王曉梅

（云南省盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 盈江 679300）

盈江縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，素有“滇西糧倉”美譽，1996 年被列為國家商品糧基地縣，成為云南省重要的商品糧輸出縣之一，又先后被列為“十萬畝優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)高效示范基地”。1980 年以來，全縣糧食逐年增產(chǎn)增收，2006 年至今全縣糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)實現(xiàn)15 連增。

一、盈江縣水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盈江縣為亞熱帶季風(fēng)性氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，每年只有干濕兩季，干季陽光充足、日照時間長，雨季雨量充沛，盈江壩年平均氣溫19.6℃，氣候條件優(yōu)越。

盈江壩是云南省八大平壩之一，也是全縣的主要糧食生產(chǎn)功能區(qū)，主要種植水稻、馬鈴薯等糧食作物，全縣常年耕地面積55 萬余畝，獨特的區(qū)位優(yōu)勢保障了當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。每年3 月種植，最早8 月底收獲，收獲后還可蓄留再生稻，增加單位面積產(chǎn)量。

盈江縣屬一季秈稻主產(chǎn)區(qū)，是國家級產(chǎn)糧大縣之一，在大盈江沿岸水稻種植主產(chǎn)區(qū)以種植一季秈稻和再生稻為主，冷涼山區(qū)氣溫較低以種植高山紅麻谷為主。“十三五”期間，全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)10 年突破20 萬噸以上。其中，水稻年均種植面積29.42萬畝，占全年糧食種植面積70.17 萬畝的41.93%，總產(chǎn)量11.97萬噸，占全年年均糧食總產(chǎn)量22.18 萬噸的53.97%，每年外銷大米近5 萬噸，確保了產(chǎn)糧大縣的基礎(chǔ)地位。2021 年，全縣水稻種植面積29.9482 萬畝，平均單產(chǎn)415 kg/畝，總產(chǎn)12.4373萬噸。全縣現(xiàn)有大米加工企業(yè)11 家，稻谷獲得有機產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)1 家，品牌名稱為“大盈江冰糯”香米。

2010 年至今，通過實施高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目對大盈江沿岸糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，農(nóng)田機械化率逐年增長。同時結(jié)合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目的實施推廣綠色高質(zhì)高效水稻集成技術(shù)，糧食生產(chǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效。

目前，有常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻原（良）種生產(chǎn)企業(yè)1 家，是云南省德宏州唯一一家從事常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻原（良）種生產(chǎn)的單位，也是云南省較健全的常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻原（良）種生產(chǎn)單位，該企業(yè)選育、生產(chǎn)并推廣的“盈香1 號、德優(yōu)12 號、金穗418、香糯80-15、紫香糯、德優(yōu)8 號、德優(yōu)16 號、滇隴201、滇瑞456”等品種，除了滿足德宏州本地市場外，還銷往昆明，西雙版納、大理、怒江、保山、騰沖等周邊地區(qū)，甚至出口緬甸、越南、老撾、泰國等地。

二、水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、備案品種多，種子價格偏高

盈江縣2021 年水稻市場銷售備案品種266 個，起名相似，易誤導(dǎo)農(nóng)戶。個別新品種沒有進(jìn)行試種、試驗和示范，農(nóng)戶盲目購買種植會導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。同時，經(jīng)銷戶為追求高利潤會推銷自己代售的品種，導(dǎo)致種子價格偏高。

2、銷售未登記備案農(nóng)資

盈江縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)有工作人員13 人，而全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水稻種植面積30 萬畝左右；水稻種子每年備案200 余種，農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不足。不良商販會在田間地頭以方便農(nóng)戶為由，向農(nóng)戶低價售賣未經(jīng)登記備案的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患。

3、水稻生產(chǎn)“性價比”不高

盈江縣當(dāng)?shù)氐乃臼召弮r格常年在3 元/kg 左右，但人工價格從2015 年的每畝50 元上漲到100～120 元。每畝水稻生產(chǎn)用工5 個左右，用工成本將增加250～350 元，且油價和土地租金不斷上漲，而水稻收購價格卻一直停滯不前，造成水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)“性價比”不高，影響了水稻產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展步伐。

4、缺乏龍頭企業(yè)

盈江縣沒有實力雄厚且專門從事水稻生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)外售的大米缺乏品牌優(yōu)勢，生產(chǎn)附加值低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，制約了水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

5、社會化服務(wù)體系功能弱化

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)增多，導(dǎo)致社會化服務(wù)體系對水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)減少。同時，因為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心下劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，抽調(diào)借用較多，專門從事水稻科技服務(wù)的工作人員越來越少。

6、種植結(jié)構(gòu)有待完善

在水稻生產(chǎn)中，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交稻種植比例不合理。目前，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全縣水稻種植面積的56%，占比過大。

7、稻谷晾曬條件差

隨著農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革，村集體自留地越來越少，部分農(nóng)戶將稻谷晾曬到鄉(xiāng)村道路上，影響水稻品質(zhì)，也存在一定安全隱患。同時，露天晾曬受天氣影響較大，連續(xù)陰雨會造成稻谷受潮發(fā)霉，而當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū)稻谷收獲晾曬季8 月下旬至10 月上旬為雨季。

三、水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、嚴(yán)格執(zhí)行種子審查備案制度

對上市的水稻種子執(zhí)行審查備案制度，嚴(yán)格審核備案資料，從源頭杜絕品種多、亂、雜問題。同時，水稻種子銷售季節(jié)加大查處力度，防止價格壟斷，加強價格監(jiān)控，確保水稻種子市場價格合理[2]。

2、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶參與水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，用規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營降低水稻生產(chǎn)和銷售成本，集中優(yōu)化配置資源、技術(shù)和資金。依托德宏州著名稻米品牌“遮放貢米”，積極引導(dǎo)現(xiàn)有水稻加工和生產(chǎn)企業(yè)樹立品牌意識，加快本土水稻品牌培育。

3、增強社會化服務(wù)體系功能

加大對水稻產(chǎn)業(yè)的扶持力度，每年安排大春生產(chǎn)經(jīng)費，用于開展水稻社會化服務(wù)。同時，出臺相關(guān)文件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員不得以抽調(diào)、借用等形式從事與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無關(guān)的工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化服務(wù)體系的服務(wù)功能[3]。

4、調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)

有序引導(dǎo)農(nóng)戶種植雜交稻，在項目實施中加大雜交稻種植扶持力度，增加雜交稻種植占比。

5、改善稻谷晾曬條件

出臺相關(guān)政策，同時積極向上申請項目扶持資金，扶持糧食生產(chǎn)加工企業(yè)購置稻谷烘干配套設(shè)備，擴大稻谷處理規(guī)模，保證稻谷晾曬需求。

6、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

積極向上爭取項目扶持，開展水稻新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和示范推廣工作。結(jié)合小春冬馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建等項目，在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣冬馬鈴薯種植，開展“水旱輪作”，實現(xiàn)馬鈴薯秸稈還田，減少生產(chǎn)用藥、用肥。結(jié)合綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)項目推廣“稻+魚”模式，提高水稻畝產(chǎn)值。推廣水稻綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)全程機械化種植，降低生產(chǎn)用工成本。

7、保護(hù)水稻種質(zhì)資源

依托現(xiàn)有的常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻原（良）種生產(chǎn)企業(yè)“盈江縣種場種業(yè)有限公司”，保護(hù)本地水稻種質(zhì)資源。同時扶持企業(yè)開展水稻良種繁育及審定工作，培育更多適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)種植、綜合抗性強的優(yōu)質(zhì)良種，為當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力和基礎(chǔ)。

8、加大培訓(xùn)力度

開展多形式、多層次、多渠道的科技培訓(xùn)，著力造就一批覺悟高、有文化、懂科技、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村經(jīng)濟人和新型農(nóng)民。

9、健立健全風(fēng)險保障機制

干旱、洪澇、霜凍等自然災(zāi)害會造成種植業(yè)減產(chǎn)減收，應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高水稻保險的優(yōu)惠和扶持力度，成立行業(yè)協(xié)會確定收購最低保護(hù)價，提高水稻產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。