劉志有，魏 冉，曲秀武，閔延?xùn)|，寧 靜，黨海濤

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)MPA 教育中心，烏魯木齊 830000）

中共十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)成為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可少的部分［1］，要求統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局［2，3］。而土地資源是人類賴以生存的資本，人類面臨的許多環(huán)境與發(fā)展問題都與土地利用變化密切相關(guān)［4］。土地利用過程，尤其是現(xiàn)代強(qiáng)度開發(fā)利用，導(dǎo)致出現(xiàn)景觀生態(tài)格局、水環(huán)境變化和土地荒漠化等一系列的土地生態(tài)問題，進(jìn)而引起生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的整體演化［5］。姚詠涵［6］認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)功能與非經(jīng)濟(jì)功能，未對土地生態(tài)功能和社會功能給予應(yīng)有的重視。許月卿等［7］研究發(fā)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)劃是指根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律而進(jìn)行的地理空間分區(qū)，在指導(dǎo)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、區(qū)域資源合理開發(fā)利用等方面具有重要作用。

伊犁河谷作為新疆北部綠洲重要的生態(tài)屏障，是自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型區(qū)域［8］。新疆北部典型干旱半干旱綠洲區(qū)是重要的水源生態(tài)保護(hù)屏障［9］；同時也是國家向西開放的橋頭堡，是新疆北部重要的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)［10］。隨著河谷區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人地矛盾突出，粗放土地開發(fā)利用模式，導(dǎo)致河谷綠洲土地生態(tài)功能變化、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，出現(xiàn)諸多土地生態(tài)問題［11，12］，演變?yōu)椤吧鷳B(tài)環(huán)境脆弱帶”［13］。如何科學(xué)合理利用與保護(hù)伊犁河谷土地生態(tài)功能，將關(guān)系核心區(qū)發(fā)展的土地供給保障［14］。

農(nóng)戶行為對土地生態(tài)的功能演變起到?jīng)Q定性作用，構(gòu)建農(nóng)戶視角下的土地生態(tài)功能演變的指標(biāo)體系，科學(xué)確定基礎(chǔ)性生態(tài)用地的規(guī)模和布局，基于農(nóng)戶視角研究區(qū)域土地生態(tài)功能變化，調(diào)查分析伊犁河谷土地生態(tài)功能演變，對中國西部綠洲區(qū)域土地生態(tài)研究具有重要的實踐意義和理論參考價值［15］。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

伊犁河谷位于中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北線，新疆維吾爾自治區(qū)西北角［16］,地處80°09′—84°56′E，42°14′—44°50′N。伊犁河谷東西長360 km，南北最寬處275 km，總面積為5.64 萬km2，隸屬于伊犁哈薩克自治州，區(qū)域現(xiàn)轄8 縣1 市，分別為伊寧市、伊寧縣、察布查爾錫伯自治縣、霍城縣、鞏留縣、新源縣、昭蘇縣、特克斯縣和尼勒克縣，以及兵團(tuán)農(nóng)四師和21 個團(tuán)等單位［17］。

伊犁河谷地處新疆天山山脈西部，該地區(qū)地形復(fù)雜，整體地勢東高西低，東、南、北三面環(huán)山，北面有西北—東南走向的科古琴山、婆羅科努山；南有哈克他烏山和那拉提山；中部還有烏孫山、阿吾拉勒山等橫亙，構(gòu)成“三山夾兩谷”的地貌輪廓，自東向西敞開為“U”形谷地，氣候溫和濕潤，屬于溫帶大陸性氣候，年平均氣溫10.4 ℃，年日照時數(shù)2 870 h，年降水量417.6 mm，山區(qū)年降水量達(dá)600 mm，是新疆最濕潤的地區(qū)。因雨量充沛被稱為“中亞濕島”和“塞外江南”［18］。

據(jù)《2017 年伊犁哈薩克自治州統(tǒng)計年鑒》可知，截至2016 年末，伊犁哈薩克自治州山地面積為836.32 萬hm2，丘 陵 面 積629.89 萬hm2，平 原 面 積1 029.74 萬hm2，沙漠面積204.39 萬hm2。在各類土地利用類型中，建設(shè)用地面積為39.89 萬hm2，未利用地面積為618.66 萬hm2，農(nóng)用地面積為2 033.46萬hm2。自治州草地面積為1 584.92 萬hm2，占農(nóng)用地面積的77.94%，耕地面積為174.90 萬hm2，占農(nóng)用地面積的8.60%，園地和林地面積分別為4.47 萬hm2和242.98 萬hm2，分別占農(nóng)用地面積的0.22% 和11.95%，水面面積為26.23 萬hm2，占農(nóng)用地面積的1.29%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文主要研究伊犁河谷農(nóng)戶行為對土地生態(tài)功能的影響。2020 年在伊犁河谷進(jìn)行實地問卷調(diào)研，共計發(fā)放調(diào)查問卷300 份。與162 家附近農(nóng)戶進(jìn)行訪談，排除12 戶對家里相關(guān)數(shù)據(jù)不清楚、回答不完善的農(nóng)戶，共計收回線下問卷150 份。線上問卷選擇調(diào)研地附近有代表性的村鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放，排除線上作答時間少于180 s 的和與本課題無關(guān)人員作答的問卷，最終收回有效問卷130 份。線上+線下共計回收有效問卷280 份，有效問卷回收率達(dá)93.33%。

本次調(diào)研《新疆伊犁河谷農(nóng)村土地資源利用、保護(hù)及生態(tài)安全調(diào)查問卷》報告共有4 個部分，本研究選取其中一些問題進(jìn)行研討。第一部分為調(diào)查對象概況，主要包括伊犁河谷農(nóng)戶的個體特征，如性別、年齡、文化程度、家庭主要收入來源等基本情況。第二部分為相關(guān)政策管控情況，包括是否對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管、有關(guān)部門是否有宣傳生態(tài)用地相關(guān)事項、是否有相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳等方面，分別設(shè)計了政府對土地政策管控的相關(guān)情況。第三部分為政策的了解情況，包括農(nóng)戶對當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)政策的了解程度、對有關(guān)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的了解程度，從農(nóng)戶角度出發(fā)查看政策落實和農(nóng)戶接受程度。第四部分為農(nóng)戶對當(dāng)前土地的認(rèn)知，包括您認(rèn)為目前土地開發(fā)程度如何、目前土地利用率如何、繼續(xù)土地開墾是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢如何，主要是了解當(dāng)前農(nóng)戶對土地的態(tài)度。

1.3 調(diào)查對象概述

調(diào)查農(nóng)戶的個人特征如表1 所示。從性別來看，男性占樣本總量的47.50%，相應(yīng)的女性占比較多，占樣本總量的52.50%，男女比例差距不大，在線上調(diào)查中不能保證接受調(diào)查者性別比例平衡，但是也在能力范圍內(nèi)盡量控制，取樣男女比例平均，接近1∶1，有利于后續(xù)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。通過對農(nóng)戶的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)21～30 歲這一年齡階段的人占總樣本的比例最高，達(dá)39.29%；其次是31～40歲，達(dá)33.93%；20 歲及以下、41～50 歲、51 歲及以上人員分別占7.50%、13.93%和5.35%。由此可見，數(shù)據(jù)大概以30 歲為中心呈正態(tài)分布。而文化程度分布則與年齡有一定關(guān)系，31～40 歲中青年中，大專及技校較多；20～30 歲青年群體里高中及本科較多；41歲以上人群則初中以下學(xué)歷較多。農(nóng)戶整體身體健康狀況相對良好，其中只有19 戶家庭有一般和不好的健康狀況，在調(diào)研中了解到，這些健康狀況不好的幾乎都為51 歲以上的老人，占樣本總量的1.43%。說明此次問卷數(shù)據(jù)幾乎各年齡段、各學(xué)歷、各種健康狀況都有涉及，從而保證了數(shù)據(jù)的有效性。

表1 農(nóng)戶的個人特征

2 模型構(gòu)建

2.1 研究方法

根據(jù)本研究特點，應(yīng)采用無序多分類Logistic 回歸模型作為研究基礎(chǔ)。而對于因變量為大于2 個且為有限個的模型，是多元Logistic 回歸模型，模型的原假設(shè)是將因變量拆分為多個二元Logistic 回歸模型，模型中自變量的系數(shù)相等，僅常數(shù)項不等。二元Logistic 回歸模型為：

式中，y是因變量，x是自變量，β0是常數(shù)，稱為截距項；βi（i=1，2，…，m）是待估計參數(shù)，m則是影響概率的因素個數(shù)。

將取值水平概率設(shè)為K，將其中的第K類作為一個主類別，假設(shè)存在n個水平因變量且K1+K2+K3+K4+…+Kn-1+Kn=1，對m個自變量擬合n-1 個獨立二元邏輯回歸模型如下：

式中，x是自變量影響因素，β0是常數(shù)項；βi（i=1，2，…，m）是待估計系數(shù)，m則是影響概率的因素個數(shù)［19］。

2.2 變量選取

農(nóng)戶生態(tài)用地流轉(zhuǎn)實際情況的意愿影響因素是多方面的，綜合以往眾多學(xué)者的研究成果，同時根據(jù)分析主題的特點將影響因素歸為4 大類：①農(nóng)戶基本特征，包括年齡（X1）、性別（X2）、文化程度（X3）、家庭主要收入來源（X4）；②相關(guān)政策管控情況，包括是否對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管（X5）、有關(guān)部門是否有宣傳生態(tài)用地相關(guān)事項（X6）、是否有相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳（X7）；③政策的了解情況，包括您對當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)政策的了解程度（X8）、您對有關(guān)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的了解程度（X9）；④對當(dāng)前土地的認(rèn)知，包括您認(rèn)為目前土地開發(fā)程度如何（X10）、您認(rèn)為目前土地利用率如何（X11）、您認(rèn)為繼續(xù)土地開墾是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展（X12）、您認(rèn)為您所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢如何（X13）。

因變量Y＝1，表示參與過將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地（如退耕還林還草）；Y＝2，表示沒有參與過將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，或?qū)⑸鷳B(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地；Y=3，表示參與過將生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。自變量的定義及統(tǒng)計描述如表2 所示。

表2 自變量的定義及統(tǒng)計描述

3 基于農(nóng)戶視角的伊犁河谷土地生態(tài)功能演變影響因素分析

采用SPSS Statistics Data Document 21 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入與分析，選擇分析-回歸-多項Logistic 模塊，置信區(qū)間選擇95%，分別對不同環(huán)境農(nóng)戶的生態(tài)用地流轉(zhuǎn)情況予以模擬，并確定相應(yīng)影響因素。

3.1 多元Logistic 回歸分析的模型檢驗

3.1.1 Logistic 回歸模型系數(shù)的擬合信息 表3 反

表3 模型擬合信息

映了模型的擬合信息。其中，先擬合不包括檢驗因素的Logistic 模型，得到-2 倍對數(shù)似然值為230.326，再將檢驗因素輸入到模型中，得出P=0.000，顯著水平P＜0.05，模型是顯著的，則零假設(shè)不成立，該多元Logistic 方程有意義，模型成立。

3.1.2 Logistic 回歸模型系數(shù)的擬合優(yōu)度 表4 反映了模型擬合優(yōu)度。Pearson 模型擬合優(yōu)度檢驗中，卡方=323.528，df=480，P=1.000＞0.600，說明模型擬合優(yōu)度較好，側(cè)面證明模型有意義。

表4 模型擬合優(yōu)度

3.1.3 Logistic 回歸模型系數(shù)的偽R2表5 反映了模型偽R2，其數(shù)值越大越好。3 個值均大于0.500 且最大值為0.798，說明模型可以較好地對原始變量的變化作出解釋。

表5 模型偽R2結(jié)果

3.1.4 Logistic回歸模型系數(shù)的似然比檢驗 若P小于0.05，則通過似然比檢驗，引入模型的13 個解釋變量。由表6 可知，年齡、性別、文化程度、家庭主要收入來源、是否對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管、是否有相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳、您對當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)政策的了解程度、您對有關(guān)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的了解程度8 個自變量的P均小于0.05，說明這些影響因素對模型構(gòu)成均有顯著貢獻(xiàn)。而有關(guān)部門是否有宣傳生態(tài)用地相關(guān)事項、您認(rèn)為目前土地開發(fā)程度如何、您認(rèn)為目前土地利用率如何、您認(rèn)為繼續(xù)土地開墾是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、您認(rèn)為您所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢如何5 個自變量的P均大于0.05，說明這些影響因素對因變量是否流轉(zhuǎn)過生態(tài)用地沒有顯著影響。從模型結(jié)果來看，模型整體通過似然比檢驗，說明模型構(gòu)建有意義。

表6 似然比檢驗

3.2 模型結(jié)果分析

通過對數(shù)據(jù)的參數(shù)分析以及進(jìn)一步的實證分析可知，只有文化程度、家庭主要收入來源、是否對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管、是否有相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳、您對有關(guān)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的了解程度5 個問題通過了參數(shù)分析表的檢驗，對這5 個問題進(jìn)行具體分析，結(jié)果如表7 所示。

表7 參數(shù)估計

3.2.1 文化程度與家庭主要收入來源會影響生態(tài)用地的流轉(zhuǎn) 對于變量X3，在文化程度上，高中與本科及以上文化程度對比，P=0.011，B=4.453，Exp（B）=85.912；P小于0.05，說明該選項具有統(tǒng)計意義，對因變量變化有顯著影響；且回歸系數(shù)為正，說明文化程度為高中的農(nóng)戶比文化程度為本科及以上的農(nóng)戶更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地；且前者是后者的85.912 倍。在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多文化程度為高中或大專、年齡在40 歲以下的農(nóng)戶，都十分向往到城市打工，認(rèn)為在城市打工比在家種地好，可以掙更多錢，過更優(yōu)質(zhì)的生活。加之近幾年，國家退耕還林還草政策補(bǔ)助資金較高，大多數(shù)勞動力會選擇放棄自己家土地外出到大城市打工。

對于變量X4，家庭主要收入來源是農(nóng)業(yè)的與家庭主要收入來源是非農(nóng)業(yè)的對比，P=0.000，B=-11.227；家庭主要收入來源是兼業(yè)以農(nóng)業(yè)為主與家庭主要收入來源是非農(nóng)業(yè)的對比，P=0.002，B=-9.362；家庭主要收入來源是兼業(yè)以非農(nóng)為主與家庭主要收入來源是非農(nóng)業(yè)的對比，P=0.016，B=-7.210。P均小于0.05，說明3 個變量均具有統(tǒng)計意義，對因變量變化有顯著影響；且回歸系數(shù)均為負(fù)，表明家庭主要收入來源是農(nóng)業(yè)、兼業(yè)以農(nóng)業(yè)為主和兼業(yè)以非農(nóng)為主的家庭與是否選擇流轉(zhuǎn)生態(tài)用地呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，家庭主要收入來源為非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，其次是兼業(yè)以非農(nóng)為主的家庭，之后是兼業(yè)以農(nóng)業(yè)為主的家庭，最后為純農(nóng)業(yè)家庭。這也印證上文所述，除了土地收入之外還有其他收入的家庭，對于務(wù)農(nóng)收入在其家庭收入所占的地位正在逐漸弱化，他們不會過分依賴土地收入，因此流出土地意愿更加強(qiáng)烈，土地的選擇和收入的靈活性更加多元化。而家庭主要收入為農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，他們的選擇單一，若將土地流轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，他們將沒有任何收入，所以他們不愿意參加土地流轉(zhuǎn)，甚至希望將生態(tài)用地轉(zhuǎn)為土地，為自己增加收入。

3.2.2 相關(guān)政策管控情況會影響生態(tài)用地的流轉(zhuǎn)對于變量X5，選擇對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管的P=0.001，B=4.738，Exp（B）=114.258，P小于0.05，說明該選項具有統(tǒng)計意義，對因變量變化有顯著影響；且回歸系數(shù)為正，是否對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管中選擇有監(jiān)管的與選擇沒有監(jiān)管的2 個選項相比，選擇對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管的農(nóng)戶更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，而很少出現(xiàn)將生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地的情況，且選擇對土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管的農(nóng)戶將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地的可能性是選擇沒有監(jiān)管農(nóng)戶的114.258 倍。選擇對土地流轉(zhuǎn)部分有監(jiān)管的P=0.041，B=2.192，Exp（B）=8.950，P小于0.05，這個選項也具有統(tǒng)計意義，且回歸系數(shù)也為正，說明選擇土地流轉(zhuǎn)有部分監(jiān)管的與沒有監(jiān)管的相比，對土地流轉(zhuǎn)有部分監(jiān)管更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，而較少選擇將生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地，且選擇有部分土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管的農(nóng)戶將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地的可能性是選擇沒有監(jiān)管農(nóng)戶的8.950 倍。綜上所述，加強(qiáng)土地監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，要從嚴(yán)管上下狠功夫。加大對各級政府當(dāng)年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)違法用地執(zhí)法監(jiān)察，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為考核地方政府的重要指標(biāo)，嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)閘門，嚴(yán)格審批手續(xù)。這也事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

對于變量X7，是否有相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳，選擇有過的P=0.024，B=3.130，Exp（B）=22.864，說明是否有相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳這一選項中選擇有過的比選擇沒有的更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，且前者選擇將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地是后者的22.864 倍。綜上所述，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)戶進(jìn)行環(huán)保的知識講解與宣傳，全方位、多層次地引導(dǎo)和教育農(nóng)戶普及環(huán)保觀念，增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識，選擇環(huán)保行為。通過宣傳教育，讓農(nóng)戶樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識，調(diào)動農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。

3.2.3 政策的了解情況會影響生態(tài)用地的流轉(zhuǎn)對于變量X9，您對有關(guān)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的了解程度，選擇了解的農(nóng)戶P=0.013，B=5.138，Exp（B）=170.445，P小于0.05，說明該選項具有統(tǒng)計意義，對因變量變化有顯著影響；且回歸系數(shù)為正，說明了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與是否流轉(zhuǎn)過生態(tài)用地呈正相關(guān)關(guān)系，且了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與非常不了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策相比，了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的農(nóng)戶更傾向于選擇將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，而較少選擇將生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的農(nóng)戶將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地的可能性是非常不了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策農(nóng)戶的170.445 倍。綜上所述，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)美麗中國的重要基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎到廣大人民群眾的切實利益，而鄉(xiāng)村土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題則是重中之重，要將政策落實到位，相關(guān)部門應(yīng)該積極宣傳土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，加強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保責(zé)任意識。

4 結(jié)論與建議

本研究通過對伊犁河谷進(jìn)行實地問卷調(diào)查，采用無序多分類Logistic 回歸模型對伊犁河谷的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)生態(tài)用地影響因素進(jìn)行分析，揭示農(nóng)戶文化程度、相關(guān)政策和政策了解程度等因素對生態(tài)用地流轉(zhuǎn)的影響。結(jié)果表明，①文化程度是高中的與文化程度是本科及以上人群相比，更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地；②家庭主要收入來源是非農(nóng)業(yè)的與家庭主要收入來源是農(nóng)業(yè)、兼業(yè)以農(nóng)業(yè)為主、兼業(yè)以非農(nóng)為主的相比，更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地；③土地流轉(zhuǎn)有監(jiān)管與部分監(jiān)管的比沒有監(jiān)管的更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地；④在是否有相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳這一選項中，選擇有過的比選擇沒有的更傾向于將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地；⑤了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與非常不了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策相比，了解土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的人更傾向于選擇將其他用地轉(zhuǎn)為生態(tài)用地。

中共十九大以來，生態(tài)文明建設(shè)不斷被提升到戰(zhàn)略高度，“綠水青山就是金山銀山”這一生態(tài)文明發(fā)展理念成為新時期社會發(fā)展的理念與新動能。伊犁是新疆最大的綠洲，也是新疆的生態(tài)屏障，保護(hù)好伊犁的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，不僅關(guān)系到伊犁的發(fā)展，也關(guān)系到全疆的發(fā)展［20，21］。要建立伊犁河谷的生態(tài)環(huán)境屏障，使綠洲生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點：①拓寬農(nóng)戶收入來源，農(nóng)戶如果不擺脫對土地的高度依賴，要實現(xiàn)收入的突破性增長是不現(xiàn)實的，當(dāng)農(nóng)戶的主要收入不再單純依賴于土地，不僅可以加快土地流轉(zhuǎn)，而且有利于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；②加大土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管力度，通過政府和社會組織引導(dǎo)、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為和方式，切實堵住土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管漏洞，真正使土地流轉(zhuǎn)步入法治化、規(guī)范化軌道，扎實做好各項服務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對村級土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管，跟蹤問效，確保無破壞生態(tài)用地情況，健全機(jī)制和機(jī)構(gòu)，建好土地流轉(zhuǎn)臺賬規(guī)范管理，讓農(nóng)戶真正獲益；③組織相關(guān)人員對農(nóng)戶進(jìn)行環(huán)保宣傳，開展環(huán)保普及教育，廣泛宣傳環(huán)?？茖W(xué)知識，進(jìn)一步提升農(nóng)戶的環(huán)保意識，用典型案例說明破壞生態(tài)用地的危害，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，調(diào)動農(nóng)戶保護(hù)生態(tài)用地的積極性和主動性，只有農(nóng)戶行動起來，自覺地維護(hù)、建設(shè)良好的生態(tài)用地，才能依靠綠水青山打造金山銀山；④對農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)政策普及，向群眾宣傳、普及國土相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)戶樹立科學(xué)發(fā)展和環(huán)保法制觀念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，按照生態(tài)文明發(fā)展理念因地制宜、科學(xué)合理地制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，使綠洲生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。