袁周斌

（湖北警官學(xué)院法律系，湖北武漢 430035）

近年來，課程思政作為我國高校工作的主體任務(wù)之一，得到了迅速的推進(jìn)與發(fā)展，并獲得社會的廣泛關(guān)注。課程思政就是將思想政治教育融入課程教學(xué)的各環(huán)節(jié)、各方面，以隱性思政的功用，與顯性思政——思想政治理論課，一道共同構(gòu)建全課程育人格局。憲法學(xué)是教育部確定的法學(xué)專業(yè)本科必修的核心課程之一，在法學(xué)教育課程體系中有舉足輕重的地位。作為憲法學(xué)課程教學(xué)核心內(nèi)容的現(xiàn)行憲法，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活中最重要的原則，具有最高的權(quán)威和法律效力，在法律體系中居核心地位，是國家的“根本大法”和“治國理政的總章程”，“集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望”，比其他法律更集中、更全面地體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，因而具有鮮明的政治性[1]；基于此，憲法學(xué)課程本身就有豐富的課程思政內(nèi)容，這決定了憲法學(xué)成為法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)的重點(diǎn)課程。[2]

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。[3]習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富、闡述精辟，極大地豐富了中國特色社會主義憲法理論，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，為新時(shí)代全面依法治國、依憲治國，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》中明確要求：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。據(jù)此，新時(shí)代高校的憲法學(xué)課程思政建設(shè)，必須以習(xí)近平法治思想尤其是其中關(guān)于憲法的一系列重要論述為理論指引，以依憲治國、建設(shè)社會主義法治國家為主旨，充分挖掘習(xí)近平法治思想的憲法學(xué)課程思政元素，深度推進(jìn)憲法學(xué)課程思政教學(xué)的體系化改革。這將有助于實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)課程立德樹人和培養(yǎng)合格公民的教育目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生對堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路的情感認(rèn)同和政治信仰。

一、憲法學(xué)課程思政貫徹習(xí)近平法治思想的必要性

（一）是憲法學(xué)課程思政教學(xué)改革的必然要求

2016年在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。2020 年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》要求在全國高校推廣課程思政建設(shè)，如今課程思政理念逐漸成為中國高校的普遍共識。教育部《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中明確地把“深入開展憲法法治教育”列為課程思政五個(gè)方面主要內(nèi)容之一。作為高校法學(xué)專業(yè)的一門核心課程，“憲法學(xué)”課程思政建設(shè)是該門課程的內(nèi)在要求，是助力學(xué)生成長成才的時(shí)代要求，也是貫徹“三全育人”的全新探索。根據(jù)教育部文件，憲法學(xué)課程思政的重要內(nèi)容是開展憲法法治教育的重點(diǎn)。因此，從課程思政的要求來看，應(yīng)該努力將課程思政要素嵌入憲法學(xué)教學(xué)當(dāng)中，推動憲法學(xué)教學(xué)改革。[4]2021年教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系的通知》，明確要求各高校積極推進(jìn)習(xí)近平法治思想納入高校法治理論教學(xué)體系的改革工作。習(xí)近平法治思想具有鮮明的政治性和人民性特點(diǎn)，包含豐富的思想政治教育元素。在憲法學(xué)課程思政教學(xué)的全過程，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想尤其是其中關(guān)于憲法的一系列重要論述，是憲法學(xué)課程思政教學(xué)改革的必由之路，也是增強(qiáng)高校學(xué)生憲法意識和法治素養(yǎng)的必然要求。

（二） 是踐行大學(xué)生素質(zhì)教育理念的需要

憲法學(xué)是法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程，憲法學(xué)課程教學(xué)的目的是幫助學(xué)生掌握中國特色社會主義憲法學(xué)基本原理、憲法學(xué)的基本概念和基本范疇、現(xiàn)行憲法文本以及樹立憲法法律至上觀念，形成社會主義核心價(jià)值觀和提高思想道德修養(yǎng)。就內(nèi)容而言，憲法學(xué)具有鮮明的時(shí)代性、政治性、科學(xué)性和發(fā)展性的特征。通過學(xué)習(xí)憲法學(xué)，能夠讓學(xué)生認(rèn)識到國家的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會制度、生態(tài)文明制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，能讓其對國家體制產(chǎn)生深深的認(rèn)同感。就思想而言，通過學(xué)習(xí)憲法學(xué)，提高了學(xué)生的思想道德水平，加深了其對愛國主義、集體主義的認(rèn)知，從整體上提高了國家的凝聚力。習(xí)近平法治思想具有鮮明的時(shí)代性和發(fā)展性特征，緊密聯(lián)系中國法治建設(shè)實(shí)踐，是依據(jù)中國的國情作出的科學(xué)法治論斷，而且處在不斷的發(fā)展過程中。而憲法學(xué)是具有很強(qiáng)實(shí)踐性的學(xué)科，以習(xí)近平法治思想指引憲法學(xué)課程思政教學(xué)，能夠促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識到馬克思主義實(shí)踐論的重要性，從而幫助學(xué)生掌握科學(xué)的方法論，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。[5]

二、憲法學(xué)課程思政貫徹習(xí)近平法治思想的現(xiàn)實(shí)困境

（一） 課程思政教學(xué)理念缺乏

盡管很多高校都認(rèn)識到了在憲法學(xué)教學(xué)中引入課程思政元素的重要性，但是從實(shí)際情況來看，部分教師對課程思政教學(xué)還存在一定的思想誤區(qū)。[4]首先，部分憲法學(xué)教師認(rèn)為憲法學(xué)課程教學(xué)就是幫助學(xué)生了解憲法學(xué)的有關(guān)理論，讓學(xué)生掌握憲法學(xué)的知識，具備過硬的專業(yè)能力。而且有專門的公共基礎(chǔ)課程開展針對學(xué)生的思想政治教育工作，因此，憲法學(xué)教學(xué)應(yīng)該將有限的時(shí)間和精力集中在專業(yè)知識的講解上。如果在憲法學(xué)課堂上開展思想政治教育工作就會對憲法學(xué)的教學(xué)效果產(chǎn)生一定程度的影響。其次，部分教師已經(jīng)認(rèn)識到了，在憲法學(xué)教學(xué)中開展課程思政教學(xué)的重要性，但是，他們對課程思政的認(rèn)識不足。比如某些教師在憲法學(xué)教學(xué)之前并沒有明確課堂思政教學(xué)的目標(biāo)，而且在教學(xué)的過程中總是隨心所欲、蜻蜓點(diǎn)水似地引入一些思想政治教育元素，而沒有把蘊(yùn)含深刻憲法精神的習(xí)近平法治思想作為憲法學(xué)課程思政教學(xué)的指引，導(dǎo)致其所開展的課程思政教學(xué)隨意性較強(qiáng)，成效不高。

（二） 課程思政教學(xué)方式有效性不足

在高等教育的專業(yè)教學(xué)理念中，教師是學(xué)生的學(xué)習(xí)者和促進(jìn)者，是學(xué)科的建設(shè)者和研究者，因此，教師的素質(zhì)和教學(xué)方式能夠?qū)椃▽W(xué)課程思政教學(xué)的有效性產(chǎn)生非常重要的影響。[6]但是從實(shí)際情況來看，很多憲法學(xué)教師實(shí)施的教學(xué)方式的有效性明顯不足。一方面，很多憲法學(xué)教師在教學(xué)過程中牢牢占據(jù)課堂的主動地位，習(xí)慣采用說教的方式，向?qū)W生們灌輸憲法學(xué)和思想政治教育的知識。而且，教師無法將憲法學(xué)知識和思想政治教育知識緊密地結(jié)合起來。在這種模式下，很多學(xué)生無法將憲法學(xué)和思政教育聯(lián)系起來，無法產(chǎn)生學(xué)習(xí)憲法學(xué)的濃厚興趣。另一方面，憲法學(xué)教師在開展課程思政教育時(shí)缺乏和學(xué)生的互動，無法創(chuàng)設(shè)有效的學(xué)習(xí)情境。導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到困難和問題時(shí)，缺少向教師請教和溝通的渠道。

（三）課程思政評估機(jī)制不健全

只有建立完善的課程思政教學(xué)評估機(jī)制，才能督促憲法學(xué)教師有意識地開展課程思政教學(xué)，但實(shí)際上，目前大多數(shù)高校的憲法學(xué)課程教學(xué)評估機(jī)制尚未將課程思政教學(xué)效果納入其中。這在一定程度上導(dǎo)致憲法學(xué)教師對思政元素的挖掘較少，而且缺乏改善課程思政教學(xué)方式的動力。憲法學(xué)教師基本上將專業(yè)內(nèi)容作為重點(diǎn)教學(xué)工作，而忽視了將憲法學(xué)教學(xué)和課程思政教學(xué)的結(jié)合，特別是缺乏在憲法學(xué)課程思政教學(xué)中貫徹習(xí)近平法治思想的實(shí)踐和探索。有些高校已經(jīng)意識到了對憲法學(xué)教學(xué)課程思政教學(xué)效果進(jìn)行評估的重要性，但是設(shè)計(jì)出的課程思政教學(xué)評估機(jī)制缺乏科學(xué)性和有效性。因此，課程思政評估機(jī)制的不健全，成為阻礙憲法學(xué)教學(xué)課程思政建設(shè)的重要阻力。

三、憲法學(xué)課程思政貫徹習(xí)近平法治思想的優(yōu)化路徑

（一）深度挖掘習(xí)近平法治思想中的憲法學(xué)課程思政元素

習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含深刻的憲法精神，具有豐富的憲法學(xué)課程思政元素，亟須在憲法學(xué)課程教學(xué)中予以深度挖掘。貫徹習(xí)近平法治思想是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。因此，憲法學(xué)課程教師應(yīng)該對習(xí)近平法治思想尤其是其中關(guān)于憲法的一系列重要論述進(jìn)行深入全面的研讀，認(rèn)真剖析其憲法精神，從中挖掘出具有較高價(jià)值的憲法學(xué)思政教學(xué)元素。例如，教師在講解“國家的性質(zhì)和形式”時(shí)會對中國的根本政治制度和政權(quán)組織形式進(jìn)行介紹，此時(shí)可以引入習(xí)近平法治思想的有關(guān)內(nèi)容。習(xí)近平法治思想認(rèn)為，要推進(jìn)全面依法治國，就必須堅(jiān)持中國特色社會主義制度，而黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會制度是中國特色社會主義的根本政治制度，能夠保障人民當(dāng)家作主的地位。同時(shí)，我國憲法賦予了公民通過人民代表大會制度監(jiān)督國家機(jī)關(guān)活動的權(quán)利。公民可依法對立法、執(zhí)法和司法過程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕侵害人民群眾利益的情況出現(xiàn)。[7]

（二） 科學(xué)定位憲法學(xué)課程思政的教學(xué)目標(biāo)

科學(xué)定位憲法學(xué)課程思政的教學(xué)目標(biāo)，才能使憲法學(xué)課程思政教學(xué)過程有的放矢。在厘定憲法學(xué)課程思政教學(xué)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識到課程思政與思政課程的本質(zhì)區(qū)別。憲法學(xué)的課程思政建設(shè)應(yīng)服務(wù)于法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)，而不能把憲法學(xué)變成為一門獨(dú)立的思想政治教育課程。因此，在以習(xí)近平法治思想為指引開展憲法學(xué)課程思政教學(xué)時(shí)，應(yīng)明確每一堂課的教學(xué)目標(biāo)。舉例而言，教師在講解“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”時(shí)，應(yīng)明確課堂的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生掌握公民基本權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)知識，同時(shí)能深刻理解中國特色社會主義的人權(quán)概念。此時(shí)，可以將習(xí)近平法治思想中的“以人民為中心”理念融入課堂教學(xué)之中。人民有監(jiān)督、批評行政機(jī)關(guān)工作的基本權(quán)利，而現(xiàn)階段深入推進(jìn)各級政府依法行政是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就將依法治國和保障公民基本權(quán)利結(jié)合起來，表明了二者目標(biāo)的一致性。

（三）切實(shí)提高憲法學(xué)課程思政教學(xué)方式的有效性

當(dāng)代大學(xué)生追求個(gè)性化的發(fā)展，他們對新穎的事物充滿了興趣。教師在以習(xí)近平法治思想指引憲法學(xué)課程思政教學(xué)過程中，必須采取多樣化的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法學(xué)的興趣。首先，教師在開展憲法學(xué)課程思政教學(xué)時(shí)要結(jié)合當(dāng)下的熱點(diǎn)問題。比如在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的背景下，我國的基層社區(qū)治理體系發(fā)揮了巨大作用。而社區(qū)治理制度規(guī)范體系的有效性也充分表明了，作為習(xí)近平法治思想核心內(nèi)容的依法治國是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。通過這種教學(xué)方式，有利于學(xué)生體會到習(xí)近平法治思想的親切感。其次，教師可以采取情境化的教學(xué)方式。情境化教學(xué)能夠?yàn)閷W(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造近似真實(shí)的情境，能夠增強(qiáng)學(xué)生的體驗(yàn)感和參與感。比如教師可以組織學(xué)生觀看《法治中國》專題片等與習(xí)近平法治思想、依憲治國相關(guān)的視頻，為學(xué)生們呈現(xiàn)黨的十八大以來，黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和取得的輝煌成就。與此同時(shí)，在情境化教學(xué)過程中，通過翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式的運(yùn)用，加強(qiáng)教師與學(xué)生之間的互動，暢通師生之間的溝通與探討渠道。

（四）健全完善憲法學(xué)課程思政教學(xué)的評估機(jī)制

健全完善憲法學(xué)課程思政教學(xué)的評估機(jī)制是提高課程思政建設(shè)有效性的制度保障。[8]首先，各高校應(yīng)將憲法學(xué)課程思政建設(shè)的有效性納入學(xué)校整體的教學(xué)評價(jià)體系。并組織教師開展“習(xí)近平法治思想的憲法學(xué)思政元素挖掘”的教研工作，將教研課題的研究成果、課程思政教學(xué)方式的有效性和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況等作為憲法學(xué)課程思政教學(xué)評估的重要依據(jù)。其次，應(yīng)采取定量評價(jià)和定性評價(jià)相結(jié)合的原則，提高憲法學(xué)課程思政教學(xué)評估結(jié)果的客觀性和公正性。最后，對憲法學(xué)課程思政教學(xué)成效的評估還應(yīng)該引入多元化的評價(jià)主體，如邀請校外第三方專家評估、學(xué)生互評等方式。