＊房小夏

（山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司 山西 030006）

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾[1]。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、促進(jìn)節(jié)能降耗、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度性安排[2]?！半p碳”目標(biāo)下，首先要面對(duì)的是能源領(lǐng)域的系統(tǒng)性變革問(wèn)題。作為能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙 石”，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型更是重中之重[3]。但目前煤炭企業(yè)存在能耗較大、排放較高的問(wèn)題，且節(jié)能降碳意識(shí)相對(duì)薄弱，節(jié)能管理機(jī)制不健全。為了在全面深化改革的新形勢(shì)下化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，煤炭企業(yè)應(yīng)深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗管控深挖節(jié)能潛力，以“雙碳”目標(biāo)倒逼技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

(1)完善節(jié)能管理體系

以提高能源利用效率為目標(biāo)，建立節(jié)能管理體系，成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)為能源管理負(fù)責(zé)人，明確機(jī)電、洗選等煤炭采選主要用能專業(yè)的節(jié)約能源責(zé)任，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫穿的節(jié)能管理多方協(xié)作機(jī)制。將能耗雙控、低碳發(fā)展納入企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)議程，提高企業(yè)節(jié)能管理戰(zhàn)略地位。建立完善的節(jié)能管理體系，制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、能源計(jì)量及能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目管理等制度。加強(qiáng)績(jī)效考核約束管理，壓實(shí)節(jié)能管理責(zé)任，聚焦過(guò)程控制，推進(jìn)精益管理，將能耗指標(biāo)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。加強(qiáng)低碳節(jié)能宣傳，提高企業(yè)員工低碳節(jié)能意識(shí)。組織節(jié)能培訓(xùn)，舉辦技術(shù)比武，以比促學(xué)，提高業(yè)務(wù)管理員素質(zhì)能力。

(2)夯實(shí)能耗統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

建立能源計(jì)量管理制度，對(duì)各類能源消耗實(shí)行分級(jí)分類計(jì)量，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，定期對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，并建立完整的能源計(jì)量器具一覽表，列明計(jì)量器具型號(hào)規(guī)格、精度等級(jí)、測(cè)量范圍、安裝使用地點(diǎn)、使用狀態(tài)等，便于對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理過(guò)程實(shí)施有效管理。用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)記錄應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，記錄保存期限不低于5年。建立真實(shí)、準(zhǔn)確的能源消費(fèi)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的校核，統(tǒng)計(jì)分析綜合能源消費(fèi)量、噸原煤生產(chǎn)綜合能耗、選煤電力單耗等能耗雙控指標(biāo)，并按照規(guī)定向上級(jí)節(jié)能管理部門和地方統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)用能單位應(yīng)按照政府節(jié)能管理部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在企業(yè)內(nèi)部建立能源消費(fèi)云平臺(tái)，使能源統(tǒng)計(jì)透明化、實(shí)時(shí)化、高效化，提升能源管理信息化水平。

2.加強(qiáng)能耗雙控

(1)淘汰落后機(jī)電設(shè)備

嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，強(qiáng)化源頭管控和過(guò)程管控。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和山西省落后用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度，參照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一二三四批）》淘汰高耗能設(shè)備。礦井原煤生產(chǎn)單耗不得超過(guò)《煤炭井工開(kāi)采單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)，選煤電力單耗不得超過(guò)《選煤電力消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)。2022年11月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)布<重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）>的通知》，針對(duì)產(chǎn)銷數(shù)量多、使用范圍廣、耗能總量大的重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備明確設(shè)定先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平。準(zhǔn)入水平嚴(yán)格對(duì)標(biāo)現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)限定值，節(jié)能水平和先進(jìn)水平分別不低于現(xiàn)行能效2級(jí)和1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。初始投資高、收益回報(bào)周期長(zhǎng)是推廣高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備的主要制約因素。國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)帶頭執(zhí)行綠色采購(gòu)指南，積極選用能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備，煤礦井下破碎機(jī)、膠帶機(jī)、壓濾機(jī)及選煤廠振動(dòng)篩等高耗能設(shè)備采用高效節(jié)能電機(jī)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

(2)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造

煤礦井下刮板機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、皮帶機(jī)等機(jī)電設(shè)備更換為高效變頻電機(jī)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。采用無(wú)功補(bǔ)償，功率因數(shù)控制在0.9以上，減少無(wú)功損耗。降低設(shè)備空載，減少電力消耗。加強(qiáng)用能設(shè)備的維護(hù)檢修工作，使設(shè)備處于高效率低能耗運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)各種管網(wǎng)的維護(hù)管理，防止跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)施選煤廠重介淺槽排矸、TDS智能干選改造、粗煤泥分選系統(tǒng)改造等節(jié)能改造工程，優(yōu)化洗選工藝，提升洗選效率，進(jìn)一步降低洗選矸石帶煤量，減少加工轉(zhuǎn)換能耗損失，降低洗選能耗強(qiáng)度。單位生產(chǎn)用水優(yōu)先使用處理后的中水，洗煤廠洗水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。大力開(kāi)展余熱利用項(xiàng)目，充分利用礦井回風(fēng)余熱、矸石磚廠余熱、空壓機(jī)余熱提供建筑供熱、職工洗浴、冬季井口防凍等需求，減少能源消耗，達(dá)到降本增效、節(jié)能減排的效果。

(3)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，與《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》精神契合，明確新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制，以各地區(qū)2020年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量在考核時(shí)予以扣除，以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。需要注意的是，新增可再生能源電力消費(fèi)量仍納入能耗強(qiáng)度考核。煤炭企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)能耗總量管理彈性，逐步實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，有效增強(qiáng)總量管理彈性[4]。綜合能耗超標(biāo)的企業(yè)可有計(jì)劃地購(gòu)買使用可再生能源電力，減少能源消費(fèi)總量。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳[5]。

3.推進(jìn)綠色發(fā)展

(1)加快綠色礦山建設(shè)

強(qiáng)化源頭治理理念，將“綠色”貫穿全系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)。建設(shè)綠色礦山是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的正確路徑。山西省2021年政府工作報(bào)告提出將把開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)采。煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)照《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》，從資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、礦區(qū)環(huán)境等方面積極部署，加緊綠色礦山建設(shè)步伐。統(tǒng)籌考慮煤、瓦斯、水、土地等各種資源，加強(qiáng)充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、煤矸石返井和無(wú)煤柱開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤層及共伴生資源的共采或保護(hù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三平衡。

(2)加強(qiáng)節(jié)能科技支撐

自然資源部于2022年8月30日發(fā)布了《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版）》，工業(yè)和信息化部于2022年11月公示了《國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄（2022年版）》。煤炭企業(yè)應(yīng)積極采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及裝備，將技術(shù)政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用。加快煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦綠色安全生產(chǎn)素質(zhì)。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，以選煤廠為抓手推動(dòng)清潔礦廠建設(shè)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增效協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)煤炭企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高資源綜合利用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.推進(jìn)瓦斯綜合利用

(1)瓦斯利用政策

甲烷屬于短壽命周期溫室氣體，平均在空氣中存在的時(shí)間為12年左右。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的第五次評(píng)估報(bào)告，甲烷20年水平的全球增溫潛勢(shì)高達(dá)二氧化碳的84倍，100年水平則是二氧化碳的28倍。甲烷對(duì)當(dāng)前經(jīng)歷的全球變暖的貢獻(xiàn)率約為四分之一，僅次于二氧化碳。減少甲烷排放，短期內(nèi)減緩全球升溫比減少二氧化碳更加顯著。煤炭在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)伴生煤層氣。煤層氣俗稱瓦斯，在煤的形成過(guò)程中一起形成，吸附在煤基質(zhì)顆粒表面、游離于煤孔隙之中，主要成分為甲烷。煤層氣在煤炭開(kāi)采前、中、后都會(huì)持續(xù)產(chǎn)生。瓦斯體積分?jǐn)?shù)達(dá)到5%～16%時(shí)，遇明火會(huì)爆炸，是煤礦瓦斯爆炸事故的根源。在煤炭開(kāi)采的過(guò)程中，為保證礦井的安全，需要將井下空氣持續(xù)抽出，此部分空氣雖然甲烷含量極低，但總量非常大。

國(guó)家能源局提出將在“十四五”開(kāi)展低濃度、超低濃度瓦斯高效利用技術(shù)攻關(guān)和示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)10%及以下低濃度瓦斯以及礦井乏風(fēng)中甲烷的蓄熱氧化、直接燃燒、摻混燃燒等瓦斯利用示范工程。2022年5月，山西省能源局召開(kāi)全省煤礦瓦斯綜合利用試點(diǎn)示范總結(jié)交流會(huì)，強(qiáng)調(diào)了“雙碳目標(biāo)”下瓦斯利用的重要性、緊迫感，提出了推動(dòng)瓦斯梯級(jí)利用、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展采煤采氣一體化等具體要求。

(2)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目

高瓦斯礦井應(yīng)開(kāi)展低濃度瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，將瓦斯資源化利用，起到安全、減碳、節(jié)能的效果。瓦斯利用項(xiàng)目會(huì)從兩個(gè)方面產(chǎn)生減排，一方面是規(guī)避了甲烷向空氣中的排放，另一方面是回收的甲烷作為能源使用，可減少此部分能源在沒(méi)有該項(xiàng)目時(shí)為了獲取能源產(chǎn)生的排放。已投運(yùn)的瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，要采取措施提高瓦斯抽采濃度，瓦斯利用裝置滿負(fù)荷運(yùn)行。根據(jù)《CM-003-V01回收煤層氣、煤礦瓦斯和通風(fēng)瓦斯用于發(fā)電、動(dòng)力、供熱和/或通過(guò)火炬或無(wú)焰氧化分解》方法學(xué)，瓦斯利用項(xiàng)目可申請(qǐng)中國(guó)核證自愿減排量。

5.抓好“雙碳”管理

(1)認(rèn)清雙碳形勢(shì)

作為高碳能源的生產(chǎn)者、提供者，煤炭企業(yè)要堅(jiān)決落實(shí)黨中央及省決策部署，積極開(kāi)展“雙碳”政策研究，深刻理解新發(fā)展理念，深挖企業(yè)“雙碳”管理潛力。2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》兩部文件的發(fā)布宣告了碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的正式建立。煤炭企業(yè)要對(duì)《碳排放權(quán)交易管理辦法》《碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則》《中國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》等制度進(jìn)行研究，指導(dǎo)今后低碳減排發(fā)展方向?！短寂欧艡?quán)交易管理辦法（試行）》明確了全國(guó)碳市場(chǎng)可以采用CCER參與履約，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。煤炭企業(yè)可探索低濃度煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)CCER的實(shí)施方法，參與到全國(guó)碳市場(chǎng)交易中。

(2)做好“雙碳”工作

隨著全國(guó)碳中和目標(biāo)逐漸下沉到實(shí)施階段，能源企業(yè)都將涉及碳中和目標(biāo)及規(guī)劃的制定。煤炭企業(yè)不屬于火電、石化、鋼鐵、水泥、玻璃、有色、造紙、航空八大重點(diǎn)排放行業(yè)，暫不涉及配額履約問(wèn)題，但碳排放管理的基礎(chǔ)工作最好是早做準(zhǔn)備。要明確碳排放管理的組織架構(gòu)，包括決策部門、碳管理部門及數(shù)據(jù)報(bào)送部門。要摸清排放家底，全面梳理自身的碳排放情況。碳排放并不像電力消耗那樣一目了然，它包括燃料燃燒二氧化碳排放、甲烷和二氧化碳逃逸排放、購(gòu)入電力和熱力隱含的二氧化碳排放等。同時(shí)，要從技術(shù)創(chuàng)新、能效提升、燃料替代、設(shè)備電氣化、可再生能源利用等方面來(lái)考慮碳中和工作。加大低碳節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)展力度，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)及投運(yùn)各階段的管理工作，確保節(jié)能措施的有效落實(shí)。

(3)推行零碳就緒

根據(jù)環(huán)保管理要求，煤炭企業(yè)燃煤鍋爐已基本淘汰，更換為燃?xì)忮仩t或電鍋爐。在目前“雙碳”背景下，建議一步到位更換為電鍋爐，做好零碳就緒，即現(xiàn)在雖然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零排放，但已具備了將來(lái)實(shí)現(xiàn)零排放的條件。當(dāng)前我國(guó)70%左右的電力來(lái)自火電，但是電力以后可以通過(guò)風(fēng)光水等可再生能源實(shí)現(xiàn)零碳，等整個(gè)電力結(jié)構(gòu)大部分或全部變?yōu)榭稍偕茉措娏?，電鍋爐就實(shí)現(xiàn)了近零排放甚至零碳排放。

6.健全能源管理體系

(1)加強(qiáng)專項(xiàng)管理

重點(diǎn)用能單位應(yīng)開(kāi)展節(jié)能診斷，分析工藝流程中每個(gè)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)上的能源消耗狀況和能源利用率等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用系統(tǒng)學(xué)方法找出問(wèn)題的根本，預(yù)測(cè)節(jié)能潛力，提出具體技術(shù)措施。應(yīng)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，科學(xué)選取標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿值。標(biāo)桿企業(yè)主要包括集團(tuán)內(nèi)外產(chǎn)能規(guī)模、機(jī)械化程度、工藝流程相近的同類先進(jìn)企業(yè)，標(biāo)桿值主要包括清潔生產(chǎn)一類標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值等。應(yīng)開(kāi)展能源審計(jì)，原則上每五年一次。應(yīng)對(duì)主要用能設(shè)備定期開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)，對(duì)能效不合格的設(shè)備進(jìn)行改造、更新或淘汰。

(2)加強(qiáng)總結(jié)分析

重點(diǎn)用能單位應(yīng)對(duì)能源利用情況進(jìn)行總結(jié)分析并編制能源利用狀況報(bào)告，為企業(yè)綠色發(fā)展決策部署提供科學(xué)依據(jù)。每年年初對(duì)本單位上一年度的能源利用情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施、節(jié)能技改項(xiàng)目及能源管理制度文件等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

7.結(jié)論

煤業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，要將“雙碳”目標(biāo)與節(jié)能降碳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高公司能源利用效率和節(jié)能管理水平。從完善節(jié)能管理體系、夯實(shí)能耗統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、淘汰落后機(jī)電設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、加快綠色礦山建設(shè)、加大節(jié)能科技支撐、推進(jìn)瓦斯綜合利用、加強(qiáng)雙碳基礎(chǔ)管理、健全能源管理體系等全方位管理舉措入手，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，有序做好能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的準(zhǔn)備，穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。