劉 越，趙金輝

（呼倫貝爾學(xué)院 歷史文化學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021000）

呼倫貝爾地處我國北疆，歷史上就是游牧民族重要的居住地，被譽(yù)為“游牧民族的歷史搖籃”。清代是呼倫貝爾歷史發(fā)展的重要時(shí)期，1689 年，中俄兩國簽訂《尼布楚條約》，額爾古納河成為中俄界河，呼倫貝爾成為對俄防衛(wèi)的第一線。為了加強(qiáng)呼倫貝爾的戍衛(wèi)，清政府分別于1732 年和1734 年遷移索倫、達(dá)斡爾、巴爾虎蒙古等部來到呼倫貝爾，組成呼倫貝爾八旗，并修建了呼倫貝爾城，即今海拉爾。海拉爾從建城伊始就是呼倫貝爾地區(qū)的政治中心城市，并隨著城市的發(fā)展，其城市功能逐漸多樣化，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為呼倫貝爾地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心城市。海拉爾作為一座邊疆民族地區(qū)的城市，其城市發(fā)展脈絡(luò)具有鮮明的特征，因此，從長時(shí)段視角切入，系統(tǒng)梳理海拉爾城市發(fā)展與變遷，并認(rèn)識其城市發(fā)展特征，對于進(jìn)一步豐富我國城市史研究的類型具有一定的積極意義。本文即通過系統(tǒng)梳理海拉爾城市發(fā)展，探尋其城市發(fā)展的因素及其特征。

一、海拉爾城市發(fā)展的自然、地理?xiàng)l件

呼倫貝爾，位于黑龍江省西北部，地理位置為北緯47 度至54 度、東經(jīng)115 至122 度之間；總面積約253000 平方公里；是眾多游牧民族的起源地，如蒙古，室韋，東胡，肅慎等民族皆是由這里起源。呼倫貝爾地區(qū)以大草原聞名全國，在呼倫貝爾大草原上，有一顆璀璨的草原明珠，那便是海拉爾。海拉爾，位于呼倫貝爾中北部，自清代建城起便作為呼倫貝爾地區(qū)的行政中心。

灌溉于呼倫貝爾境內(nèi)之河流，大多數(shù)由大興安嶺山麓發(fā)源，如喀爾喀河，海拉爾河及其支流伊敏河。海拉爾境內(nèi)的河流包括海拉爾河和伊敏河，外圍被東、西、北三個(gè)方向的大山包圍，形成了一個(gè)半包圍式的結(jié)構(gòu)，兩條河流穿過海拉爾轄區(qū)，長達(dá)上千公里，一起構(gòu)成了海拉爾于中國北疆獨(dú)特的城市風(fēng)格。海拉爾河流經(jīng)城區(qū)北境，伊敏河將整個(gè)城區(qū)一分為二。

呼倫貝爾境內(nèi)因有興安嶺橫貫之，故在氣候上觀察實(shí)已將整個(gè)呼倫貝爾地區(qū)劃為其二，其一部系具有絕對的大陸性季風(fēng)氣候，春夏之期，異常短促；其他一部，則因直接受海風(fēng)之影響，頗形和暖，凡興安嶺以東地區(qū)皆屬之。海拉爾地處寒溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。由于地處中國最北部，鄰近俄國，四周皆為陸地，再加上東部是大興安嶺山脈，使得其一大半面積都在西伯利亞的高壓范圍內(nèi)，因此，該區(qū)域的氣候有以下的特點(diǎn)：“春季降雨量少且大風(fēng)頻繁，雨水揮發(fā)量大；夏季氣溫較高但是夏季時(shí)間短；雨水易集中；秋季持續(xù)時(shí)間短，溫度下降快；冬季嚴(yán)寒漫長，地面積雪不易融化”。這便是海拉爾地區(qū)所處的自然環(huán)境。從自然環(huán)境來看，海拉爾并不適合城市發(fā)展和人類居住。所以地廣人稀是這一地區(qū)的主要特征。

呼倫貝爾一隅，為國防邊疆重地，位于黑龍江省之西北部，山河交錯(cuò)，土地廣袤，東據(jù)內(nèi)興安嶺，西南界喀爾喀部車臣汗，西及北臨額爾古納河，東北抵黑龍江，處處與俄為鄰，前史不唯完全為中國領(lǐng)土，實(shí)包舉今俄羅斯界黑龍江以東以南之土地。此即《呼倫貝爾志略》當(dāng)中對呼倫貝爾地區(qū)地理位置的描述，呼倫貝爾地區(qū)在民國時(shí)期為邊防重地，在歷史上并不完全為中國領(lǐng)土，其自古便是北方游牧民族的搖籃。呼倫貝爾臨近北疆的地理位置為海拉爾發(fā)展邊貿(mào)提供了有利條件，海拉爾距俄國最近國境線僅為110 公里，距蒙古國最近為160 公里，擁有著對外商貿(mào)的天然優(yōu)勢。

呼倫貝爾辟在荒服，山河隔阻，在昔久困交通，清代駐防三邊通道，而外曾有驛臺之布置，自鐵軌貫入本境，郵電各機(jī)關(guān)亦復(fù)陸續(xù)并設(shè)。昔日的呼倫貝爾，僻在一隅，為蠻荒之地，困于交通，至民國時(shí)期，鐵路鋪設(shè)，呼倫貝爾地區(qū)的交通條件得到開發(fā)，“巴爾虎交通，陸路有東省鐵路經(jīng)過其境，水道則亦不乏河流，故水陸運(yùn)輸俱稱便利”。海拉爾自此可由東省鐵路通往哈爾濱和東北三省各地。在伊敏河左岸，中東鐵道南，以近海拉爾河，又名海拉爾城。

海拉爾自中東鐵路修建以后，城市便進(jìn)入了快速發(fā)展期。由此可見，海拉爾城市發(fā)展，從氣候條件來看，此地氣候嚴(yán)寒，不利于城市發(fā)展和人口定居，而從地理位置來看，呼倫貝爾又辟在荒服，交通不便，但優(yōu)勢在于臨近邊境，可與俄國、蒙古進(jìn)行邊貿(mào)往來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。近代以來，隨著海拉爾困于交通的劣勢逐漸消失，海拉爾便成為境外至東三省的邊貿(mào)橋頭堡。

二、海拉爾城市發(fā)展與變遷

長久以來，對海拉爾名稱的由來和含義一直有幾種不同的說法：一種說法是墨的意思，還有人認(rèn)為海拉爾是蒙古語海勒的音轉(zhuǎn)，即融化的意思。此說認(rèn)為，春天大興安嶺西坡冰雪消融，其水流入海拉爾河，故得春融桃花水之河名。還有一種說法與其類似，說海拉爾為蒙古語，指流下來的水；最后一種，也是最權(quán)威的解釋稱，海拉爾實(shí)為野韭菜之意，因?yàn)楹＠瓲柡觾砂渡L著非常多的蔥屬植物，如多根蔥、山蔥、野韭菜等。這類植物飼用價(jià)值較大，含有較高的蛋白質(zhì)和脂肪，是牲畜抓膘和恢復(fù)體力的優(yōu)質(zhì)牧草，特別對小畜的飼用價(jià)值最高。根據(jù)蒙古人以動(dòng)植物名稱命名山、湖、河、泉的習(xí)慣，便稱此河為海拉爾河了，海拉爾便得名于此。

海拉爾地處呼倫貝爾大草原的中心，是海拉爾河與伊敏河交匯之處，地理位置優(yōu)越，早在八九千年前就有古人類活動(dòng)遺址。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，在海拉爾西山地區(qū)共計(jì)發(fā)現(xiàn)細(xì)石器遺存出土地點(diǎn)達(dá)幾十處。更具代表性的是哈克遺址，發(fā)現(xiàn)了石鏃、玉器和彩陶等，從這些發(fā)現(xiàn)中可以看出當(dāng)時(shí)生活在海拉爾地區(qū)古人類已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。海拉爾地區(qū)雖然很早就有人類活動(dòng)的遺跡，并且在歷史上眾多游牧民族在此繁衍生息，但是海拉爾城市文明起源較晚。

清代初議建城，于扎拉木臺，雍正十年，將軍珠爾海以扎拉木臺霜降太早，暫作游牧及試耕場所，改勘海拉爾河一帶，《呼倫貝爾志略》當(dāng)中稱海拉爾河一帶水草豐茂，樹木叢茂，禽獸繁殖，土地膏腴，可以開墾，形勢利便，可以建城……名曰呼倫貝爾城，由此呼倫貝爾城始建。

有關(guān)呼倫貝爾城的建造過程，在《呼倫貝爾志略》中有較為詳細(xì)的記載，卓爾海奏請皇帝筑城后，并未及時(shí)筑城，“嗣因交易往來越興安嶺而至齊齊哈爾，道險(xiǎn)而遠(yuǎn)，始于伊敏河左岸筑土房為圍，劃清街道，招山西行商市易，為蒙旗匯集場。以其地介呼倫、貝爾兩湖間遂名呼倫貝爾城”。“城周四里許，就商戶市房為垣，缺處間筑土障，高丈許。道光二十七年并建南北二門，起磚樓于其上。街心建中門一座，東西二門初以木柵為之。光緒三年改修土平門，并去街心中門。城內(nèi)南北街二，東西街一，城外街道四。西門外南北街最長，南通孔道，北接站屆新街?！盵4]由此可見，海拉爾城規(guī)模較小，隨著城市發(fā)展，城市空間適度拓展。

海拉爾城是作為政治統(tǒng)治中心而建造的，城內(nèi)最為重要的官署為副都統(tǒng)署。“清雍正年間建設(shè)，副都統(tǒng)府與公署前后相連，周圍各繞土墻，高六尺。公署原設(shè)有大堂、穿堂、印務(wù)處、左右司印房、銀庫、軍械庫、火藥庫、子彈庫、冊檔房、各旗軍械庫、堆撥房、大門、東西柵欄門、演武廳、監(jiān)獄房。都統(tǒng)府設(shè)正房、東西廂房、書房、二門、大門等項(xiàng)共三十一所，計(jì)一百零三間?！贝送?，還有清光緒三十三年修建的舊呼倫道署等官署建筑。

海拉爾雖然是一座典型行政中心城市，但是其修建卻與商業(yè)貿(mào)易密不可分。其一開始就被賦予了貿(mào)易這一經(jīng)濟(jì)職能。據(jù)《呼倫貝爾志略》記載：“清雍正年間，撥蒙駐倫（呼倫），所需茶布米物，須經(jīng)興安嶺之險(xiǎn)，至齊齊哈爾交易，各旗總管嗣以來往困難，相度地勢辟海拉爾為市場，招來山西行商貿(mào)易，以后內(nèi)地商人來者日眾?！庇嘘P(guān)海拉爾貿(mào)易交流，最為有名的是旅蒙商八大家的傳說?！昂＠瓲柦ǔ呛?，漸成為中國北方呼倫貝爾地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事中心之一。牧民要從這里購買各種生產(chǎn)生活用品，同時(shí)，出售牲畜及畜副產(chǎn)品。北京城的聚長城、隆泰號、廣泰號、晉興號、鼎升號、大利號、天聚號、弘盛隆八家商鋪被指定作這項(xiàng)買賣。”海拉爾成為呼倫貝爾草原上的商業(yè)中心，促進(jìn)了城市空間的拓展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。據(jù)《呼倫貝爾》一書記載：“商戶市房小鋪甚多，此為海拉爾繁盛之區(qū)。入蒙之車馬往來，均于此通過之，蒙人之交易貨物者，亦咸集于此?！盵5]

雖然這一時(shí)期海拉爾城市取得一定的發(fā)展，但是限于地區(qū)人口有限，城市規(guī)模較小，人口有限，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和商業(yè)貿(mào)易的影響也十分有限。

近代以后，海拉爾城市迎來新的發(fā)展契機(jī)，這源于中東鐵路（又稱東清鐵路、東省鐵路）的修建。1896 年《中俄合辦東省鐵路公司合同章程》正式簽訂，中東鐵路開始興建，并于1903 年建成通車。中東鐵路以哈爾濱為中心，鐵路干線西起滿洲里，經(jīng)哈爾濱至綏芬河，為沙俄連結(jié)歐亞兩洲的西伯利亞鐵路的一部分；鐵路支線由哈爾濱至大連。整條鐵路呈“丁”字形分布，是東北地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)闹饕獎(jiǎng)用}。海拉爾作為中東鐵路鏈條上的重要節(jié)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)火車站被定名為“海浪”，是海拉爾的譯音，隨著火車站“新海拉爾”的開發(fā)，“海拉爾”的知名度漸漸提高，“呼倫貝爾城”的名稱被逐漸取代?，F(xiàn)代化的交通方式鐵路將其與東北以及俄國有機(jī)的連接起來，溝通了國內(nèi)與國際市場，促進(jìn)了海拉爾城市的發(fā)展。1907 年海拉爾被辟為自開商埠，成為對外通商口岸之一。

中東鐵路對海拉爾城市發(fā)展影響十分巨大。具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

首先，城市空間得到很大的拓展。因火車站的興修，沙俄圍繞火車站建筑了鐵道村，成為俄籍鐵路職工的重要生活區(qū)域。鐵道村外形與新舊海拉爾迥異，所見房屋均為同式，以備鐵路員工之用者。他們多居住在以火車站為中心的“新海拉爾”。隨著城市的發(fā)展，以火車站為中心的新海拉爾逐漸與舊城連接到一起，城市空間得到極大的拓展。

其次，城市人口大幅增加。因鐵路的修建，眾多河北、山東等地修建鐵路的勞工都 “攜眷落戶于此”。據(jù)《呼倫貝爾》一書載：“當(dāng)?shù)匾浦彩聵I(yè)非常發(fā)達(dá)，揆其原因，系由于前來建筑東清鐵路之華工，大都攜眷落戶于此，鐵路敷設(shè)以還，地面興盛，漢人之為商者，亦多前來，有以致之也。”另外，俄國人也開始進(jìn)入海拉爾定居生活，其中以鐵路職工和商人為主，人數(shù)曾多達(dá)四五千人，幾乎占了當(dāng)時(shí)海拉爾城市人口的三分之一。漢族人口的涌入，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也增進(jìn)了民族間的交融。為了便于對他們的管理，1908 年設(shè)置了呼倫直隸廳，民國時(shí)改為呼倫縣。副都統(tǒng)衙門、呼倫縣以及中東鐵路交涉局，使海拉爾一座城市出現(xiàn)了“一地三主”的特殊城市管理格局。

最后，城市經(jīng)濟(jì)取得較大的發(fā)展。鐵路這一現(xiàn)代化的交通方式極大地便捷了海拉爾與外界的聯(lián)系，使海拉爾逐漸成為重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心?！昂＠瓲栒?，東蒙地方需產(chǎn)物之銷納地，并握東蒙‘呼倫貝爾’地帶繁榮之關(guān)鍵者也，故為東蒙商業(yè)上最關(guān)重要之地點(diǎn)焉?！焙＠瓲栭_埠之后，一些洋行進(jìn)入，促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)年在海拉爾新街市區(qū)有英國人開辦的布拉文洋行、俄國人秋林洋行、俄國道勝銀行等。20 世紀(jì)初期，俄國商人每年將價(jià)值160余萬盧布的牲畜、皮毛、等運(yùn)往俄國，并將俄國酒、裝飾品、雜貨等貨物運(yùn)進(jìn)海拉爾。20 世紀(jì)30 年代以前，羊毛和皮張是呼倫貝爾輸往歐美市場的主要商品之一。這是一時(shí)期的海拉爾對外貿(mào)易十分興盛，出口的商品遠(yuǎn)銷歐美一些國家。貿(mào)易的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛?、皮革等工業(yè)的發(fā)展。據(jù)記載：“在海拉爾的華人，大部分是營皮商、羊腸出口商，買賣羊草，往年各業(yè)都獲利甚厚，據(jù)說每一小女工，做一種極簡單的檢皮工作，一日能賺哈洋一元五六，普通一個(gè)極無能的苦力，一月亦能賺個(gè)五十六十?！?/p>

但是海拉爾的城市發(fā)展進(jìn)程卻因日本侵華而中斷。1931 年，九一八事變爆發(fā)以后，日本關(guān)東軍開始強(qiáng)占東北三省；遼寧、吉林相繼淪陷，黑龍江及呼倫貝爾岌岌可危，江橋抗戰(zhàn)失敗以后，日軍進(jìn)入呼倫貝爾地區(qū)。當(dāng)時(shí)，東北軍將領(lǐng)蘇炳文將軍為哈滿護(hù)路軍司令，并兼任呼倫貝爾警備司令、海拉爾市政籌備處長。面對日寇的進(jìn)攻，蘇炳文將軍等人并沒有奉行國民政府的“不抵抗”政策，而是積極履行自身保土抗敵的責(zé)任。1932 年10 月1 日，蘇炳文在海拉爾頭道街體育場（今海拉爾烈士陵園）召開萬人軍民大會，宣告“東北民眾救國軍”成立，舉旗抗日，保衛(wèi)國土，領(lǐng)導(dǎo)了著名的海滿抗戰(zhàn)。1932年12 月，海滿抗戰(zhàn)失敗，蘇炳文將軍退走蘇聯(lián)，海拉爾、滿洲里等地相繼淪陷，開始了長達(dá)13 年的日偽殖民統(tǒng)治。至今海拉爾仍有侵華日軍海拉爾要塞遺址、萬人坑遺址見證著這段歷史。偽滿洲國政權(quán)將呼倫貝爾地區(qū)以大興安嶺為界劃分偽興安北省、偽興安南省，偽興安北省便以海拉爾為省會。

1945 年8 月8 日，蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，蘇聯(lián)紅軍進(jìn)入呼倫貝爾，經(jīng)過激烈的交戰(zhàn)，于18 日解放海拉爾。抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨開赴東北接收日軍投降部隊(duì)，后來蔣介石一意獨(dú)裁，不顧民意發(fā)動(dòng)了內(nèi)戰(zhàn)。呼倫貝爾各族人民面對前途命運(yùn)的抉擇，毅然拒絕了國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，作為少數(shù)民族地區(qū)，選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治道路。1945 年10 月，嶺西地區(qū)建立呼倫貝爾自治省政府，嶺東地區(qū)建立納文慕仁省。1946 年6 月，納文慕仁省改稱納文慕仁盟，受中共領(lǐng)導(dǎo)的興安省政府領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨積極順應(yīng)呼倫貝爾各族群眾的訴求，貫徹落實(shí)黨的民族政策。1947 年5 月，納文慕仁盟歸屬內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)。1948 年1 月1日，原呼倫貝爾自治政府改稱為呼倫貝爾盟，歸內(nèi)蒙古自治政府領(lǐng)導(dǎo)。1949 年4 月，呼倫貝爾盟與納文慕仁盟合并，簡稱呼納盟，與今天的呼倫貝爾轄區(qū)大致相同。

三、海拉爾城市發(fā)展與變遷的原因分析

海拉爾作為一座典型的行政中心城市，其城市建筑的主要目的是服務(wù)于清政府對呼倫貝爾地區(qū)的統(tǒng)治。因此，政治職能一直以來是海拉爾城市的主要職能。海拉爾在承擔(dān)政治職能過程中，形成了一定的集聚效應(yīng)，推動(dòng)了海拉爾城市的發(fā)展。隨著海拉爾城市的發(fā)展，外來人口日益增加，也促使行政管理體制不斷革新，以適應(yīng)形勢的變化。宣統(tǒng)元年（1909），清政府裁撤呼倫貝爾副都統(tǒng)衙門，改設(shè)兵備道加參領(lǐng)銜，兼轄旗務(wù)。在海拉爾添設(shè)直隸廳，即呼倫廳。

政治因素在促進(jìn)海拉爾城市發(fā)展的同時(shí)，也對其發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用。特別是近代以來，沙俄在呼倫貝爾地區(qū)勢力擴(kuò)張，導(dǎo)致呼倫貝爾政治上不穩(wěn)定，先后出現(xiàn)了特別區(qū)域、中東路事件等一系列事件，政治動(dòng)蕩對城市發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。特別是九一八事變后，日本侵占呼倫貝爾，致使呼倫貝爾城市發(fā)展收到嚴(yán)重的影響和制約。

海拉爾城市修筑的重要定位之一是為戍邊呼倫貝爾八旗將士提供后勤保障的基地，因此，商業(yè)貿(mào)易是海拉爾城市的基本職能之一。清代，呼倫貝爾地區(qū)畜牧業(yè)雖然十分發(fā)達(dá)，但是限于較少的人口和相對偏僻的區(qū)位，商貿(mào)規(guī)模和范圍受到較大限制。清代后期，特別是中東鐵路修建后，極大地促進(jìn)了海拉爾商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，提升了海拉爾的市場層級，對城市發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)有力的動(dòng)力。

交通是城市發(fā)展的重要條件之一。海拉爾地處呼倫貝爾草原的中心，戰(zhàn)略位置十分重要，更是呼倫貝爾地區(qū)重要的交通樞紐。清代海拉爾是呼倫貝爾驛站樞紐。當(dāng)時(shí)最重要的一條驛路是從卜奎（齊齊哈爾）到海拉爾，共設(shè)有21 站，其中11 站在呼倫貝爾境內(nèi)。此外，海拉爾與邊境線上的卡倫以及甘珠爾廟、喀爾喀蒙古的車臣汗部各旗都形成了較為便利的交通聯(lián)系。因?yàn)槁妹少Q(mào)易而形成的海拉爾到多倫諾爾和張家口的草原道路，在商貿(mào)中也發(fā)揮著重要作用。

對海拉爾城市發(fā)展產(chǎn)生最深刻影響的是中東鐵路修建，鐵路這一現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸方式的引入，極大地便捷了海拉爾與俄羅斯、東北三省之間的聯(lián)系，不僅溝通國內(nèi)市場，而且也連接國際市場，海拉爾成為呼倫貝爾地區(qū)重要的轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易中心，促進(jìn)了本地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

海拉爾城市發(fā)展過程中，沙俄等國際勢力扮演了一定的角色。由于呼倫貝爾臨近沙俄，沙俄在清代后期就逐漸將勢力拓展到海拉爾。據(jù)史料記載，1886 年和1887 年，俄羅斯商人赴海拉爾和壽寧寺貿(mào)易的俄商竟分別多達(dá)119 次1132 人和133 次1171 人。在中東鐵路修筑過程中，根據(jù)《黑龍江鐵路購地合同》，中東鐵路公司在呼倫貝爾境內(nèi)從滿洲里至成吉思汗在鐵路沿線大小車站兩側(cè)購置土地，僅在海拉爾就購地六千五百晌。另外，鐵路沿線俄國僑民人數(shù)大幅增加。1907 年，根據(jù)中東鐵路局的統(tǒng)計(jì)，中東鐵路西線呼倫貝爾地區(qū)境內(nèi)各地俄國僑民人口總計(jì)15790 人，其中滿洲里5577 人、扎賚諾爾1428 人、海拉爾4375 人、博克圖2767 人、扎蘭屯1643 人。另外，設(shè)立了一系列的洋行，從事國家貿(mào)易，也在客觀上促進(jìn)了城市的發(fā)展。

四、海拉爾城市發(fā)展與變遷的啟示

海拉爾一地山河隔阻、辟在荒服，此為其發(fā)展的先天不足之處。清代建城之后，一直作為邊鎮(zhèn)，城市發(fā)展規(guī)模偏小。但從其歷史沿革來看，海拉爾一直作為呼倫貝爾地區(qū)的行政中心，發(fā)揮著政治樞紐和商貿(mào)集散地的作用，這便是其發(fā)展的優(yōu)勢所在。而海拉爾之所以能夠迎來新的發(fā)展機(jī)遇，源于近代中東鐵路的修建。中東鐵路的修建，彌補(bǔ)了其交通不便的劣勢，自此海拉爾外與俄國相通，內(nèi)與東三省乃至內(nèi)地相連，逐步實(shí)現(xiàn)了地方的跨越式發(fā)展。所以放眼海拉爾未來的發(fā)展，除了發(fā)揮其政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以外，改善其交通條件也是重要一步。

綜上所述，進(jìn)入改革開放新時(shí)期的海拉爾必須要加大公路、鐵路、航空等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。在公路方面，要努力興建海拉爾直接通往下屬十二旗市的高速公路；在鐵路方面，提高客運(yùn)、貨運(yùn)效率及水平；在重點(diǎn)地區(qū)間修建復(fù)線和支線，如海拉爾到滿洲里、牙克石修建復(fù)線，在海拉爾至阿爾山修建支線鐵路；在航空方面，多開辟海拉爾直通全國一二線城市的直通航線；以改變往昔海拉爾交通不便的劣勢，使昔日的邊鎮(zhèn)小城舊貌變新顏。

海拉爾的城市文化為多元文化交匯。這無論是從呼倫貝爾發(fā)展歷史亦或是海拉爾城市變遷史上都能夠體現(xiàn)。呼倫貝爾地區(qū)，自古以來便為游牧民族的發(fā)源地。海拉爾一地，從歷史淵源上看，多受蒙古民族文化之影響。近代以來，隨著漢族人口大量遷入，海拉爾亦受漢族文化之影響。由于沙俄在民國時(shí)期對呼倫貝爾地區(qū)進(jìn)行勢力擴(kuò)張，海拉爾在一定程度上受俄國文化影響。因此，找準(zhǔn)海拉爾城市發(fā)展的文化定位，打造獨(dú)具特色的城市文化，就顯得十分重要，海拉爾是一座集草原文化、農(nóng)耕文化和外來文化的，多元文化融合的城市，在未來的發(fā)展中，海拉爾要將城市文化與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。加大城市的宣傳力度，提高海拉爾的知名度，吸引全國各地的人來到海拉爾旅游，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)語

海拉爾是呼倫貝爾大草原上一顆明珠，它的發(fā)展歷程雖然短暫，但是卻具有鮮明的民族特色和文化底蘊(yùn)。海拉爾相比較內(nèi)地城市，建城較晚，經(jīng)濟(jì)相對落后，清朝時(shí)尚屬蠻荒之地。進(jìn)入民國時(shí)期，隨著中東鐵路的修建，海拉爾迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，俄國人、漢族人口大量遷入，帶動(dòng)了海拉爾城市發(fā)展和商貿(mào)繁榮。九一八事變后，隨著海滿抗戰(zhàn)的失敗，呼倫貝爾落入日寇之手，海拉爾的城市發(fā)展隨之停滯和中斷。中華人民共和國成立以來，特別是進(jìn)入改革開放時(shí)期，海拉爾的城區(qū)發(fā)展日新月異，但同內(nèi)蒙古地區(qū)其他盟市相比，仍有很大的差距，為此，海拉爾的未來發(fā)展，必須要發(fā)揮海拉爾作為呼倫貝爾區(qū)域中心城市的作用，充分發(fā)揮海拉爾的區(qū)位優(yōu)勢，以游牧文化、草原文化為底色，面向全國乃至全世界。