效的指導和規(guī)劃。這樣不但可以保證工程項目進程的全面推進和落實，而且可以保證施工質(zhì)量。為了實現(xiàn)科學有效的經(jīng)濟管理，專業(yè)技術(shù)人員要對相關(guān)的設(shè)計情況進行全面的勘察和保證，更好地推動工程的進展和經(jīng)濟的整體發(fā)展。從當前國家經(jīng)濟和城市建設(shè)規(guī)模來看，公路工程建設(shè)影響國計民生，所以在修建公路時，要通過技術(shù)優(yōu)勢降低不必要的資源浪費，同時加強不同部門的溝通，專業(yè)化的工作小組進行協(xié)調(diào)，在確保公路整體質(zhì)量的同時，縮短工期，消除潛在的風險矛盾，降低不必要的經(jīng)濟損失[5]。

4 結(jié)語

從公路企業(yè)來看，只有做好日常的工程造價管理工作，才能夠?qū)φw的成本進行優(yōu)化升級，確保整體效益的發(fā)揮。公路企業(yè)在造價管理的環(huán)節(jié)中，依舊面臨著許多風險和挑戰(zhàn)，其中最為常見的是成本管理不到位現(xiàn)象。公路企業(yè)要發(fā)現(xiàn)當前存在的問題，從具體情況出發(fā)，對當前的方案進行調(diào)整，完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新造價管理模式，落實不同階段的造價管理力度，全面推動造價管理工作，確保造價管理質(zhì)量的提升。