●中國銀保監(jiān)會黨委組織部

機構(gòu)編制資源是關(guān)系黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重要政治資源、執(zhí)政資源。為進一步提升機構(gòu)編制資源配置的規(guī)范化和科學(xué)化水平，銀保監(jiān)會黨委聚焦監(jiān)管實際，科學(xué)謀劃，精心部署，大膽探索，扎實推進，機構(gòu)編制使用效益評估工作取得積極成效。

一、堅持政治引領(lǐng)，強化組織保障

一是發(fā)揮黨委統(tǒng)領(lǐng)作用。堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，第一時間組建機構(gòu)編制效益評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管會領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，黨委組織部主要負(fù)責(zé)同志任副組長，機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨委組織部下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專業(yè)骨干成立工作專班，加強工作統(tǒng)籌，確保評估工作統(tǒng)籌有序推進。

二是建立健全工作機制。強調(diào)協(xié)同作戰(zhàn)，科學(xué)制定評估工作方案，建立黨委組織部牽頭抓總、其他部門協(xié)同配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、時間進度和工作要求，形成各部門密切協(xié)作、齊抓共管的良好局面，確保評估各環(huán)節(jié)工作一體推進。

三是加強政策宣傳指導(dǎo)。組織機關(guān)部門相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《機構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》等法規(guī)制度和會黨委關(guān)于做好評估工作的部署要求，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。加強對各部門自評工作的政策指導(dǎo)，推動各部門深刻領(lǐng)會評估要義，準(zhǔn)確把握評估標(biāo)準(zhǔn)，確保評估工作方向清、目標(biāo)明、行動快、工作實。

二、堅持突出重點，優(yōu)化指標(biāo)體系

一是突出主責(zé)主業(yè)。全面梳理機構(gòu)改革以來中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要指示批示、黨中央有關(guān)決策部署和銀保監(jiān)會重點工作任務(wù)，把推動銀行業(yè)保險業(yè)改革開放、推進高風(fēng)險機構(gòu)風(fēng)險化解、強化服務(wù)民生保障、加大金融創(chuàng)新力度、打擊非法金融活動等重點監(jiān)管任務(wù)完成情況納入評估要點，確保評估重點與監(jiān)管重點有機融合。

二是突出行業(yè)特點。聚焦銀行保險監(jiān)管實際，依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，經(jīng)多輪征求意見，對24條共性指標(biāo)進行個性化調(diào)整。同時，增設(shè)銀行業(yè)保險業(yè)總體規(guī)模、利潤水平、風(fēng)險抵補能力、償付能力、普惠性小微和涉農(nóng)貸款、制造業(yè)中長期貸款、原保費收入、保險金額、保險賠付情況9項特色指標(biāo)，涵蓋銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展、風(fēng)險防控、服務(wù)實體經(jīng)濟等多個方面，確保評估指標(biāo)體系特色鮮明、全面客觀。

三是突出量化標(biāo)準(zhǔn)。堅持評估指標(biāo)可量化，依托OA辦公系統(tǒng)、銀行保險監(jiān)管統(tǒng)計信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)評價系統(tǒng)等多個信息系統(tǒng)，對監(jiān)管履職情況、權(quán)責(zé)事項運行情況等進行量化分析，研究設(shè)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計模型，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑，確保評估數(shù)據(jù)既簡便易得，又可交叉對比、相互印證。

三、堅持多措并舉，提升評估質(zhì)效

一是扎實開展部門自評。壓實部門主體責(zé)任，組織各部門明確專責(zé)處室，建立工作臺賬，對照評估指標(biāo)體系和監(jiān)管權(quán)責(zé)清單逐項開展自評。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門自評情況，結(jié)合“三定”規(guī)定評估工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取實地走訪、個別談話，調(diào)閱資料、數(shù)據(jù)分析等方式進行實地評估。

二是強化內(nèi)部資源整合。綜合運用紀(jì)檢、審計、巡視、選人用人專項檢查等工作成果，查閱重點任務(wù)督辦臺賬、部門工作總結(jié)、機構(gòu)編制實名制、公務(wù)員統(tǒng)計信息、工資養(yǎng)老清單等檔案資料，認(rèn)真排查監(jiān)管履職中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三是廣泛征求各方意見。開展多維度、全方位問卷調(diào)查，按照機構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管和支持保障等不同部門類型，區(qū)分不同干部層級，組織填寫了300份內(nèi)部調(diào)查問卷，商請3家協(xié)作單位、2家監(jiān)督單位以及36家銀保監(jiān)局和10家會管單位填寫外部調(diào)查問卷，累計收集各類意見建議300余條。在此基礎(chǔ)上，針對各方面反映的集中共性問題，通過電話問詢、上門走訪等方式，進一步聽取了相關(guān)部門的意見。

四、堅持以評促改，優(yōu)化資源配置

一是整改落實出硬招。針對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐一分析研判癥結(jié)原因，研究提出整改措施，明確具體責(zé)任分工，并將評估整改與中央巡視整改工作相結(jié)合。如針對中央巡視指出的對內(nèi)部巡視工作重視不夠等問題，銀保監(jiān)會黨委在深入評估論證的基礎(chǔ)上，單獨設(shè)立了內(nèi)審部（黨委巡視辦），選優(yōu)配強巡視力量，有效補強內(nèi)部巡視和審計監(jiān)督“短板”。

二是結(jié)果運用出真招。將評估結(jié)果作為優(yōu)化編制資源配置的重要參考，調(diào)劑核增了8個監(jiān)管任務(wù)重、人員緊缺的部門編制，優(yōu)化了農(nóng)村中小銀行監(jiān)管、機關(guān)黨委等部門的職責(zé)配置和處室設(shè)置。針對評估中發(fā)現(xiàn)的“上下”聯(lián)動配合不足問題，推動相關(guān)業(yè)務(wù)部門明確了保險資金運用監(jiān)管、償付能力監(jiān)管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步理順了相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，夯實了監(jiān)管履職基礎(chǔ)。

三是長效機制出實招。切實以評估工作為契機，探索建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，督促系統(tǒng)各級單位加強自我評估，不斷完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和編制配置，先后指導(dǎo)4家銀保監(jiān)局通過內(nèi)部挖潛對處室設(shè)置和編制資源進行了優(yōu)化。大力加強對機構(gòu)編制實名制管理、公務(wù)員統(tǒng)計等工作的培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，進一步明確數(shù)據(jù)更新時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，定期開展系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)分析比對，不斷提高數(shù)據(jù)報送的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時性，為做好機構(gòu)編制管理信息常態(tài)化分析、盤活用好現(xiàn)有編制資源夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。