袁 新

（荊州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，湖北 荊州 434000）

在當前的城市化發(fā)展過程中，受到各種因素的影響，在城市化發(fā)展的階段，需要及時的處理水環(huán)境問題，避免生態(tài)環(huán)境惡化。但是在實際發(fā)展中，受到各個方面因素的影響，出現(xiàn)的質(zhì)量問題比較多，威脅到城市居民的生命健康，甚至對工業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生影響，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞以及退化等現(xiàn)象。因此在具體管理過程中必須明確當前管理的注意事項，通過各個方面切實合理的管理，減少其中的隱患。實際發(fā)展階段樹立先進的保護和治理理念，培養(yǎng)專業(yè)化的水環(huán)境隊伍，嚴格地按照各項管理要求實施。在實際發(fā)展階段樹立先進的水環(huán)境理念，積極采取合理的改善措施，從而提升城市生態(tài)環(huán)境的整體管理水平。

1 城市污水治理的發(fā)展

（1）城市污水治理的意義。在當前社會發(fā)展中，如何進行污水的及時處理是關(guān)鍵，污水對于城市發(fā)展會產(chǎn)生消極影響，對人類生存、發(fā)展等造成了一定的影響，因此需要受到全社會各界的重視，開展對水污染處理以及水資源保護工作，是當前社會的重要及首要任務。因此，在實際管理的階段必須做好相關(guān)問題的處理。污水治理本身有重要的作用，通過合理化的管理之后，最大程度地緩解了當前水資源不足的現(xiàn)象。當前可以利用的淡水資源是有限的，在工業(yè)發(fā)展中，對水量的需求不斷提升，因此在后續(xù)發(fā)展中要將城市的水環(huán)境問題作為重點工作，及時處理。

（2）城市污水原因。一般情況下，城市污水的出現(xiàn)來源兩個方面，其一是城市居民的用水，其二是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水等，上述兩種污水的出現(xiàn)都直接對城市化發(fā)展產(chǎn)生影響。因此在具體發(fā)展階段必須合理地進行污水處理，減少對城市化發(fā)展造成的不良影響。各種污水如果在沒有科學排放之前進行處理，會導致城市的水資源受到污染，加上沒有經(jīng)過治理的污水不受約束地排放，會增加對城市的不良影響。在當前的工作技術(shù)中，城市污水的治理主要是借助城市管網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)的，這也是城市污水處理的核心設(shè)施。在實施過程中如果沒有進行后期養(yǎng)護管理，則會導致污水處理管道會出現(xiàn)破損的情況，如果不能進行破損問題的處理，依然會出現(xiàn)嚴重的水資源污染現(xiàn)象。

2 城市水環(huán)境質(zhì)量問題

在城市化發(fā)展中，水資源是重要組成部分。但是在實際發(fā)展中受到各方面因素的影響，導致整體管理質(zhì)量差，以下對具體的問題進行分析。

（1）水質(zhì)惡化。水質(zhì)惡化對生態(tài)環(huán)境和居民的自身健康等都有一定的不良影響，當前隨著城鎮(zhèn)化腳步的不斷加快，城市人口數(shù)量和密度等不斷增加，城市的生活生產(chǎn)污水量隨之增加。在當前的具體管理中，一旦城市居民向水中排放的污染物超過了水體的自身凈化能力，會導致城市水環(huán)境出現(xiàn)嚴重的惡化現(xiàn)象，威脅到人們的身體健康。當前有20%的城鎮(zhèn)集中飲水沒有達到理想的指標，針對這一現(xiàn)狀，必須立足當前，盡快處理。城市湖泊水質(zhì)也呈現(xiàn)出逐漸惡化的趨勢，例如杭州西湖以及武漢東湖等都呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化的現(xiàn)象，此外很多城市的地下水也出現(xiàn)嚴重污染現(xiàn)象。各個部門需要針對水質(zhì)污染的現(xiàn)象，及時的制定符合要求的解決對策，從而起到改善水質(zhì)的目標。

（2）水量不足。城市水量不足對發(fā)展起到制約性的作用，體現(xiàn)在絕對性缺水以及水質(zhì)性缺水中。其中絕對缺水一般在北方區(qū)域比較常見，主要是和氣候因素和地理位置因素相關(guān)，和南方的城市對比，北方區(qū)域的降水量比較少，人均水資源量不足，因此無法滿足城市的整體發(fā)展建設(shè)要求。南方區(qū)域的地理位置比較優(yōu)越，雨水比較充沛。當前人們的活動逐漸增加，很多污染物排放到水體中，導致南方區(qū)域大量的水資源失去了原有的功能，出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水的情況，因此水源不足成為重要的制約因素，相關(guān)工作人員必須引起重視，致力于改善城市用水環(huán)境。

（3）水環(huán)境檢測不到位。在當前階段，水環(huán)境質(zhì)量問題需要通過切實有效的檢測之后進行處理。但是在當前檢測中，存在重檢測，輕分析的現(xiàn)象，缺少對環(huán)境治理的綜合性分析，多數(shù)的數(shù)據(jù)檢測僅是對水質(zhì)數(shù)據(jù)進行檢測，忽視了對各種檢測數(shù)據(jù)的總結(jié)和分析，無法找到工作中的具體問題。另外檢測人員在編制水環(huán)境分析報告的時候，簡單進行數(shù)據(jù)的檢測和分析，沒有對水環(huán)境質(zhì)量問題掌握到位，導致水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生原因和演變趨勢等沒有得到及時分析，無法提出針對性的整改建議，增加了水環(huán)境檢測的難度。

（4）水環(huán)境質(zhì)量檢測處理能力低。當前污水處理的水平不足。一般來說，污水治理的設(shè)施通常是集中于城市的四周，城市的污水排放設(shè)施，需要在污水處理工作中得到進一步完善與實施。城市化發(fā)展的速度極快，且污水排放基礎(chǔ)設(shè)施未能有效適合城市發(fā)展需求，城市的污水處理也較為落后，造成了城市污水處理難度增加，不能有效地提升城市污水的處理效率，不利于城市污水治理工作的落實，甚至還可能出現(xiàn)反效果。社會不斷發(fā)展，水環(huán)境檢測的工作量比較多，在當前的檢測管理中，存在技術(shù)人員不足的情況，此外檢測車輛不足，實驗室缺少足夠的檢測儀器，現(xiàn)有的儀器設(shè)備存在老化的現(xiàn)象。在實際水環(huán)境檢測中，需要進行數(shù)據(jù)的分析，但是當前在實際處理階段，信息化處理能力不足，大量的信息得不到有效的處理，不能適應新形勢下水環(huán)境檢測的要求。

同時，當前城市污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施過于落后。基于當時我們國家的城市環(huán)境污水處理基礎(chǔ)設(shè)備未能完善，城市管網(wǎng)的建設(shè)問題比較大，不利于開展城市污水的處理工作，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是城市污水的收集管網(wǎng)，城建部門一般是關(guān)心主干的管道建設(shè)，未能重視流域分離管道建設(shè)的重要性，對于城市污水收集管理而言，增加了一些難度。二是在收集網(wǎng)管方面，效果并不理想。城市污水收集管網(wǎng)的建設(shè)時間比較長，部分管道的功能多，在整個過程中除了排放污水外也可用作雨水的排放，通過有效的處理能避免其他污染問題的出現(xiàn)，減少治理難度，從而提升了城市污水的治理效率。

（5）城市污水治理方面，人才素質(zhì)不足。在開展有效的污水處理過程中，需要多融入專業(yè)型人才，為城市污水處理提供有效的支持，運用多元化的污水處理方式，可最大程度地提升污水處理效率。在整個階段需要將污水處理和城市發(fā)展等結(jié)合在一起，了解和熟悉污水處理的工藝，從而發(fā)揮污水處理的作用。城市污水處理工作需要多熟悉污水處理系統(tǒng)的流程。特別是在當前環(huán)境不斷惡化，對污水處理工作人員提出了極高需求，不僅要具有專業(yè)的知識，還需要不斷去創(chuàng)新工作，去提升專業(yè)技能。城市在污水處理時，由于高素質(zhì)人才不足，對于城市污水處理效果有明顯影響，甚至在實際過程中，無法發(fā)揮污水處理系統(tǒng)，對于城市的污水治理效率產(chǎn)生了一定影響，且治理成本也不斷增加。

（6）污水治理經(jīng)費的問題。有的地方政府在污水處理方面，投入的資金遠遠不夠，未能向排污大型企業(yè)收取污水的治理費用，有的只是收取一定污水治理的費用，但征收率卻十分低，污水處理設(shè)備的運行費無法得到有效確保。有的地方政府只重視經(jīng)濟的建設(shè)，未能重視污水治理的工作，未能及時落實污水治理的資金，對污水治理的工作效果產(chǎn)生一定影響。

3 水環(huán)境質(zhì)量問題的管理對策

針對水環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)問題，在實施中必須制定有效的管理對策，提升可行性。以下是對管理對策的分析。

（1）強化水環(huán)境宣傳和保護。水環(huán)境污染問題直接影響到城市化的可持續(xù)發(fā)展，也威脅到城市居民的生命健康，甚至導致各行各業(yè)的很多生產(chǎn)活動不能順利地進行。在實際管理階段，各個區(qū)域的政府必須引起重視，強化水環(huán)境保護工作的宣傳和指導，呼吁廣大民眾能積極地參與到水環(huán)境保護工作中，從而為水環(huán)境治理貢獻力量。政府部門以及企業(yè)和學校等也要進行宣傳和指導，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，采取各個渠道進行宣傳，讓每一個公民都可以樹立生態(tài)環(huán)保理念，從而增強自身節(jié)水意識。政府的相關(guān)部門應成立專業(yè)的節(jié)水管理機構(gòu)，完善各項設(shè)施和技術(shù)。工業(yè)部門可以開展循環(huán)用水，避免水資源不必要的消耗。

（2）強化水環(huán)境保護立法。針對城市水環(huán)境的各種質(zhì)量問題，政府部門在后續(xù)工作中需要及時制定和完善水環(huán)境保護的法律政策，讓政府在社會環(huán)境的治理中能發(fā)揮具體的管理職能，從而讓各個企業(yè)能嚴格地按照規(guī)章制度辦事，避免污染物排放到水中。我國在水資源保護中，其對應的法律政策不完善，因此要整體上進行規(guī)劃，政府部門將水環(huán)境管理納入到立法程序中去，以法律法規(guī)形式展示出來，明確社會排水行政主管部門管理權(quán)限以及管理責任，強調(diào)排水管理部門參與城市排水設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理的重要性，要積極地落實各項制度，各崗位工作人員嚴格執(zhí)行相關(guān)流程，對出現(xiàn)的各種問題及時處理。

同時，為了嚴防新建項目對環(huán)境造成一定的污染，需要落實相關(guān)的評價法規(guī)。只要是擴建的項目、改建的項目以及新建的項目等，均要執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境的影響評估法。只是要新建的，需要環(huán)保部門先做好環(huán)評的工作，否則土地部門不會給予土地征用的相關(guān)手續(xù)，且有關(guān)部門不能為其辦理證件，工商部門也不可以辦理執(zhí)照。并且還要根據(jù)三不準、四不批要求，在項目批準的過程中，積極地落實各項工作。 “四不批”指的是對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，如果超出了當?shù)丨h(huán)境承載能力，則項目污染管控不符合要求，無法按照現(xiàn)有的規(guī)劃要求實施?！叭粶省奔磭颐髁罱沟仨椖坎粶噬?；能耗高、污染重、無成熟治理技術(shù)的項目不準上；毒性大，危險性大的項目不準上。

（3）完善水環(huán)境管理制度。針對當前城市水資源存在的供需矛盾的問題，要求政府的相關(guān)負責人在具體管理階段能不斷完善水資源管理制度，創(chuàng)新水環(huán)境管理制度。城市水資源的相關(guān)部門也要依據(jù)規(guī)章制度辦事，使其符合城市化的發(fā)展要求，各個區(qū)域的水務管理部門有序地開展各項管理工作。政府部門要不斷地強化水資源科學統(tǒng)一管理，積極實現(xiàn)城市水務一體化管理制度，對當?shù)貐^(qū)域的節(jié)水排水和蓄水供水等實現(xiàn)一體化的管理。政府部門建立健全水環(huán)境安全預警機制，針對突發(fā)性的環(huán)境問題，及時控制和管理，降低水環(huán)境污染，減少危害。

（4）完善水環(huán)境綜合整治機制。城市水環(huán)境的綜合整治管理是一項復雜的工作，在后續(xù)工作中，需要政府的負責人能提供長期有效的整合管理機制，通過各個方面合理化的管理，按照實際情況進行優(yōu)化。此外各個部門需要不斷的優(yōu)化水環(huán)境的管理方式，創(chuàng)新建設(shè)水環(huán)境的管理機制，建立符合社會發(fā)展的整治機制。政府的對應負責人在后續(xù)工作中，可以建立符合社會發(fā)展的自然屬性的管理機制，將原有的直接管理轉(zhuǎn)化為間接管理，明確各個部門的職責，強化市場監(jiān)督和控制。不斷建立健全法人管理機構(gòu)，政府相關(guān)負責人做好市場準入和退出監(jiān)管。水行政主管部門以城市污染源作為工作核心，對污染源開展科學的監(jiān)督，避免個人將污染物隨意排放的現(xiàn)象。要加大對水環(huán)境保護工程建設(shè)的投資力度，提升城市水環(huán)境治理和修復的工作效率。在實際規(guī)劃階段，需要秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，對于城市的規(guī)劃建設(shè)，必須建立在城市環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，尤其是對城市污水的處理，需要設(shè)定一個良好的規(guī)劃，針對規(guī)劃階段的各種問題，要及時研究，規(guī)劃方案制定之后，及時公開，從而提升執(zhí)法單位的自覺性。

（5）加大人才的培養(yǎng)工作，有利于利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強污水處理。在信息化時代，需要與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，有效開展污水治理的工作，把城市不同區(qū)域的污水處理廠以及管理關(guān)聯(lián)，后臺操作人員實時進行采用以及分析設(shè)備的圖像和數(shù)據(jù)，有效將設(shè)備和部門形成相互聯(lián)通，可高效開展信息的共享與收集工作。同時可以有效減少人力開支、工作量，有效提升工作的總體效率，對城市污水管道開展有效的監(jiān)督工作。

（6）加大治理經(jīng)費的投入。城市污水治理需要資金作為支持，依靠政府部門以及國家資金的投入是遠遠不夠的，所以企業(yè)工廠需要投入一定資金，積極地開展有效的污水治理工作，根據(jù)有關(guān)法律，對排放量超標的現(xiàn)象進行罰款，從而從根源上進行治理，減少水環(huán)境污染現(xiàn)象。

4 結(jié)語

在現(xiàn)代城市化建設(shè)中，針對出現(xiàn)的水環(huán)境質(zhì)量問題，必須及時進行處理，要高度重視水環(huán)境質(zhì)量控制工作，制定完善的水環(huán)境管理制度。此外建立健全法律體系，督促市場管理部門自覺的履行自身職責，強化對企業(yè)的監(jiān)督管理，控制水污染問題。通過強化水環(huán)境宣傳和保護、強化水環(huán)境保護立法、完善水環(huán)境管理制度、完善水環(huán)境綜合整治機制等方式進行水環(huán)境管理，為國家的環(huán)境治理提供參考依據(jù)，進而提升水環(huán)境質(zhì)量。