□馬文韜，閆 文，劉林琳

（河北科技師范學(xué)院海洋經(jīng)濟與沿海經(jīng)濟帶研究中心，河北 秦皇島 066004）

自20 世紀(jì)中葉以來，急速增長的海產(chǎn)品市場需求、不斷提高的海洋捕撈強度、持續(xù)惡化的沿海海域水質(zhì)等造成了近海漁業(yè)資源的持續(xù)削減、沿岸海水養(yǎng)殖的過量增長、海洋生態(tài)環(huán)境愈發(fā)脆弱，進一步導(dǎo)致魚類種群數(shù)量驟減、種群構(gòu)成情況惡化、魚類棲息地受到破壞。政策界和理論界開始反思傳統(tǒng)的資源掠奪式海水養(yǎng)殖擴張模式對于海洋資源環(huán)境和生物多樣性帶來的負面影響，發(fā)展資源環(huán)境友好型漁業(yè)的呼聲越來越高。

海洋牧場作為傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力，在持續(xù)供給優(yōu)質(zhì)海洋食品、養(yǎng)護修復(fù)生態(tài)資源與環(huán)境、恢復(fù)近海漁業(yè)資源、促進海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面越來越受到重視，世界各國圍繞海洋牧場建設(shè)進行了持續(xù)探索，取得了有益的實踐和理論成果。

1 研究現(xiàn)狀

在新舊動能轉(zhuǎn)換之際，現(xiàn)代化海洋牧場在保護海洋環(huán)境、增長漁業(yè)產(chǎn)出等方面有著重要作用[1]。國際上對于海洋牧場的研究可以追溯到19 世紀(jì)“海魚孵化運動（Sea Ranching）”。

在美國、日本、加拿大等海洋資源豐富地區(qū)，海洋牧場實踐探索與理論研究相對較多。我國自20 世紀(jì)60 年代開始海洋牧場的建設(shè)實踐，并在發(fā)展過程中逐漸積累大量經(jīng)驗。黨的十八大以來，中央更加重視生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)海洋漁業(yè)必須堅持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展之路。2015 年原農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)的通知》，將海洋牧場規(guī)范化建設(shè)提上日程。2017 年起的歷年中央一號文件均提及發(fā)展集約化海水養(yǎng)殖、建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場、規(guī)范發(fā)展遠洋漁業(yè)等措施，力求進一步推動海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展。2022 年中央一號文件進一步強調(diào)要穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。業(yè)界專家學(xué)者、政策制定部門和相關(guān)企業(yè)亦對此抱有厚望。隨著政策層面的持續(xù)關(guān)注，理論界關(guān)于海洋牧場的討論逐步體系化、系統(tǒng)化。

1.1 關(guān)于海洋牧場內(nèi)涵的研究

關(guān)于海洋牧場的研究可追溯到為了更加充分地利用廣大海域的自然生產(chǎn)力而在“海洋農(nóng)牧化”“海洋生產(chǎn)農(nóng)牧化”等思想指導(dǎo)下[2]，于20 世紀(jì)六七十年代探索的魚類增殖放流和標(biāo)志放流試驗。隨著實踐的推進，學(xué)術(shù)界提出了利用人工魚礁對魚類結(jié)構(gòu)進行影響的建議[3]，海洋牧場的概念逐步明晰，并逐步成為用于修復(fù)和優(yōu)化海域生態(tài)環(huán)境、建設(shè)海洋水生生物生息場的人工設(shè)施[4]。

當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界從目的、手段、科技等不同研究視角對海洋牧場進行界定。例如突出海洋牧場在擴大海洋生物資源量、實現(xiàn)可持續(xù)捕撈方面的本質(zhì)目的[5]；將海洋牧場界定為一種在特定海域內(nèi)通過人工魚礁等方式構(gòu)建的漁業(yè)資源養(yǎng)護和增殖的方式[6]；或?qū)⒑Ｑ竽翀鼋缍橥ㄟ^人工手段吸引魚、藻、貝類，進而形成的人工生態(tài)系統(tǒng)[7]。闕華勇等（2016）[8]學(xué)者認(rèn)為，海洋牧場指一種生態(tài)耦合系統(tǒng)，其位置在特定海域，采用養(yǎng)殖與優(yōu)化的技術(shù)手段進行養(yǎng)殖與增殖，同時對多種漁業(yè)生產(chǎn)要素進行環(huán)境與生態(tài)上的有機組合?？梢?，我國海洋牧場內(nèi)涵的演化和形成是綜合科技進步與時代發(fā)展的產(chǎn)物。

1.2 關(guān)于海洋牧場類型的研究

海洋牧場作為陸地畜牧業(yè)成熟模式在海洋空間范圍內(nèi)的延伸，因其海域特征、人工干預(yù)程度和模式不同而有所不同。對海洋牧場的分類標(biāo)準(zhǔn)通常基于其功能目的、地理位置、增殖對象和開發(fā)目的等。

2010 年日本制定的第六次栽培漁業(yè)基本方針，明確表示將過去的“一代回收型”改為了“資源造成型”[9]。Leber（1999）[10]認(rèn)為，考慮到種苗是自然性成熟還是人工手段增殖，可將海洋牧場分為捕獲型和補充型。于會娟和王金環(huán)（2015）[11]認(rèn)為，海洋牧場分為漁業(yè)增養(yǎng)殖型、生態(tài)修復(fù)型、休閑觀光型、種質(zhì)保護型與綜合型。于軒（2016）[12]認(rèn)為，現(xiàn)有海洋牧場類型主要分為生態(tài)修復(fù)型、增養(yǎng)殖型、休閑觀光型和綜合型4類。楊紅生（2017）[13]指出，海洋牧場可基于設(shè)置區(qū)域分為近岸海灣型海洋牧場、灘涂河口型海洋牧場、遠岸島礁型海洋牧場、離岸深水型海洋牧場；基于建設(shè)目標(biāo)則可分為海珍品增殖型海洋牧場、漁業(yè)資源養(yǎng)護型海洋牧場、休閑游釣型海洋牧場；基于建設(shè)水平可分為初級海洋牧場、中級海洋牧場、高級海洋牧場，這也是現(xiàn)有的關(guān)于海洋牧場較為系統(tǒng)、科學(xué)的分類體系研究成果。

2017 年發(fā)布的《海洋牧場分類》（SC/T 9111—2017）將海洋牧場劃分為養(yǎng)護型海洋牧場、增殖型海洋牧場、休閑型海洋牧場3 個大類和12 個小類，體現(xiàn)了楊紅生等學(xué)者關(guān)于海洋牧場分類的原則與思想。

1.3 關(guān)于海洋牧場建設(shè)管理的研究

海洋牧場是一項系統(tǒng)工程，資金投入量大、建設(shè)周期長[14]，且由于人工魚礁投放數(shù)量偏多和開發(fā)建設(shè)成本偏高，我國當(dāng)前（特別是北方地區(qū)）海洋牧場的綜合效率偏低[15]。同時，當(dāng)前我國海洋牧場建設(shè)還面臨海洋牧場生境營造工程技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)機理不清、海洋牧場風(fēng)險防控手段落后等問題[16]，亟須從建設(shè)管理上進行優(yōu)化。只有在管控措施科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，力求保證規(guī)劃的全局性、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性、監(jiān)測的嚴(yán)格性，才能提升海洋牧場的生態(tài)效益，提升對其內(nèi)涵和路徑的認(rèn)識[17]。

李春雷（2013）[18]在建立數(shù)字化海洋牧場地圖的基礎(chǔ)上，深度開發(fā)定制海洋牧場信息管理系統(tǒng)，在資源有效合理利用方面對海洋牧場提供了技術(shù)支持。王舉穎等（2021）[19]從海洋產(chǎn)業(yè)選擇的角度，提出了要按照“核心+機會+配套”模式構(gòu)建海洋牧場產(chǎn)業(yè)融合體系。杜元偉等（2021）[20]以海洋牧場示范區(qū)為例，探討了海洋牧場生態(tài)安全評價問題。針對較高的建設(shè)成本，一些學(xué)者從生態(tài)補償[21-22]、藍色碳匯定價[23]、技術(shù)融資[24]等方面開展了研究。可見，為了避免海洋牧場盲目建設(shè)和粗放發(fā)展，需要從產(chǎn)業(yè)融合、政策支持、科技創(chuàng)新3 個方面入手，探討建設(shè)路徑。

2 現(xiàn)狀述評

回顧和總結(jié)現(xiàn)有文獻可以發(fā)現(xiàn)，自20 世紀(jì)六七十年代起，海洋牧場相關(guān)研究始終處于探索階段。直到2000 年后，文獻數(shù)量明顯增多，以“海洋牧場”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)核心期刊數(shù)據(jù)庫進行主題檢索，共得到267 條結(jié)果，2000 年以后的文獻占到了全部檢索結(jié)果的95%，其中，2012 年以后的研究占到了82%，這印證了21 世紀(jì)以來海洋牧場產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及黨的十八大以來在可持續(xù)發(fā)展理念和政策指導(dǎo)下理論界所做出的一系列探索。從研究者類型看，海洋大學(xué)和水產(chǎn)所等科研院所占研究者總數(shù)的90%，是海洋牧場研究的主體，其中上海海洋大學(xué)發(fā)文量占20.7%，中國海洋大學(xué)發(fā)文量占10.5%，中國水科院南海所發(fā)文量占9.6%。從研究層次看，28.6%的研究為“技術(shù)趨勢研究”，25.0%的研究為“應(yīng)用基礎(chǔ)研究”，12.5%的研究為“基礎(chǔ)研究”，可見當(dāng)前海洋牧場研究仍然偏重于工程類技術(shù)。從研究所依托的基金項目看，30.2%的研究依托國家自然科學(xué)基金項目，21.1%的研究依托國家重點研發(fā)計劃，11.2%的研究依托國家科技支撐計劃。

盡管尚未有關(guān)于海洋牧場內(nèi)涵的統(tǒng)一表述，但現(xiàn)有的概念表述均包含增加漁業(yè)資源、人工培育苗種、資源科學(xué)管理等要義。同時，理論界普遍認(rèn)同海洋牧場可有力解決漁業(yè)資源衰退、環(huán)境污染嚴(yán)重、漁民收入偏低、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難等問題[25]，并且其內(nèi)涵的界定都體現(xiàn)著這一本質(zhì)功能，即海洋牧場是以人工魚礁和增殖放流等技術(shù)手段為主，在天然海域利用自然條件進行漁業(yè)資源的增殖，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的一種手段?，F(xiàn)有研究普遍認(rèn)同，從生產(chǎn)實踐和政策支持中逐漸孕育而出的海洋牧場，由于其管理手段復(fù)雜、建設(shè)投入較大，并且涉及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，因而需要統(tǒng)籌考慮?，F(xiàn)有研究圍繞加強政策頂層設(shè)計、拓寬建設(shè)經(jīng)費來源、加強環(huán)境規(guī)制和總體規(guī)劃、加大科技創(chuàng)新力度等方面提出了相關(guān)建議，對于推動海洋牧場建設(shè)發(fā)展起到了有益的參考作用。

3 研究展望

中國是海洋大國，漁業(yè)作為海洋經(jīng)濟的重要組成部分之一，是我國海洋強國戰(zhàn)略的重中之重。海洋牧場作為一種環(huán)境友好型海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，代表了生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展趨勢，是一項系統(tǒng)性、長期性工程。我國海洋牧場建設(shè)起步相對較晚，現(xiàn)有研究仍處于探索階段，結(jié)合當(dāng)前研究進展以及海洋牧場實踐發(fā)展前沿，未來的研究有待在以下幾方面有所突破。

一是關(guān)于海洋牧場管理體制機制有待于進一步研究。已有研究表明，我國海洋牧場管理橫向涉及多個部門，縱向涉及不同層級，存在管理重疊、空白乃至沖突?；诖耍延袑W(xué)者提出海洋牧場的政策設(shè)計要逐漸由單一主體、結(jié)構(gòu)簡單的政策演變?yōu)閮?nèi)容專門化的多元化政策。但對于如何確定漁業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等不同部門的職能，如何建立各司其職、分工協(xié)助的管理和服務(wù)體系，需要進一步深入討論。

二是關(guān)于海洋牧場資金支持的研究有待進一步深入?，F(xiàn)有文獻已在海洋牧場生態(tài)補償、資本市場融資等方面進行探索，而具體的對策需要根據(jù)實際情況和現(xiàn)有政策集合進行更加細致化、落地化的探討。例如如何充分利用現(xiàn)有漁業(yè)發(fā)展補助資金政策，如何創(chuàng)新漁業(yè)保險險種，如何引導(dǎo)海洋生態(tài)補償資金用于養(yǎng)護型海洋牧場建設(shè)，如何加速海洋牧場產(chǎn)業(yè)同資本市場的融合，如何針對不同類型海洋牧場設(shè)計支持性政策等。

三是對于我國海洋牧場建設(shè)的個案分析有待加強。盡管我國規(guī)范化的海洋牧場起步較晚，但得益于海洋強國戰(zhàn)略的實施和近年來漁業(yè)轉(zhuǎn)型政策的密集出臺，各地先后涌現(xiàn)出較為成功的海洋牧場建設(shè)典型，例如江蘇連云港海洋牧場、浙江白沙島海洋牧場、廣東大亞灣海洋牧場、河北省唐山海洋牧場等，這些典型經(jīng)驗在聯(lián)合漁民生產(chǎn)、科學(xué)規(guī)劃管理、科技創(chuàng)新等方面開展了一系列探索，值得深入開展案例研究，找出適合不同海域、不同資源稟賦下的海洋牧場建設(shè)模式。

四是智慧化海洋牧場建設(shè)即將成為研究的新熱點。我國海洋牧場建設(shè)先經(jīng)歷了以農(nóng)牧化和工程化為特征的傳統(tǒng)海洋牧場階段，以生態(tài)化和信息化為特征的海洋生態(tài)牧場階段，如今即將進入以數(shù)字化和體系化為特征的海洋牧場3.0[26]。因此，如何利用人工智能技術(shù)、5G 新基建等技術(shù)成果賦能海洋牧場建設(shè)的相關(guān)研究將逐步成為熱點。