文 / 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）李曦淼

“五個必由之路”是建黨百年來中國共產(chǎn)黨對中華民族偉大復(fù)興夢想的準(zhǔn)確把握和使命擔(dān)當(dāng)，也是新中國成立70 多年來中國共產(chǎn)黨對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷探索和積極作為。作為統(tǒng)一多民族國家的縮影，云南奮進(jìn)新征程之路面臨著民族因素突出、民族問題復(fù)雜的挑戰(zhàn)，“不謀民族工作不足以謀全局”的工作要求也促使著我們要將民族工作貫穿于云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全方位、多層次、各領(lǐng)域之中。“五個必由之路”為云南民族工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的認(rèn)識論和方法論，云南必須在推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展新征程中，實(shí)現(xiàn)對“五個必由之路”的自覺認(rèn)同和主動踐行。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的政治基礎(chǔ)

一百年來，我們黨始終把解決好民族問題作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，創(chuàng)造性地將馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，通過制度建設(shè)和法治保障實(shí)現(xiàn)了各民族的平等，通過疏通民族關(guān)系、消除民族隔閡、促進(jìn)各民族交往交流交融等舉措營造了各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國特色解決民族問題的正確道路是百年來黨的民族工作取得的最大成就。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險挑戰(zhàn)也呈現(xiàn)出類型不斷增多、威脅不斷上升的趨勢。我們必須著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略視野，形成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色解決民族問題正確道路的根本法寶的清醒認(rèn)識，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，確保各族人民在中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)中培育起高度的政治認(rèn)同、凝聚起強(qiáng)大政治合力，用統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動，在推動中國特色解決民族問題的正確道路上集聚起守正創(chuàng)新、共克時艱的強(qiáng)大力量。

二、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是各民族共同的夢，也是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。在帶領(lǐng)全國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的百年歷程中，我們黨通過做好做細(xì)做實(shí)民族工作不斷滿足著各族人民對于國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的追求，不僅通過“和平協(xié)商”“直接過渡”等改革舉措讓各民族共同走上社會主義道路，也通過“西部大開發(fā)”“東西部協(xié)作”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方法讓各民族實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展，充分說明了只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。

黨的十八大以來，進(jìn)入新時代的中國特色社會主義又進(jìn)一步拓寬了中華民族偉大復(fù)興的光明道路，而作為黨治國理政重要舉措和中國特色社會主義基本方略的民族工作，在新的時代背景下也需要以高質(zhì)量的發(fā)展來應(yīng)對民族工作領(lǐng)域中存在著的發(fā)展不平衡不充分問題。我們必須從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度把握民族工作的歷史方位，以鑄牢中華民族共同體意識為綱，引導(dǎo)各族人民牢固樹立“四個與共”的理念，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴精神動力和浩蕩實(shí)踐力量。

三、共同團(tuán)結(jié)奮斗是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措

共同團(tuán)結(jié)奮斗是56 個民族共有的民族品格，共同團(tuán)結(jié)奮斗是實(shí)現(xiàn)民族發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化的必要舉措。歷史上，各民族都對中華民族的發(fā)展壯大、對中華文化的豐富燦爛、對中華大地的共同開拓作出了不可取代的貢獻(xiàn)。新中國成立后，各民族在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下積極建設(shè)社會主義，不僅實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的空前發(fā)展，也確保了在小康社會的全面建成中民族地區(qū)的同步抵達(dá)。

只有在推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，才能為我們戰(zhàn)勝民族工作道路上的一切困難挑戰(zhàn)匯聚起各族人民的強(qiáng)大力量，在黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家的長治久安和中華民族的繁榮昌盛中接續(xù)創(chuàng)造人類發(fā)展奇跡。在共同富裕階段，我們必須把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務(wù)，動員全國各族人民同舟共濟(jì)、攜手奮斗，引領(lǐng)全國各族人民主動投身于推動民族地區(qū)跨越式發(fā)展、補(bǔ)齊民族地區(qū)發(fā)展短板、支持民族地區(qū)全面深化改革開放的偉大實(shí)踐，在實(shí)踐中淬煉團(tuán)結(jié)奮斗的品格，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)，推動中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

四、貫徹新發(fā)展理念是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容

動蕩變革的國際環(huán)境和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，讓新形勢下的民族工作呈現(xiàn)出新的階段性特征：發(fā)展不平衡不充分問題依然是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大難點(diǎn)，促進(jìn)各民族交往交流交融與構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)內(nèi)在銜接機(jī)制仍需加強(qiáng)探索，反分裂形勢對中華民族共同體思想基礎(chǔ)的侵蝕持續(xù)存在，敵對勢力對我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的干擾破壞不斷加劇。這些都決定了以新發(fā)展理念指引民族工作的高質(zhì)量發(fā)展，是新時代處理民族問題、做好民族工作的核心內(nèi)容。

第一，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為方向。要以創(chuàng)新的視野發(fā)現(xiàn)民族工作“四個關(guān)系”的本質(zhì)，用創(chuàng)新的方法彰顯共同性和差異性關(guān)系的引領(lǐng)地位，在對“四個關(guān)系”的正確把握中創(chuàng)新民族工作的手段。第二，必須堅(jiān)持以協(xié)調(diào)為原則。不僅要注重統(tǒng)籌民族工作領(lǐng)域中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)的各方面，也要重視協(xié)調(diào)東部地區(qū)和西部地區(qū)、民族地區(qū)和非民族地區(qū)之間發(fā)展平衡與互補(bǔ)的問題。第三，必須堅(jiān)持以綠色為底色。不僅要注重在民族工作實(shí)踐中推動民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有機(jī)轉(zhuǎn)化，也要側(cè)重以“志智雙扶”不斷提升少數(shù)民族群眾的可持續(xù)發(fā)展能力。第四，必須堅(jiān)持以開放為動力。持續(xù)推動民族地區(qū)在國家開發(fā)開放戰(zhàn)略布局中實(shí)現(xiàn)從“邊緣”到“前沿”、從“邊疆”到“中心”的深刻轉(zhuǎn)變，是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的成效，更是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的外在驅(qū)動力。第五，必須堅(jiān)持以共享為目標(biāo)。全面小康是全體中國人民的小康，共同富裕是全體人民共同富裕，我們不僅要讓各族群眾共同參與到對美好生活的追求和奮斗中，更要讓各族群眾在對美好生活成果的共享中實(shí)現(xiàn)對民族工作高質(zhì)量發(fā)展的有益推動。

五、全面從嚴(yán)治黨是民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障

在2021 年召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記對黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想作了“十二個必須”的精辟概括?！笆€必須”集中回答了怎樣把握民族問題、怎樣做好民族工作等根本性議題，這是我們黨在推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展歷程中，圍繞著民族工作領(lǐng)域中出現(xiàn)的新狀況、新挑戰(zhàn)，不斷改進(jìn)完善自身領(lǐng)導(dǎo)力的結(jié)果；也是我們黨從國家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興的立場，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)的必然舉措。

一方面，做好做細(xì)做扎實(shí)民族工作關(guān)鍵在黨。我國各民族之所以能夠共同實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮，最根本就是我們黨準(zhǔn)確把握住了民族地區(qū)社會主要矛盾的變與不變，緊緊抓住了滿足各族群眾美好生活需要的這一價值理念。新時期做好做細(xì)做扎實(shí)民族工作，需要我們黨在自我革命中積淀起各族人民的信任和依賴，匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的偉力。另一方面，以中國共產(chǎn)黨之治開創(chuàng)民族工作之治新局面。我們必須推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）在地方民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面調(diào)動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有效發(fā)揮民族工作領(lǐng)域黨員的先鋒模范作用，以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢增進(jìn)各族群眾福祉，積極有效應(yīng)對民族領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險隱患。