文｜天津市大數(shù)據(jù)管理中心

為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，天津市積極探索實(shí)踐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式,圍繞場(chǎng)景牽引和數(shù)字賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展主線，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化三大任務(wù)，打造“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動(dòng)服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的城市數(shù)字底座，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放等工作推進(jìn)落實(shí)。

一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理 加快數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

2019年1月1日，《天津市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》正式頒布施行。通過(guò)制定地方性法律，將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用引入法制化軌道，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)資源的梳理、歸集、共享開(kāi)放和應(yīng)用有據(jù)可循，有法可依。

著力打造“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，建成天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)、天津市信息資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)、天津市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、天津網(wǎng)上辦事大廳等信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)門戶。截至2021年7月，共享交換平臺(tái)已接入67 個(gè)市級(jí)部門，16 個(gè)區(qū)，5 家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。重塑政務(wù)服務(wù)工作流程，依托共享交換平臺(tái)打通全市部門間數(shù)據(jù)壁壘，天津網(wǎng)上辦事大廳推出2104 項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)。依托開(kāi)放平臺(tái)，上線52 個(gè)市級(jí)部門及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、16 個(gè)區(qū)的1055 個(gè)數(shù)據(jù)集、503 個(gè)接口。

按照《天津市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，持續(xù)開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理推動(dòng)工作，召開(kāi)全市共享開(kāi)放年度例行工作推動(dòng)會(huì)，組織市區(qū)兩級(jí)部門梳理職責(zé)清單、負(fù)面清單、系統(tǒng)清單和需求清單“四清單”，按照年度發(fā)布全市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、共享目錄、開(kāi)放目錄。頒布實(shí)施《天津市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放管理暫行辦法》《天津市政務(wù)信息資源分類分級(jí)指南（試行）》，指導(dǎo)天津市各級(jí)政務(wù)部門開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理工作。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以應(yīng)用需求促數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，協(xié)調(diào)政務(wù)部門與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場(chǎng)景落地，不斷豐富數(shù)據(jù)資源，為公積金低保提取、殘疾人法律援助等100 余個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)服務(wù)。助力提升“獲得電力”服務(wù)水平，將市電子證照庫(kù)對(duì)接電力公司營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)充電子證照種類，推動(dòng)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等電子證照，實(shí)現(xiàn)辦電服務(wù)關(guān)口前移、延伸和“零要件”辦電。助力不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與公共服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)共享樞紐作用，實(shí)現(xiàn)水氣熱等市政公用服務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，讓市民在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時(shí)實(shí)現(xiàn)水氣熱聯(lián)動(dòng)過(guò)戶。目前，已實(shí)現(xiàn)市內(nèi)六區(qū)全域范圍供水供氣與房產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、供熱與房產(chǎn)聯(lián)動(dòng)過(guò)戶小區(qū)35 個(gè)。

二、公共數(shù)據(jù)資源助力智慧城市建設(shè)

（一）“津心辦”貼心市民服務(wù)

通過(guò)數(shù)據(jù)資源歸集共享，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，掌上辦事服務(wù)平臺(tái)“津心辦”，納入規(guī)劃建設(shè)、證件辦理、公共安全等25 類主題行政許可事項(xiàng)，以及交管出行、醫(yī)療衛(wèi)生、公安戶政、生活服務(wù)等8 大主題便民服務(wù)事項(xiàng)。累計(jì)辦理企業(yè)各類事項(xiàng)超過(guò)110 萬(wàn)，其中企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)超過(guò)59 萬(wàn)，企業(yè)變更事項(xiàng)超過(guò)53 萬(wàn)，日均完成業(yè)務(wù)量超過(guò)1800 件。

在抗擊新冠肺炎疫情期間，“津心辦”上線的防控疫情專區(qū)、天津“健康碼”、預(yù)約掛號(hào)、電子醫(yī)保憑證、高考成績(jī)查詢等一批群眾亟需的高頻服務(wù)事項(xiàng)。打通為民服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，市民少跑路”。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺(tái)實(shí)施“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19 條”“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策措施，深入推進(jìn)“一制三化”改革，通過(guò)部門間數(shù)據(jù)歸集共享，助力企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1 個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“32 證合一”，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮到63.5 天，除特殊事項(xiàng)外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到98%。

（二）“津治通”管服結(jié)合見(jiàn)成效

數(shù)據(jù)共享助力提升社會(huì)治理服務(wù)水平，一體化社會(huì)治理平臺(tái)“津治通”推出“重大事項(xiàng)吹哨”“黨建引領(lǐng)”“隨手拍”等功能，聯(lián)通“津心辦”市民隨手拍、市“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺(tái)、市人大選民系統(tǒng)等多系統(tǒng)多平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為基層社會(huì)治理賦能。推進(jìn)“津治通”平臺(tái)與各市級(jí)部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)和業(yè)務(wù)協(xié)同，將天津“健康碼”數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送至網(wǎng)格員，讓“津心辦”和“津治通”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“兩津聯(lián)動(dòng)”，提升社區(qū)抗疫管控精準(zhǔn)化工作水平。

（三）天津“健康碼”助力疫情防控

天津“健康碼”申領(lǐng)人數(shù)達(dá)2173.9 萬(wàn)，亮碼19.7 億次。通過(guò)全市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家多個(gè)防疫工作相關(guān)數(shù)據(jù)接口和各區(qū)、各部門防疫數(shù)據(jù)，并在天津“健康碼”上增加核酸檢測(cè)結(jié)果查看、疫苗接種提醒等服務(wù)，方便市民出行使用。

與市食品追溯平臺(tái)全面對(duì)接，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售單位在結(jié)賬環(huán)節(jié)，掃描消費(fèi)者的天津“健康碼”，通過(guò)冷鏈?zhǔn)称泛拖M(fèi)者“綁定”，實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨飨虻拈]合管理，實(shí)現(xiàn)“從口岸到餐桌”的全程可追溯。

提升社會(huì)服務(wù)管理效率，天津“健康碼”通過(guò)碼色核查服務(wù)，助力中高考、事業(yè)單位招考、第五屆世界智能大會(huì)等大型人員聚集活動(dòng)，為天津疫情防控發(fā)揮了數(shù)據(jù)支撐和保障作用。

（四）數(shù)據(jù)支撐天津“城市大腦”建設(shè)

通過(guò)“城市大腦”場(chǎng)景牽引和數(shù)字賦能，打通部門業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、時(shí)效壁壘，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“部門通”“系統(tǒng)通”“數(shù)據(jù)通”。打造“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，筑牢城市“數(shù)字底座”。接入“銀發(fā)智能服務(wù)”“兩津聯(lián)動(dòng)”“慧治網(wǎng)約車”、津工智慧、“疫苗接種態(tài)勢(shì)感知”“冷鏈一碼明”等首批重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市治理和公共服務(wù)數(shù)字化。

為服務(wù)無(wú)人照顧的高齡獨(dú)居老年人，實(shí)時(shí)監(jiān)控用戶家庭水、電、燃?xì)獾氖褂们闆r，利用智能感知設(shè)備了解其身體狀況，通過(guò)智能語(yǔ)音系統(tǒng)隨訪進(jìn)行語(yǔ)義分析，若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，智能外呼系統(tǒng)就會(huì)呼叫老人或監(jiān)護(hù)人確認(rèn)情況，并通知網(wǎng)格員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，盡可能減少意外發(fā)生。

匯聚全市疫苗接種數(shù)據(jù)、疫苗管理數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展區(qū)級(jí)疫苗接種摸排和進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。以可視化方式，動(dòng)態(tài)繪制“三圖一表”（實(shí)有人口數(shù)據(jù)、疫苗接種數(shù)據(jù)、區(qū)域單位數(shù)據(jù)、行業(yè)分類數(shù)據(jù)）動(dòng)態(tài)圖譜，及時(shí)展現(xiàn)各區(qū)、各行業(yè)人員摸排、接種各環(huán)節(jié)的每日進(jìn)展情況分析，方便管理者及時(shí)掌握全市疫苗需求的態(tài)勢(shì)變化，有效的發(fā)揮了“活”數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。