依紹華

物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)具有重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，物流業(yè)從成本驅(qū)動(dòng)、速度優(yōu)先的粗放式增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效益優(yōu)先的集約化增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式也由粗放式的拼價(jià)格轉(zhuǎn)向高效率、精益化的現(xiàn)代服務(wù)模式。近年來(lái)，我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)推動(dòng)下，物流業(yè)智能化水平快速提升，智能化設(shè)施廣泛應(yīng)用在物流各個(gè)環(huán)節(jié)，顯著提高了物流效率，但總體上物流業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)、現(xiàn)代化程度不高、利潤(rùn)效益偏低等問(wèn)題，難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，推動(dòng)物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展，與新基建相結(jié)合，可以更好發(fā)揮有效投資一舉多得的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。

物流智慧化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流智慧化內(nèi)涵

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，數(shù)字化應(yīng)用程度不斷加深，通過(guò)數(shù)字賦能物流各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，使物流系統(tǒng)由機(jī)械狀態(tài)轉(zhuǎn)向“智慧”狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)智能配置物流資源、智能優(yōu)化物流環(huán)節(jié)，使物流業(yè)由勞動(dòng)密集型向信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化及智能化轉(zhuǎn)變（王繼祥，2010），進(jìn)一步提升物流效率及降低人工成本。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與傳統(tǒng)基建相比，更加注重?cái)?shù)字化、智能化等基于新一輪科技革命孕育而生的數(shù)字技術(shù)。物流智慧化，體現(xiàn)了明顯的數(shù)字化、智能化等技術(shù)特性和技術(shù)趨勢(shì)，與新基建所涉及的5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域密切相關(guān)。從這個(gè)意義上講，物流智慧化也可歸屬于新基建范疇，是新基建下的融合應(yīng)用。尤其是受疫情沖擊等國(guó)內(nèi)外因素影響，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要重視發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以投資帶動(dòng)內(nèi)需持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。立足新基建，推動(dòng)物流智慧化，必然會(huì)帶來(lái)大量的投資機(jī)會(huì)，也會(huì)牽動(dòng)不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)，有助于更好發(fā)揮有效投資的一舉多得的作用，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有力抓手。

物流系統(tǒng)不但涉及硬件設(shè)施，而且涵蓋管理和運(yùn)營(yíng)等多個(gè)層面，因此物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型內(nèi)容涵蓋兩個(gè)層次、五個(gè)方面內(nèi)容。

從技術(shù)層面看，物流智慧化主要以信息化為支撐提升物流業(yè)管理效率和管理能力，具體包括：（1）運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)等使物流動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)虛擬管理；（2）運(yùn)用衛(wèi)星定位技術(shù)、GIS技術(shù)等對(duì)訂單信息、路線規(guī)劃及車輛監(jiān)控等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)感知、識(shí)別、控制和決策，進(jìn)而對(duì)業(yè)務(wù)全流程實(shí)現(xiàn)智能管控。

從應(yīng)用范圍看，（1）通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能供應(yīng)物流、智能生產(chǎn)物流、智能運(yùn)輸與智能配送，為智能化生產(chǎn)提供物資流通及質(zhì)量保障，推動(dòng)生產(chǎn)供應(yīng)向消費(fèi)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)化；（2）推動(dòng)信息技術(shù)、人工智能等多種技術(shù)創(chuàng)新與物流業(yè)全面融合，以數(shù)字化、智能化為手段形成智慧型物流系統(tǒng)；（3）通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)形成跨系統(tǒng)、跨地區(qū)互聯(lián)互通，由制造業(yè)服務(wù)體系智能化向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)融通發(fā)展，提高整個(gè)社會(huì)智慧程度。

2.物流智慧化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)物流業(yè)發(fā)展方式、服務(wù)功能和服務(wù)方式等亟待升級(jí)，對(duì)智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求愈加迫切。以數(shù)字化、智能化為主要特征的智慧物流既具備互聯(lián)網(wǎng)的高效率和廣覆蓋等特性，又對(duì)物流信息處理方面展現(xiàn)出更好的適應(yīng)性，為物流業(yè)向智慧化轉(zhuǎn)型提供支撐。為此，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門出臺(tái)一系列政策、法規(guī)、指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃文件，推動(dòng)物流智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。如在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》等文件中都提出推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，在智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合。商務(wù)部等9部門于2021年印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，明確現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展任務(wù)。國(guó)家郵政局發(fā)布《快遞業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出提升快遞物流網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化水平。

近年來(lái)，隨著大量智能物流設(shè)備的運(yùn)用，傳統(tǒng)物流以人海戰(zhàn)術(shù)取勝的做法正在得到改變，人工物流作業(yè)正在被無(wú)人化人工智能作業(yè)取代。車、貨、倉(cāng)等已基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互動(dòng)，物流供應(yīng)鏈中的運(yùn)輸配送、搬運(yùn)裝卸、包裝加工、機(jī)器分揀、貨物追蹤、信息協(xié)同等環(huán)節(jié)得到不斷改善和優(yōu)化，基于“物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”技術(shù)的智慧化物流格局正在形成。以電商平臺(tái)為代表的電商物流企業(yè)率先引入物流大數(shù)據(jù)、物流云為智慧化轉(zhuǎn)型提供支撐，為物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化賦能以推進(jìn)技術(shù)裝備改造升級(jí)，同時(shí)引入智能設(shè)施如無(wú)人機(jī)、無(wú)人貨柜等以提升配送效率，更好地滿足需求。具體來(lái)看，物流智慧化內(nèi)容包含以下三個(gè)方面：

（1）在電商、快遞、汽車、冷鏈、家電等細(xì)分物流領(lǐng)域，以順豐、京東等先進(jìn)大型企業(yè)為主形成智慧物流標(biāo)桿。在構(gòu)建物流智能倉(cāng)、開(kāi)發(fā)無(wú)人配送技術(shù)等基礎(chǔ)上，引入智慧物流管理理念，使企業(yè)管理流程轉(zhuǎn)向智慧化，打造物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下的新物流生態(tài)模式，并且牽頭制定相關(guān)流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建智慧物流服務(wù)品牌，推動(dòng)整個(gè)物流行業(yè)向信息化、自動(dòng)化、機(jī)械化及智能化升級(jí)。以京東為例，大區(qū)域中心分揀庫(kù)已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)人化，裝卸設(shè)備無(wú)人化率在80%以上，極大提高生產(chǎn)效率，并節(jié)約大量人力成本，對(duì)其在電商領(lǐng)域取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起到關(guān)鍵作用。

（2）應(yīng)用智能化軟件、硬件設(shè)備在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、搬運(yùn)等諸多領(lǐng)域，提升物流企業(yè)智慧化服務(wù)能力和水平。在硬件方面，主要是物流機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、無(wú)人叉車、無(wú)人卡車、無(wú)人配送車、無(wú)人倉(cāng)、數(shù)字物流中心、智能快遞柜等廣泛應(yīng)用在商貿(mào)物流活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域，自動(dòng)化物流系統(tǒng)占比快速提升。在軟件方面，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息物理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、智能終端等物流神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已在商貿(mào)物流企業(yè)得到應(yīng)用。

（3）現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備向智能化轉(zhuǎn)型，提升物流企業(yè)智慧化管理能力。大量物流設(shè)施通過(guò)傳感器接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智慧化發(fā)展。目前，我國(guó)已有超過(guò)400萬(wàn)輛重載貨車安裝北斗定位裝置，還有大量托盤、集裝箱和倉(cāng)庫(kù)接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控物流車輛和貨物狀態(tài)，有助于企業(yè)進(jìn)行資源調(diào)配，并使客戶及時(shí)了解貨物運(yùn)行情況，極大提高物流管理控制水平。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)逐漸成熟，物流裝備設(shè)施、貨物等將全面接入互聯(lián)網(wǎng)，物流各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能化，并向上下游供應(yīng)鏈延伸，加大推進(jìn)智慧物流與智慧供應(yīng)鏈的融合發(fā)展，深化企業(yè)間分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)存量資源的社會(huì)化轉(zhuǎn)變和閑置資源的最大化利用。同時(shí)，借助智慧物流將信息技術(shù)、人工智能等新技術(shù)植入不同產(chǎn)業(yè)，為其帶來(lái)創(chuàng)新動(dòng)力，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提高各產(chǎn)業(yè)物流效率，進(jìn)一步提升我國(guó)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮重要作用。

物流智慧化轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題

目前，我國(guó)一些企業(yè)在物流信息平臺(tái)建設(shè)、物流企業(yè)信息化運(yùn)作、物流作業(yè)智能化、物流供應(yīng)鏈智慧化等方面取得積極成效，但是由于起步較晚，物流企業(yè)總體規(guī)模偏小，一定程度上制約了物流智慧化程度的進(jìn)一步提升。

1.管理機(jī)制不暢制約企業(yè)智能化改造效果

從國(guó)家層面部署智慧物流發(fā)展尚未出臺(tái)戰(zhàn)略性文件，具體政策較多，涉及的行政管理部門眾多，各部門職能交叉，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和較為完善的政策體系?，F(xiàn)有管理部門各自均有一套自上而下的鼓勵(lì)政策機(jī)制，與其他部門存在交叉或重疊，時(shí)有沖突，導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)所適從，亟待發(fā)布綜合性指導(dǎo)物流智能化改造方案和實(shí)施策略，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)與跨部門的聯(lián)合支持，推動(dòng)物流智能化改造健康發(fā)展。

2.物流企業(yè)發(fā)展水平差距較大

一些先進(jìn)、優(yōu)秀企業(yè)已實(shí)現(xiàn)智能物流系統(tǒng)升級(jí)，但是很多規(guī)模偏小的企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平滯后，尤其是貨物倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)等信息化平臺(tái)建設(shè)不足，現(xiàn)有物流設(shè)備難以直接接入物流信息系統(tǒng)，導(dǎo)致現(xiàn)有平臺(tái)多為少數(shù)企業(yè)共享，能夠覆蓋一定區(qū)域范圍乃至全國(guó)范圍的綜合化信息平臺(tái)尚未形成，資源調(diào)配能力有限，致使物流企業(yè)間的信息共享不足，限制了物流企業(yè)智能化擴(kuò)散效應(yīng)，一定程度上制約了傳統(tǒng)企業(yè)智慧化升級(jí)。

3.物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

物流智能化改造的核心在于信息標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)的整合與處理，數(shù)據(jù)的集中性與豐富性決定了物流最終服務(wù)水平，這種模式特點(diǎn)要求在編碼、文件格式、數(shù)據(jù)接口、電子數(shù)據(jù)交換以及全球定位系統(tǒng)等相關(guān)代碼之間實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，以此消除不同企業(yè)之間的信息鴻溝。但我國(guó)在物流智能化改造方面尚未出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其在各種信息的接口方面還未有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)在智能化改造過(guò)程中出現(xiàn)“各建標(biāo)準(zhǔn)，各立山頭，圈地服務(wù)”等非合作狀態(tài)，增加了企業(yè)之間的交流成本，有悖于智能化改造的初衷。

4.智能物流專業(yè)人才缺乏

物流智能化改造對(duì)專業(yè)人才要求較高，不僅需要熟悉物流業(yè)務(wù)，還需要熟知大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)知識(shí)以及操作應(yīng)用。再加上受高校培養(yǎng)人才模式制約，相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才較為缺乏，理論知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)豐富，但缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和技能，導(dǎo)致人才供給與需求相脫節(jié)，無(wú)法滿足物流智能化改造對(duì)人才的需求，一定程度上制約了物流智能化改造的效果。

發(fā)達(dá)國(guó)家物流智慧化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)，發(fā)展智慧物流成為世界各國(guó)的共同選擇。發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)起步較早、自動(dòng)化水平較高，以美國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)物流智慧化發(fā)展模式和政策措施為例，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)智慧物流發(fā)展提供借鑒。

（一）美國(guó)智慧物流內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)

基于“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，從供應(yīng)鏈角度構(gòu)建以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為主的智慧物流模式。其內(nèi)容包括：（1）圍繞制造業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，推動(dòng)整個(gè)制造服務(wù)體系智能化及融通發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)各種要素資源高效共享。（2）以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用，通過(guò)政策扶持、制度制定、國(guó)際協(xié)調(diào)等途徑，為企業(yè)創(chuàng)造適宜的發(fā)展環(huán)境。（3）重視以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，打造開(kāi)放、全球化的網(wǎng)絡(luò)，將人、數(shù)據(jù)和機(jī)器連接起來(lái)，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)推動(dòng)供應(yīng)鏈的互通互聯(lián)。（4）重視人才支持創(chuàng)新的作用，通過(guò)教育體系、移民政策及人事管理機(jī)制，從全世界吸引人才，大部分公司均制定有推動(dòng)人才管理的培養(yǎng)引進(jìn)規(guī)劃。具體目標(biāo)和運(yùn)作模式如下：

一是發(fā)展目標(biāo)，在《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》中明確規(guī)定：（1）促進(jìn)商品的高效和安全運(yùn)輸，維護(hù)和保障供應(yīng)鏈；（2）培養(yǎng)有彈性的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，能夠應(yīng)對(duì)和承受威脅和危害，并能夠迅速恢復(fù)。美國(guó)還推出《評(píng)估和強(qiáng)化制造與國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)及供應(yīng)鏈彈性》非密版報(bào)告、《提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的框架》（《網(wǎng)絡(luò)安全框架1.1》）、《聯(lián)邦信息系統(tǒng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理指南》、《供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度，以加強(qiáng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估、運(yùn)輸透明化技術(shù)研究、智慧供應(yīng)鏈發(fā)展。

二是組織機(jī)構(gòu)方面，美國(guó)成立跨部門的全球供應(yīng)鏈工作小組，每年向總統(tǒng)提交工作報(bào)告；國(guó)防與情報(bào)部門專門成立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織；商務(wù)部成立40人組成的全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)顧問(wèn)委員會(huì)，為供應(yīng)鏈發(fā)展提供決策支撐。

三是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，美國(guó)先后制定物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1200余條，并積極推進(jìn)運(yùn)輸、供應(yīng)鏈、配送、倉(cāng)儲(chǔ)和進(jìn)出口等的標(biāo)準(zhǔn)化。

四是智能技術(shù)發(fā)展主要從大數(shù)據(jù)和云計(jì)算角度進(jìn)行規(guī)劃。在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，2009年美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）發(fā)布《開(kāi)展數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的威力》報(bào)告，初步提出發(fā)展大數(shù)據(jù)的框架、建議和目標(biāo)；2012年啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，投入2億美元進(jìn)行大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)；2014年美國(guó)白宮總統(tǒng)辦公室與總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《大數(shù)據(jù)：抓住機(jī)遇，保護(hù)價(jià)值》與《大數(shù)據(jù)和隱私：技術(shù)視角》，對(duì)大數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)提出指導(dǎo)性政策框架；2016年白宮發(fā)布《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的重要戰(zhàn)略。

在云計(jì)算層面，美國(guó)聯(lián)邦信息委員會(huì)在2009年推出“聯(lián)邦政府云計(jì)算發(fā)展計(jì)劃”，從政府層面提出開(kāi)通聯(lián)邦官方網(wǎng)站、建立聯(lián)邦云計(jì)算示范工程、大規(guī)模采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)等。2010年制定《改革聯(lián)邦政府IT管理的25條實(shí)施計(jì)劃》，明確提出“云優(yōu)先”策略，要求到2012年6月底，各部門至少將3項(xiàng)服務(wù)遷移至云計(jì)算服務(wù)上。2011年美國(guó)政府發(fā)布了《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》，明確提出政府云計(jì)算發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)政府部門向云平臺(tái)遷移。

（二）德國(guó)智慧物流發(fā)展模式與政策體系

1.發(fā)展模式

德國(guó)于2013年首次在《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》中提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略由德國(guó)政府推進(jìn)，被視為國(guó)家戰(zhàn)略。包含智能工廠、智能生產(chǎn)和智能物流三個(gè)方面。智慧物流的內(nèi)容是利用物聯(lián)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)過(guò)程的供應(yīng)、制造、銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高效和個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體物流系統(tǒng)之間的互聯(lián)與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)智能供應(yīng)物流、智能生產(chǎn)物流、智能運(yùn)輸與智能配送等目的，為智能化生產(chǎn)提供高效的物資流通及質(zhì)量保障。

2.制度政策體系

一是以法律制度保障數(shù)據(jù)安全，出臺(tái)《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》《信息保護(hù)基本條例》等法律法規(guī)，為信息安全制定法律“紅線”。二是對(duì)物流技術(shù)和裝備的研發(fā)和使用給予扶持，政府每年投入大量經(jīng)費(fèi)支持物流技術(shù)研究，如巴伐利亞州交通與建設(shè)部開(kāi)展超長(zhǎng)卡車實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等；支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)，如業(yè)務(wù)流程重塑與仿真、供應(yīng)鏈優(yōu)化等技術(shù)。三是在物流標(biāo)準(zhǔn)方面，制定各類物流標(biāo)準(zhǔn)2480條，同時(shí)積極推進(jìn)物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，支持先進(jìn)物流管理服務(wù)的推廣應(yīng)用，在物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、編碼、數(shù)據(jù)采集等方面均實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是在智能技術(shù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行歐盟制定的相對(duì)完善的技術(shù)政策體系，從最初的信息化戰(zhàn)略框架，到《物聯(lián)網(wǎng)——?dú)W洲行動(dòng)計(jì)劃》《電子通信規(guī)范》《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》《在歐洲釋放云計(jì)算潛能》等在內(nèi)的一系列行動(dòng)計(jì)劃等。為進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用人工智能，德國(guó)政府還提出“數(shù)字議程”等具體技術(shù)戰(zhàn)略，為數(shù)字強(qiáng)國(guó)部署戰(zhàn)略方向。

（三）日本智慧物流發(fā)展模式與制度政策

1.發(fā)展模式

日本政府在《日本制造業(yè)白皮書（2018）》中正式提出“互聯(lián)工業(yè)”，并將其作為制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其主要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)通過(guò)連接創(chuàng)造價(jià)值，以數(shù)字化創(chuàng)新包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)實(shí)施互聯(lián)機(jī)制，促進(jìn)日本制造業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是強(qiáng)調(diào)制造業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)外部的互聯(lián)或聯(lián)動(dòng)作用，將相互獨(dú)立的客戶通過(guò)智能設(shè)備聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)供應(yīng)到消費(fèi)服務(wù)的整個(gè)供應(yīng)鏈優(yōu)化；三是強(qiáng)調(diào)人的作用，在互聯(lián)制造的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)所有自動(dòng)化和信息化建設(shè)都是圍繞幫助人去工作為目的，為企業(yè)創(chuàng)造生態(tài)協(xié)同平臺(tái)。

2.制度政策

政府制定多項(xiàng)政策支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)發(fā)展，提出在信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展“泛在網(wǎng)”（物聯(lián)網(wǎng)）等戰(zhàn)略，并發(fā)布《制造業(yè)白皮書》《智能工廠示范項(xiàng)目》《機(jī)器人引進(jìn)示范項(xiàng)目實(shí)例說(shuō)明手冊(cè)》《數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》等計(jì)劃，為智慧物流發(fā)展制定行動(dòng)指南。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際通用性，制定多項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)化草案，包括物流模數(shù)體系、物流設(shè)施設(shè)備基準(zhǔn)、輸送用包裝的系列尺寸等。

推動(dòng)物流智慧化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造綜合化管理體系

由于物流智慧化轉(zhuǎn)型涉及面較廣，應(yīng)由政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)智慧物流實(shí)施政策引導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)鼓勵(lì)地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況，打造具有特色的智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成智慧物流網(wǎng)絡(luò)，助推全社會(huì)物流智慧化服務(wù)水平提升。

在具體管理體系中，建議由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一牽頭，聯(lián)合交通運(yùn)輸部、工信部和商務(wù)部等部門，出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)改造政策措施，從準(zhǔn)入門檻、用地審批、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息等方面對(duì)企業(yè)加以支持，通過(guò)一體化政策紅利激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行物流智能化改造，并注重信息安全以降低企業(yè)隱憂。具體做法包括：一是以財(cái)政政策為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型激勵(lì)，一方面減少風(fēng)險(xiǎn)回避型企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型智能物流的阻力，另一方面為各研究平臺(tái)提供技術(shù)研發(fā)的資金支持，以促進(jìn)將研究成果盡快轉(zhuǎn)化為商用。二是通過(guò)稅費(fèi)減免，吸引更多的企業(yè)參與物流智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)積極采用智能化技術(shù)，可根據(jù)企業(yè)參與建設(shè)智能物流技術(shù)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，以此為基礎(chǔ)制定出相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減免。三是在土地政策方面，對(duì)不同物流項(xiàng)目制定個(gè)性化的土地優(yōu)惠政策，為企業(yè)智能化發(fā)展提供空間。四是完善相關(guān)法律法規(guī)體系，從數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、共享等所有環(huán)節(jié)制定規(guī)范化的安全標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)竊取用戶信息、物流數(shù)據(jù)的行為給予明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)數(shù)據(jù)泄露案件，除追究非法盜取數(shù)據(jù)者的法律責(zé)任外，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)對(duì)數(shù)據(jù)信息保護(hù)不到位的責(zé)任。

2.完善物流交通基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧化發(fā)展提供支撐

為加快推進(jìn)我國(guó)智能物流建設(shè)，應(yīng)積極加快各區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，在交通運(yùn)輸建設(shè)投資方面加大力度，統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)互聯(lián)互通。一是制定并落實(shí)統(tǒng)一的物流智慧化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)物流交通基礎(chǔ)規(guī)模、布局、功能進(jìn)行整合，完善包括高速鐵路、公路、港航設(shè)施、民用機(jī)場(chǎng)及交通樞紐等在內(nèi)的綜合交通運(yùn)輸體系。二是建設(shè)高質(zhì)量的綜合立體交通鏈條，統(tǒng)籌發(fā)展多種交通方式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流體系的互聯(lián)互通，提升樞紐內(nèi)外輻射能力。三是優(yōu)化港口布局，強(qiáng)化航運(yùn)物流中心在多式聯(lián)運(yùn)中的主導(dǎo)地位，提高全國(guó)性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平。四是推動(dòng)物流業(yè)與其他行業(yè)的合作與互動(dòng)，形成智慧物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域之間物流的無(wú)邊界化。

3.建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的物流信息標(biāo)準(zhǔn)，降低整合成本

規(guī)范的物流信息化標(biāo)準(zhǔn)是物流智能化改造的軟性平臺(tái)，而建設(shè)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化體系則是物流智能化改造的必經(jīng)之路。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，充分考慮統(tǒng)一性和兼容性。依托行業(yè)協(xié)會(huì)或者知名服務(wù)平臺(tái)在統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)、各接口的緊密銜接，并促進(jìn)數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、交換層等信息化標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，在接口方面建立較為實(shí)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在開(kāi)放共享中保留各自特色優(yōu)勢(shì)；二是以“互聯(lián)網(wǎng)”為紐帶，大力推進(jìn)物流云平臺(tái)建設(shè)，推廣條形碼、射頻識(shí)別等技術(shù)在倉(cāng)儲(chǔ)、配送、冷鏈等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，逐步完善食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)物流信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為物流智能化改造奠定大數(shù)據(jù)條件。此外，還需要不斷有效促進(jìn)人員、貨源、車源等信息的高度匹配，進(jìn)而降低貨車空駛率。

4.重視大企業(yè)的帶頭創(chuàng)新作用

發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視大型制造企業(yè)在智慧物流平臺(tái)建設(shè)與推廣方面的作用，如通用電氣公司（GE）研發(fā)Predix平臺(tái)并提供社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)美國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)；德國(guó)西門子旗下安貝格電子制造廠利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、以太網(wǎng)等技術(shù)，集成目前全球最先進(jìn)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及生產(chǎn)過(guò)程軟件套件和各類硬件，實(shí)現(xiàn)智能化制造。盡管我國(guó)已擁有一批綜合實(shí)力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大的標(biāo)桿企業(yè)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還缺乏上述大型企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)智能平臺(tái)，為智能化制造提供基礎(chǔ)性服務(wù)。建議鼓勵(lì)大型制造、物流企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，牽頭進(jìn)行高端技術(shù)的研發(fā)改進(jìn)，構(gòu)建智能制造生態(tài)系統(tǒng)。具體來(lái)看，一是建設(shè)自動(dòng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)中心，引導(dǎo)企業(yè)采用信息化方式，對(duì)訂單運(yùn)營(yíng)、分揀加工等進(jìn)行統(tǒng)一整合，搭建智慧化倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)。二是拓展智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，拓展物流網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用的深度和廣度，構(gòu)建支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的物流網(wǎng)體系。依托智慧物流服務(wù)技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，將智能物流設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、客戶企業(yè)等銜接起來(lái)，在統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)、物流企業(yè)合作發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以增量帶動(dòng)存量，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。

5.創(chuàng)新人才培育方式，培養(yǎng)智能物流新型人才

為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)物流智能化改造快速推進(jìn)，需要培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量的物流技術(shù)和管理人才，并投入具體實(shí)踐中。目前，國(guó)內(nèi)多所高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)物流管理專業(yè)、物流工程專業(yè)，培養(yǎng)出大量物流人才，但是在高層次物流技術(shù)和管理崗位人才方面，仍然存在較大缺口。建議我國(guó)在人才培養(yǎng)方面多管齊下：一是建立人才激勵(lì)機(jī)制，有針對(duì)性地從國(guó)外引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等領(lǐng)域高端人才，整合高校、科研院所、企業(yè)等各種資源，多渠道重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型、管理型、高技能型人才，促進(jìn)人才流動(dòng)與優(yōu)化。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)對(duì)接，實(shí)行人才定制化培養(yǎng)機(jī)制。德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué)和眾多著名企業(yè)建立緊密的科研、生產(chǎn)和教育聯(lián)系，為科研創(chuàng)新盡快應(yīng)用到實(shí)踐領(lǐng)域提供保障，同時(shí)為企業(yè)輸送大量?jī)?yōu)秀人才，最大限度地發(fā)揮人在智能制造和智慧物流中的作用。另外，建議我國(guó)開(kāi)設(shè)物流專業(yè)的高等職業(yè)院校與企業(yè)建立合作聯(lián)盟，按照企業(yè)需求進(jìn)行人才教育，企業(yè)為高校學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)與實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生實(shí)踐能力，為企業(yè)和社會(huì)輸出專業(yè)化、高質(zhì)量、高層次的人才。