□劉 敏，莫 東，趙文華

（廣元市利州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 廣元 628000）

1 利州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

利州區(qū)是廣元市主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等工作都走在當(dāng)?shù)厮目h三區(qū)前列，作為四川省的北大門，四川盆地北部山區(qū)，素有“女皇故里”“川北門戶”之稱。利州區(qū)氣候濕潤(rùn)，四季分明，日照時(shí)間長(zhǎng)，雨量豐富，熱量充足，適合發(fā)展種植業(yè)。全區(qū)幅員面積1 536 km2，轄3 鄉(xiāng)4 鎮(zhèn)7 個(gè)街道，常住人口62.7 萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口47.9 萬人、農(nóng)村常住人口14.8 萬人。

2021 年，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在1.78 萬hm2，糧食產(chǎn)量8.1 萬t、蔬菜產(chǎn)量45.7 萬t，肉牛0.96 萬頭、出欄生豬19.4 萬頭、肉羊4.01 萬只、家禽283.7 萬只。全區(qū)已建成綠色辣椒原料基地2 000 hm2，有機(jī)蔬菜認(rèn)證面積累計(jì)達(dá)到0.012 萬hm2，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品55 個(gè)。已建成戶辦小庭院1.5 萬個(gè)、村特色產(chǎn)業(yè)園130 個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10 個(gè)，基本形成“園連園、園套園、園帶園”的發(fā)展格局。培育龍頭企業(yè)40 家、農(nóng)民專業(yè)合作社478 家、家庭農(nóng)場(chǎng)813 家。打造具有利州特色的“利州香菇”等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。建成大石、寶輪等2 個(gè)食品工業(yè)園，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23 家。

2 利州區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)

2.1 生物資源豐富

利州區(qū)地處秦巴南麓，是南北氣候的重疊區(qū)，氣候多樣，利州區(qū)地勢(shì)東北、西北高，中部低，形成北部中山區(qū)、中部河谷淺丘及平壩區(qū)、南部低山區(qū)的特殊地理環(huán)境。森林覆蓋率達(dá)62.5%，擁有的2.11 萬hm2森林蔬菜原料林基地，為全區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)原料林。全區(qū)具有豐富的野生動(dòng)物資源，其中大鯢、獼猴、麝、黑熊、紅腹錦雞等屬于國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物。利州區(qū)生物資源豐富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在省內(nèi)乃至川北地區(qū)都具有明顯的物種資源優(yōu)勢(shì)。

2.2 旅游資源豐富

利州區(qū)氣候濕潤(rùn)溫和，四季分明，雨量充沛，無霜期長(zhǎng)，是生態(tài)資源獨(dú)特的旅游新勝地。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)3 個(gè)、AAA 級(jí)旅游景區(qū)3 個(gè)以及AA 級(jí)旅游景區(qū)2 個(gè)，省級(jí)旅游度假區(qū)3 個(gè)?？叼B(yǎng)旅游名市核心區(qū)建設(shè)中共謀劃實(shí)施川陜蘇區(qū)紅軍文化園、天曌山旅游區(qū)、月壩康養(yǎng)小院、大唐女兒村等生態(tài)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目105 個(gè)，預(yù)計(jì)總投資500 億元以上。

利州區(qū)持續(xù)開展文化、旅游、體育、康養(yǎng)等惠民年活動(dòng)，近5 年來共舉辦“風(fēng)情龍?zhí)丁な劳馓飯@”“千年蜀道·千年嘉陵”城市峰會(huì)論壇、女皇故里文化高峰論壇、月壩生態(tài)音樂節(jié)、“紅色利州”旅游精品線路宣傳推介活動(dòng)、芳香南山草地音樂節(jié)、“音”為有你·盡情放“粽”月光狂歡派對(duì)等各類活動(dòng)100 余場(chǎng)次，不斷提升利州康養(yǎng)旅游知名度。全區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走在了廣元市前列，2021 年，全區(qū)旅游接待人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到1 604 萬人次，同期增長(zhǎng)10%，總收入達(dá)到124 億元，較同期增長(zhǎng)20%，其中鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)1 376 萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)51.236 8 億元。豐富的山水資源和植被景觀，對(duì)于發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

2.3 群眾基礎(chǔ)良好

隨著鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，利州區(qū)通過積極的農(nóng)村深化改革，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境，加上相關(guān)惠民政策落地實(shí)施等一系列措施，建立了良好的群眾基礎(chǔ)。

3 利州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

利州區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總攬，堅(jiān)定“保供給、提質(zhì)效、助銜接、促振興”定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，爭(zhēng)當(dāng)整市創(chuàng)建全國(guó)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)“排頭兵”，著力推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

圍繞“服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“建基地、優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、搞加工，拓市場(chǎng)、促融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力打造以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素集成區(qū)、新型經(jīng)營(yíng)主體雙創(chuàng)孵化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為“七大區(qū)域”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)樣板。從2007 年開始先后建成9 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別是利州區(qū)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（原三江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與月壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)合并）、龍?zhí)豆攥F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（原龍?zhí)冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝蔬菜示范園區(qū)和曙光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜萬畝生產(chǎn)示范園區(qū)合并）、金萬果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、紫蘭湖糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、菖溪河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、井田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大榮木本油料現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、赤化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中包含1 個(gè)省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（利州區(qū)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）、2 個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（龍?zhí)豆攥F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金萬果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）、1 個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（紫蘭湖糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.47 萬hm2，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積0.64 萬hm2，建成新型村（社區(qū)）公共服務(wù)中心7 處，打造休閑農(nóng)業(yè)示范片（點(diǎn)）20 余處，園區(qū)建設(shè)探索出農(nóng)旅融合發(fā)展、探索的“產(chǎn)權(quán)扶貧新模式”“七權(quán)”同確、“三定三能三增”集體資產(chǎn)股份合作改革等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)20 個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位”之一[1]。

園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和核心載體。利州區(qū)成功入選全國(guó)100 個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣和全省22 個(gè)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣、21 個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣、首批18 個(gè)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”示范縣，先后榮獲“中國(guó)椴木香菇之鄉(xiāng)”、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣等稱號(hào)。

4 利州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠清晰，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。利州區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)定位以休閑觀光與鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)，帶動(dòng)四季花卉、道地中藥材、木本油料、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖五大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)種類多，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都在發(fā)展，但是發(fā)展規(guī)模小、分布散，不成氣候。無公害、綠色特別是高端有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)力不強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)有待提檔升級(jí)。全區(qū)形成了一定規(guī)模的觀光旅游、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)管理，呈現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”的狀態(tài)，缺乏“網(wǎng)紅景區(qū)”等特色景觀，開發(fā)層次低，持續(xù)性不強(qiáng)，特色不鮮明，留不住游客。加上農(nóng)業(yè)旅游具有季節(jié)性強(qiáng)、淡旺時(shí)節(jié)分明和投入大、周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，項(xiàng)目效益的長(zhǎng)期性難以保證。

三是部分園區(qū)重建設(shè)輕管理。園區(qū)建設(shè)積極性高，工作力度大，安排資金較多，顯績(jī)明顯。建成后，推進(jìn)力度減弱，鞏固提升資金安排不足，部分產(chǎn)業(yè)管護(hù)不到位，產(chǎn)業(yè)效益不高。設(shè)施維護(hù)運(yùn)行不到位。老舊園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施存在破損，公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備存在不同程度老化，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)管理機(jī)制不健全，人員配備不足，責(zé)任落實(shí)不到位。

四是專業(yè)人才缺乏。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管護(hù)，設(shè)施設(shè)備的維護(hù)運(yùn)行缺乏管理人才和技術(shù)人才，特別是對(duì)“土專家”“田秀才”等實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)不到位，沒有形成一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。

五是品牌建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)盛產(chǎn)具有當(dāng)?shù)靥厣墓?、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品，目前該農(nóng)業(yè)園雖然已經(jīng)創(chuàng)建了利州香菇、利州辣椒、利州紅栗、利州橄欖油、月壩石斛等品牌，但利州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)并沒有很好地利用這些品牌，品牌推介、營(yíng)銷做得不夠，致使多年來缺乏占據(jù)市場(chǎng)份額的“利州造”產(chǎn)品[2]。

5 利州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策

5.1 健全機(jī)制

一是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。每個(gè)園區(qū)落實(shí)一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭園區(qū)建設(shè)和提質(zhì)增效。二是加強(qiáng)園區(qū)黨組織建設(shè)。已建和在建的園區(qū)全覆蓋建立園區(qū)黨組織，做到組織建設(shè)與園區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)。三是壓實(shí)屬地責(zé)任。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)園區(qū)建管領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人員，具體抓好園區(qū)建設(shè)管理。四是健全推進(jìn)機(jī)制。全面排查園區(qū)存在的問題，制訂“一園一策”實(shí)施方案，推行“工作清單+責(zé)任清單+督導(dǎo)清單”機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。

5.2 增加投入

一是強(qiáng)化政府投入。通過統(tǒng)籌園區(qū)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、本級(jí)財(cái)政資金加大園區(qū)建設(shè)和提質(zhì)增效的投入力度。二是引導(dǎo)社會(huì)投入。制訂《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。同步配套園區(qū)種養(yǎng)殖保險(xiǎn)、小額貸款貼息等金融扶持政策，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體投入園區(qū)建設(shè)。三是鼓勵(lì)農(nóng)戶自主投入。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶投入建立戶辦產(chǎn)業(yè)園，參與園區(qū)建設(shè)[3]。

5.3 夯實(shí)基礎(chǔ)

排查園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照“一園一策”，對(duì)老舊園區(qū)開展常態(tài)化鞏固提升，完善和修復(fù)園區(qū)內(nèi)破損老舊的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，破解園區(qū)現(xiàn)代裝備、冷鏈物流、加工銷售短板。推廣應(yīng)用農(nóng)作物耕種收先進(jìn)機(jī)械和宜機(jī)化溫室設(shè)施、噴滴灌、溫濕調(diào)控、綠色防控等先進(jìn)適用設(shè)施裝備，提升園區(qū)機(jī)械化、設(shè)施化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)肥水一體化水平，確保園區(qū)建成一個(gè)，見效一個(gè)[4]。

5.4 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

對(duì)老舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全覆蓋排查，建立低效園臺(tái)賬，“一園一策”制訂改造提升方案，加強(qiáng)低效園改造和提升。堅(jiān)持“三園聯(lián)建”，圍繞“5+3”產(chǎn)業(yè)體系和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用自留地建立家庭產(chǎn)業(yè)園。以村集體經(jīng)濟(jì)組織、引進(jìn)龍頭企業(yè)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體建立“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。一個(gè)園區(qū)建立戶辦產(chǎn)業(yè)園300 戶以上，建立6.67 hm2以上集中連片村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園5 個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)戶連戶、園連園、連園成片，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)管護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

5.5 延伸鏈條

堅(jiān)持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，引導(dǎo)各類企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)前延后伸，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，開發(fā)系列農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品，就地完成倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、烘干、分級(jí)、包裝等環(huán)節(jié)，促進(jìn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品就近轉(zhuǎn)化增值。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過程中，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民群眾收入水平。

5.6 品牌培育

大力實(shí)施“公共品牌+產(chǎn)品品牌”雙品牌戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”，注冊(cè)商標(biāo)，打造園區(qū)特色品牌。每個(gè)園區(qū)要認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品品牌2 個(gè)以上，注冊(cè)商標(biāo)1 個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“七進(jìn)”園區(qū)，建立產(chǎn)地檢疫檢測(cè)制度和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全域全程可追溯。

5.7 主體帶動(dòng)

大力招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，通過生產(chǎn)托管、就業(yè)帶動(dòng)，推廣“訂單收購(gòu)+保底分紅提成”“農(nóng)民入股+專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)+保底收益+按股分紅”等模式，推動(dòng)農(nóng)戶就地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。通過技術(shù)培訓(xùn)、訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和資產(chǎn)資金入股等模式，加大新型社會(huì)化服務(wù)主體培育力度。探索園區(qū)企業(yè)主體退出機(jī)制，逐步引導(dǎo)發(fā)展和帶動(dòng)能力不強(qiáng)的企業(yè)主體退出園區(qū)。

5.8 創(chuàng)新業(yè)態(tài)

充分挖掘農(nóng)業(yè)的多重價(jià)值，依托園區(qū)建景區(qū)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)家樂進(jìn)行提檔升級(jí)改造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑、農(nóng)村電商、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)園區(qū)向景區(qū)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工程，就近就地建設(shè)一批商品化處理設(shè)施、烘干冷鏈物流設(shè)施、配送中心、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，推動(dòng)基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)設(shè)施完善向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變。

5.9 人才支撐

一是鼓勵(lì)支持園區(qū)設(shè)立人才工作站，支持園區(qū)以項(xiàng)目合作、人才交流等方式開展校地合作工作，持續(xù)實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，集聚一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干人才，留得住、用得好。二是盤活鄉(xiāng)土人才。大力引進(jìn)培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，遴選培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富等方面的作用。三是培育高素質(zhì)農(nóng)民。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村“土專家”“土秀才”等承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高農(nóng)民的素質(zhì)水平。

5.10 風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范和園區(qū)發(fā)展同研究同部署，建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制和以政府為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作體系。制訂園區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃及自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、重大病蟲害、土地流轉(zhuǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、土地租金保險(xiǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”模式，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

6 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步完善農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過加大資金投入、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)品牌、主體培育等措施，利州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了良好成效，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。但是園區(qū)發(fā)展還存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)有待提檔升級(jí)、部分園區(qū)重建設(shè)輕管理、品牌建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。所以，在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展上，要堅(jiān)持健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加大資金投入、夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、延伸鏈條、培育品牌、主體帶動(dòng)等措施，打造一批集高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。