孫 瑜，楊紅瑞，鹿永華

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（合作社學(xué)院），山東 青島 266109）

在經(jīng)濟(jì)全球化成為主要趨勢的今天，中國要發(fā)揮自己的重要作用，應(yīng)該首先提升創(chuàng)新能力。產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)成為培養(yǎng)合作各方創(chuàng)新能力的主要載體。產(chǎn)學(xué)研合作的加強(qiáng)有利于培養(yǎng)高校和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率、加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和操作技能，使高校畢業(yè)生在就業(yè)市場中更具有競爭力。產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)主體是產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作績效進(jìn)行分析有利于反映產(chǎn)學(xué)研的現(xiàn)實(shí)狀況。

1 文獻(xiàn)綜述

從20世紀(jì)70年代開始，國外的產(chǎn)學(xué)研合作研究就開始了，國內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研合作于20世紀(jì)80年代后期引入。國內(nèi)學(xué)者沈云慈［1］認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作是高校和企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的重要形式，能夠更好地實(shí)現(xiàn)人才在高校和企業(yè)之間的銜接，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)能力的提升。王衛(wèi)民等［2］認(rèn)為中國高校育人的重要途徑需要在產(chǎn)學(xué)研教育機(jī)制下進(jìn)行人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。郭芳芳等［3］認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研是指企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等性質(zhì)各不相同的主體，憑借各自的優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，以使各主體利益最大化。關(guān)于產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)較少，郎永杰等［4］認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)的主體是產(chǎn)學(xué)研合作，在評(píng)價(jià)目標(biāo)的指引下，選取相應(yīng)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的成果運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法進(jìn)行計(jì)算分析。王玨［5］認(rèn)為運(yùn)用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)可以選擇指數(shù)研究法、層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法、模糊估計(jì)法等。范繼等［6］認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)體系通常選取投入和產(chǎn)出兩類指標(biāo)來構(gòu)建，投入指標(biāo)主要是指經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、人員等，產(chǎn)出指標(biāo)主要是指論文發(fā)表數(shù)量、科技專利等。馮時(shí)［7］認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)是指對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研合作的各主體行為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)，也就是投入和產(chǎn)出是否成正比，資金、人才的投入是否帶來投入的增長。

綜上，以往研究中專門針對(duì)農(nóng)業(yè)高校的產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行分析的文獻(xiàn)較少，本研究通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)法中的DEA-Malmquist 指數(shù)方法，通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)模型并選取相應(yīng)的投入、產(chǎn)出指標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)高校的產(chǎn)學(xué)研績效進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出對(duì)策。

2 產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)理論

2.1 產(chǎn)學(xué)研合作理論

中國自20世紀(jì)80年代后期推行產(chǎn)學(xué)研合作以來，產(chǎn)學(xué)研合作的概念也逐步地被確立起來。產(chǎn)學(xué)研合作是指在政府的調(diào)控之下，企業(yè)、高校、科研院所作為參與主體，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)各方提供其優(yōu)勢資源的一種合作方式，其實(shí)質(zhì)是以創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為目的的生產(chǎn)要素的有效組合。

產(chǎn)學(xué)研合作的主體可以分為“產(chǎn)”“學(xué)”“研”三大部分，“產(chǎn)”是指以生產(chǎn)企業(yè)為核心的單位對(duì)知識(shí)進(jìn)行利用并進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)研究；“學(xué)”是指以高等院校為參與主體，將知識(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)；“研”是指以科研院所、高等院校為主體的單位對(duì)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新［8］。產(chǎn)學(xué)研精神是指培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才［9］。產(chǎn)學(xué)研合作是在政府的指導(dǎo)下，以推動(dòng)各方協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，以制定政策、提供優(yōu)惠的方式，使整個(gè)平臺(tái)的成果服務(wù)于社會(huì)并且推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研深化了企業(yè)、高校、科學(xué)研究院的合作，最終達(dá)到信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資源等多方面的互補(bǔ)，形成資源共享、互利互惠的合作新格局［10］。產(chǎn)學(xué)研合作組織結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 產(chǎn)學(xué)研組織結(jié)構(gòu)

2.2 產(chǎn)學(xué)研合作模式

國內(nèi)有學(xué)者對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)模式進(jìn)行分類，可以分為以下4 種［11］：第一種模式是技術(shù)開發(fā)模式，指以產(chǎn)、學(xué)、研各方投入技術(shù)、設(shè)備、人力等資源進(jìn)行合作，研究開發(fā)出新的技術(shù)。第二種模式是共建實(shí)體模式，指企業(yè)與高校、研究所合作創(chuàng)立項(xiàng)目實(shí)踐基地、研究開發(fā)中心、股份制公司等相對(duì)獨(dú)立地承擔(dān)責(zé)任、進(jìn)行自主活動(dòng)的單位或者法人組織。第三種模式是以人才培養(yǎng)為目標(biāo)的模式，指企業(yè)與高校和科學(xué)研究院進(jìn)行通力合作，由企業(yè)為高校、研究院的實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)踐等提供場所，與此同時(shí)在高校可以設(shè)立以企業(yè)單位名稱命名的軟件、為高校人才方案的制定提出相應(yīng)的意見。第四種模式是技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式，指高?；蚩蒲性核鶎⑺a(chǎn)出的新技術(shù)、新專利等轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，再由企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力投入到實(shí)際生產(chǎn)過程中，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。

2.3 產(chǎn)學(xué)研與就業(yè)關(guān)系的理論

產(chǎn)學(xué)研合作既是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的主要方式，也是國內(nèi)高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的重要途徑。產(chǎn)學(xué)研合作模式作為一種人才培養(yǎng)模式，其最大的目的是為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。由此，產(chǎn)學(xué)研合作與就業(yè)有著密切的聯(lián)系。在就業(yè)方面，“產(chǎn)”主要是指校外合作等方式，“學(xué)”主要是指對(duì)學(xué)生進(jìn)行以實(shí)踐教育為背景的課程培養(yǎng)，“研”主要是指學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的提升以及教師研究成果的增加。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中讓高校了解社會(huì)所需要的人才，同時(shí)可以與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行人才的培養(yǎng)，提高高校學(xué)生的就業(yè)能力。產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)高校的就業(yè)具有促進(jìn)作用，可以在合作過程中增加學(xué)生的工作興趣，也可以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)激情。

2.4 產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)理論

產(chǎn)學(xué)研合作績效評(píng)價(jià)是指在產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施的過程中合作各方目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、完成計(jì)劃情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式和行為，此外還有參與合作的各主體滿意程度等方面的評(píng)價(jià)、分析。高校產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)是指站在高校的立場上對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作過程中的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。產(chǎn)學(xué)研合作是通過有效的生產(chǎn)要素的共享、各主體發(fā)揮各自的優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)1+1＞2 的效用［12］。本研究將從創(chuàng)新的方面對(duì)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行績效評(píng)價(jià)分析。

產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)主要是指對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，選取相關(guān)數(shù)據(jù)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方式進(jìn)行，從而測算投入和產(chǎn)出是否成正比。其中，人力、物力、財(cái)力作為投入指標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研合作后的成果是產(chǎn)出。進(jìn)一步解釋，產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)就是看投入量是否能帶來產(chǎn)出量的正增加［13］。

3 產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

3.1 國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

中國自引入產(chǎn)學(xué)研合作的概念以來，產(chǎn)學(xué)研合作便承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任，大量科研成果涌現(xiàn)出來。產(chǎn)學(xué)研合作可以提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，從而在一定程度上解決學(xué)生的就業(yè)難問題［14］。近年來，政府加大對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作過程中所需的科研資金和科研人才的投入，這就說明了政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的重視程度越來越高。中國目前關(guān)于產(chǎn)學(xué)研的政策十分豐富，但是相關(guān)的法律、法規(guī)尚不能很好地與發(fā)展相適應(yīng)，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展不能發(fā)揮積極促進(jìn)作用。首先，當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作過程中存在企業(yè)留不住人才、科研成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力等因素，這些因素約束了產(chǎn)學(xué)研的合作發(fā)展。其次，企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新能力的缺乏也是當(dāng)今社會(huì)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的現(xiàn)狀，企業(yè)若是沒有創(chuàng)新能力和與時(shí)俱進(jìn)的精神，那么這個(gè)企業(yè)將會(huì)面臨被行業(yè)競爭者所代替、被市場所淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。最后，產(chǎn)學(xué)研合作過程中存在著利益分配機(jī)制不健全的缺點(diǎn)，各方的利益很難達(dá)到統(tǒng)一，長此以往對(duì)科研人員和生產(chǎn)人員的創(chuàng)新積極性有所損害。

3.2 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

國內(nèi)高校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作已日漸成熟，高校在此過程中逐漸成為實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的主力軍。農(nóng)業(yè)類高校在實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，對(duì)自身、企業(yè)、社會(huì)起到了不同程度的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)類高校與企業(yè)等單位在產(chǎn)學(xué)研合作過程中仍然存在著一些思想觀念的不同，在實(shí)踐的過程中便不能真正地形成一股緊密協(xié)作、協(xié)同上升的力量。主要表現(xiàn)在合作目的不同，合作理念便有所不同。這些觀念、理念的不同導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類高校從產(chǎn)學(xué)研合作中難以實(shí)現(xiàn)自身的目的，難以培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)人才。在高校產(chǎn)學(xué)研合作過程中政府的支持力度是不夠的，有的地方政府僅是虛張聲勢頒布關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)法律法規(guī)，并沒有關(guān)心產(chǎn)學(xué)研實(shí)際效果，沒有發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的指導(dǎo)作用［15］。當(dāng)前農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研合作大多是通過校企合作、校外合作等方式實(shí)現(xiàn)，以培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才為目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為宗旨。農(nóng)業(yè)類高校對(duì)實(shí)踐的要求很高，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的成果要求也高。因此，本研究基于統(tǒng)計(jì)年鑒上的面板數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)類高校的產(chǎn)學(xué)研績效進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，從數(shù)據(jù)的層面上分析農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的建議與對(duì)策。

4 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法

4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

在指標(biāo)確定時(shí)主要采用投入和產(chǎn)出兩大類指標(biāo)，投入指標(biāo)是指進(jìn)行科研投入時(shí)所用的人力、財(cái)力，產(chǎn)出指標(biāo)是指科研投入所帶來的產(chǎn)出。本研究將選擇發(fā)表科技論文數(shù)量Y1、出版科技著作數(shù)量Y2、專利產(chǎn)品的產(chǎn)出數(shù)量Y3、科研人員投入量X1、科研經(jīng)費(fèi)投入X2作為基礎(chǔ)指標(biāo)去評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)類高校的產(chǎn)學(xué)研績效［16，17］。

4.2 評(píng)價(jià)方法的選擇

在產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)時(shí)可以選擇的方法是多種多樣的，如層次分析法（AHP）、模糊評(píng)估法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA）?？紤]到本研究中的投入和產(chǎn)出指標(biāo)是多個(gè)的，為避免單位不同所帶來的差異，本研究采用的是數(shù)據(jù)包絡(luò)法的DEA-Malmquist 指數(shù)的方法，相對(duì)于其他方法來說排除了主觀因素的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)類高校的產(chǎn)學(xué)研績效進(jìn)行評(píng)價(jià)更為客觀。

Malmquist 指數(shù)用來測算m時(shí)期和m+1 時(shí)期的全要素生產(chǎn)率（TFP），并據(jù)此進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。公式如下：

式中，（Xm，Ym）和（Xm+1，Ym+1）表示m時(shí)期和m+1時(shí)期的投入產(chǎn)出量；Dm0（Xm+1，Ym+1）和Dm0+（1Xm+1，Ym+1）表示m時(shí)期和m+1 時(shí)期的投入和產(chǎn)出向量的距離函數(shù)。

全要素生產(chǎn)率（TFP）可以分解為綜合技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步。綜合技術(shù)效率又可以分為規(guī)模效率和純技術(shù)效率。

如果Malmquist 指數(shù)等于1，表明從m時(shí)期到m+1 時(shí)期，全要素生產(chǎn)率是不變的；如果小于1，表明全要素生產(chǎn)率是下降的；如果大于1，表明全要素生產(chǎn)率是上升的。其分解效率的判別標(biāo)準(zhǔn)與其相似。

5 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)實(shí)證分析

5.1 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研投入產(chǎn)出現(xiàn)狀

5.1.1 科研人員的投入量 根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)得出2010—2019年農(nóng)業(yè)類高?？蒲腥藛T的投入量情況如圖2 所示。由圖2 可知，2010—2019年科研人員的投入量呈逐年上升趨勢，其中在2019年呈現(xiàn)的增長更為迅速。農(nóng)業(yè)高校科研創(chuàng)新的主力軍是人力資本，農(nóng)業(yè)高校人力資本中的教授與農(nóng)業(yè)崗位專家均具有較強(qiáng)的科研學(xué)術(shù)水平，并且能夠把所掌握的理論知識(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量對(duì)農(nóng)業(yè)高校的科研創(chuàng)新效率有促進(jìn)作用。

圖2 農(nóng)業(yè)類高?？蒲腥藛T投入量趨勢

5.1.2 科研經(jīng)費(fèi)的投入量 根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)得出2010—2019年農(nóng)業(yè)類高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入量情況如圖3 所示。由圖3 可知，科研經(jīng)費(fèi)的投入量呈逐年上升趨勢，并且在2019年的增長幅度最大。

圖3 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研科研經(jīng)費(fèi)投入量趨勢

5.1.3 產(chǎn)出量 根據(jù)2010—2019年統(tǒng)計(jì)年鑒可以總結(jié)出產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)出的科技論文、科技著作和專利產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)，如表1 所示。由表1 可知，科技論文、科技著作、專利產(chǎn)出數(shù)量均是逐年增長的。

表1 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研的產(chǎn)出情況 （單位：件）

5.2 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研績效計(jì)算分析

通過以上數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEAP2.1 軟件計(jì)算出農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)結(jié)果，如表2 所示。由表2 可知，從綜合技術(shù)層面上來講，農(nóng)業(yè)類高校的創(chuàng)新績效總體上較低，綜合技術(shù)效率為0.996；從純技術(shù)效率層面進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)類高校的純技術(shù)效率并沒有達(dá)到1，說明純技術(shù)效率較低是農(nóng)業(yè)高校綜合技術(shù)效率不高的主要原因；從規(guī)模效率層面上進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)類高校的規(guī)模總體上趨于穩(wěn)定，資源配置達(dá)到優(yōu)化；從全要素生產(chǎn)率層面上進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)類高校的全要素生產(chǎn)率沒有達(dá)到1，說明農(nóng)業(yè)類高校的全要素生產(chǎn)率是下降的。因此，農(nóng)業(yè)類高校仍需進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。

表2 農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)結(jié)果

雖然2010—2019年農(nóng)業(yè)類高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和科研人員投入量在不斷增加（表1），但產(chǎn)學(xué)研績效分別在2012—2014年以及2016—2019年出現(xiàn)負(fù)增長（表3），產(chǎn)出績效結(jié)果并不理想，說明在這些年份的投入和產(chǎn)出不成正比，投入的增長不能帶來產(chǎn)出的正增長。技術(shù)進(jìn)步指數(shù)在2010—2019年只有2010—2012年和2014—2016年處于正增長趨勢，表明這幾年基本實(shí)現(xiàn)了資源配置結(jié)構(gòu)的合理化。綜合技術(shù)效率在2010—2019年是趨于穩(wěn)定的，只有在2013—2014年、2015—2016年、2018—2019年綜合技術(shù)效率指數(shù)略低于1，總體上來講是平穩(wěn)的。農(nóng)業(yè)類高校產(chǎn)學(xué)研的全要素生產(chǎn)率在2016—2019年總體呈下降趨勢，在2014—2015年達(dá)到最大值1.129，在2018—2019年達(dá)到最 小值0.831。但在2018—2019年投入的科研人員和科研經(jīng)費(fèi)都到達(dá)最大值，分析其可能的原因是在產(chǎn)學(xué)研合作過程中的資源配置體制不合理。

表3 Malmquist指數(shù)的計(jì)算結(jié)果

6 小結(jié)與對(duì)策

6.1 小結(jié)

分析相關(guān)的投入和產(chǎn)出指標(biāo)，得出如下結(jié)論：首先，國家對(duì)農(nóng)業(yè)類高校投入的科研人員數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)是逐年增加的，農(nóng)業(yè)類高校的技術(shù)進(jìn)步效果并不明顯，甚至在有的年份出現(xiàn)負(fù)增長，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)這一要素在全要素生產(chǎn)率的測算之中起到了約束作用。其次，農(nóng)業(yè)類院校在2016—2019年的績效評(píng)價(jià)指數(shù)逐漸下降，表明這幾年的產(chǎn)學(xué)研合作過程中存在著高投入、低產(chǎn)出的狀況，投入和產(chǎn)出明顯不成正比，農(nóng)業(yè)類院校仍需提高產(chǎn)學(xué)研績效的水平。通過上述的實(shí)證分析，針對(duì)農(nóng)業(yè)類院校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新績效的提升，提出如下對(duì)策。

6.2 對(duì)策

6.2.1 完善產(chǎn)學(xué)研合作的資源配置 從上述關(guān)于產(chǎn)學(xué)研績效評(píng)價(jià)分析的結(jié)果來看，產(chǎn)學(xué)研合作在綜合技術(shù)效率方面的指數(shù)平均值為1.000 1，略高于1，這說明在產(chǎn)學(xué)研合作中技術(shù)要素對(duì)于平臺(tái)的建設(shè)發(fā)揮促進(jìn)作用，加速全要素生產(chǎn)率的增長。有相關(guān)研究認(rèn)為，科研人才的投入比科研經(jīng)費(fèi)的投入更能帶來產(chǎn)出的增長。在高校產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)際應(yīng)用過程中，其實(shí)際投入的是擁有較強(qiáng)的科研能力和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師和校外聘請(qǐng)的專家。從國外的成功經(jīng)驗(yàn)來看，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在選擇產(chǎn)學(xué)研教育平臺(tái)的任課教師時(shí)要求嚴(yán)格，要有博士的學(xué)歷，同時(shí)要有5年的工作經(jīng)歷，還要有一定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)［18］。這樣首先保證教師自身具有足夠的能力，能夠帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行深入的科學(xué)研究和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。其次，還保證教師有責(zé)任心，用高度的責(zé)任感去帶領(lǐng)學(xué)生研究，孜孜不倦的治學(xué)態(tài)度去感染學(xué)生。國內(nèi)應(yīng)吸收成功的經(jīng)驗(yàn)，建立不斷完善的人才聘用制度。通過資源的合理配置可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，從而促進(jìn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

6.2.2 加大政府支持力度 農(nóng)業(yè)高校在產(chǎn)學(xué)研合作形勢下可持續(xù)發(fā)展能力不足，從政府層面看，主要表現(xiàn)為信息交流平臺(tái)的缺失和政府調(diào)解服務(wù)的不足。這主要是由于產(chǎn)學(xué)研合作缺乏一個(gè)合理、完善的整體體系，相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)較少。近幾年來，國家出臺(tái)了一系列有關(guān)科技創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的政策文件，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展，但在實(shí)踐中卻沒有系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則，尤其是地方文件對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度不強(qiáng)，影響了地方農(nóng)業(yè)院校實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。

1）政府對(duì)高校的支持。政府在出臺(tái)相關(guān)政策的同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)高校實(shí)行適當(dāng)?shù)膶捤烧?，政府在高校的專業(yè)設(shè)置和招生等方面對(duì)高校實(shí)施相對(duì)寬松的政策，這樣可以保證企業(yè)在特定的方面有一定的自主權(quán)，此外政府應(yīng)給予高校一定金額的項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼，從財(cái)政上給予產(chǎn)學(xué)研教育合作平臺(tái)上支持，學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入盡可能地多應(yīng)用于改善教學(xué)條件和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

2）政府對(duì)企業(yè)的支持?；谄髽I(yè)在產(chǎn)學(xué)研教育合作中的重要地位，多舉措鼓勵(lì)企業(yè)積極參與是必不可少的。制定相關(guān)的稅收政策，對(duì)參與產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)構(gòu)建的企業(yè)一定的稅費(fèi)減免和提供優(yōu)勢便利政策增加企業(yè)參與的積極性，引導(dǎo)企業(yè)為大學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)踐提供一定的場所，建立互利互惠的校企合作教育模式。鼓勵(lì)用人單位在高校設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并且有權(quán)向高校提出在專業(yè)課程設(shè)置、實(shí)踐課程和內(nèi)容的設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)方案的修改提出建議。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)整作用，共同構(gòu)建互利共贏的教學(xué)體系，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的提高、高校人才培養(yǎng)模式的健全和經(jīng)驗(yàn)的積累、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效能的提高，構(gòu)建促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益循環(huán)上升的大平臺(tái)。

6.2.3 培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維 人才是促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步的資源和動(dòng)力。大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的重要問題。學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)不高、實(shí)踐能力不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)薄弱等都是影響大學(xué)生就業(yè)的因素。為解決這一問題可以在產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)上采用校企合作的方式提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維，增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力使得學(xué)生適應(yīng)工作環(huán)境，從而可以培養(yǎng)出社會(huì)所需要的的人才。產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)作為創(chuàng)新產(chǎn)生的重要載體，尤其是農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生更需要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)民增收做出自己的貢獻(xiàn)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類學(xué)生的創(chuàng)新思維，首先，要加強(qiáng)思想教育。在產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)構(gòu)建的過程中，思想教育是對(duì)一個(gè)人教育的基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)思想教育，讓熱愛成為創(chuàng)新的動(dòng)力，增加產(chǎn)學(xué)研合作績效。培養(yǎng)學(xué)生的高質(zhì)量發(fā)展都要培養(yǎng)他們熱愛本專業(yè)、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、為農(nóng)民增收的意識(shí)觀念。缺乏對(duì)專業(yè)的熱愛和為社會(huì)做貢獻(xiàn)的意識(shí)，是不能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值的。培養(yǎng)學(xué)生正確的專業(yè)觀，樹立起學(xué)生愛民和服務(wù)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)政治思想教育，黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)乎國計(jì)民生的根本問題，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類院校學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維使學(xué)生積極響應(yīng)十九大的號(hào)召，為建設(shè)更高水平的農(nóng)業(yè)大國而奮斗。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)與活力的源泉，這就要求培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。

6.2.4 改變企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研的固有觀念 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)重點(diǎn)是在三方緊密協(xié)作、相互配合，促進(jìn)知識(shí)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互融通、相互轉(zhuǎn)化，是促進(jìn)學(xué)生成長為企業(yè)型、創(chuàng)新型人才不可或缺的途徑。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵，人才是第一資源。沒有人才支撐的國家就好比是無水之源、無根之樹，缺乏上進(jìn)的信心和力量。產(chǎn)學(xué)研教育平臺(tái)建設(shè)和對(duì)高校人才培養(yǎng)必不可少。但是由于長期以來中國企業(yè)的思想觀念尚未得到提升，有很多企業(yè)習(xí)慣于廉價(jià)使用甚至無償使用高校人才。這樣的觀念很大程度上影響著企業(yè)的選擇，讓他們不愿參與本科人才的培養(yǎng)，更加不愿意投入自身的利益和資金同高校一同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的教育平臺(tái)。他們認(rèn)為建設(shè)這樣的平臺(tái)，在一定程度上會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，需要付出較高的成本，收獲較小的收益，對(duì)他們自身而言是得不償失的。一些企業(yè)的觀念還沒有得到改變，沒有正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研教育平臺(tái)的互利雙贏作用，因此無論是在企業(yè)接受本科畢業(yè)生實(shí)習(xí)方面，還是在與高校聯(lián)手打造產(chǎn)學(xué)研教育平臺(tái)方面熱情都不高漲。高校也正是因此原因與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項(xiàng)目較少。

高校在產(chǎn)學(xué)研教育平臺(tái)構(gòu)建時(shí)，爭取更多的企業(yè)參與此類的項(xiàng)目，用實(shí)際的行動(dòng)對(duì)一些企業(yè)的不當(dāng)觀念進(jìn)行調(diào)整，在專職教師的帶領(lǐng)之下，與企業(yè)共同培養(yǎng)擁有高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的農(nóng)科型人才，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。在實(shí)踐過程中激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情，培養(yǎng)出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)質(zhì)高效增長、科技創(chuàng)新能力的提升、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效都有幫助的農(nóng)科型人才。