劉 影 陳 爽

（遼寧工業(yè)大學 錦州 121001）

隨著互聯(lián)網的飛速發(fā)展，以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新的通信與傳播技術在很大程度上被認為是未來城市運轉的核心，正提高著物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通與全面感知，不斷助推著城市的向前發(fā)展。自2009年IBM 提出智慧城市的概念以來，在國內，智慧城市的建設已從云端構想到踏實落地，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。正如社會學者帕森斯所說，社會是具有一定結構或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能，城市則可看作是整個社會大系統(tǒng)運行的一個有機組成部分，智慧城市的建設為社會整體規(guī)制與整合提供了動力；從文化的角度來看，智慧城市能夠突出城市文化基因、傳承發(fā)揚城市文化、傳播良好城市形象，打造一座城市的對外宣傳名片；而回歸傳播學的視域，媒體對城市空間的建立至關重要，全媒體傳播體系的構建為智慧城市的建設持續(xù)蓄力。

一、智慧城市與全媒體傳播體系的關系

（一）智慧城市與全媒體傳播體系的內涵

智慧城市是以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等為技術載體，以全面感測、有效整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作為特征，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、可持續(xù)發(fā)展、智能民生為宗旨，更好服務城市居民、輔助城市管理、提高城市統(tǒng)籌優(yōu)化能力和綜合治理水平的一種新型城市樣態(tài)。以“全程、全息、全員、全效”為核心要義的全媒體傳播體系，在媒體融合的進程中產生，又使得媒體融合向縱深發(fā)展成為可能，是各級各類新型主流媒體全方位協(xié)同的結果，依托于強大的技術邏輯和先進的傳播理念，力求打造“智慧”媒體，實現(xiàn)“智能”傳播。

（二）智慧城市與全媒體傳播體系的關系

首先，智慧城市的建設與全媒體傳播體系的構建基于相同的底層技術，以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表，其在數(shù)據(jù)管理、平臺搭建、民生服務等方面有無窮的潛力，賦予了物理現(xiàn)實空間和信息虛擬空間無限的可能性。其次，德國著名學者諾依曼曾提出“輿論是我們的社會皮膚”的觀點，其強調了輿論在環(huán)境認知和社會整合方面的功能，媒體則可理解為是感知智慧城市“體溫”的皮膚，媒體平臺上城市居民的意見是對技術性檢測系統(tǒng)的有效補充，是潛在于人類社會內部的有溫度的“傳感器”[1]，對于聚合民意、實現(xiàn)城市內部整合發(fā)揮著建設性的作用。最后，一座城市的發(fā)展史同時也照映著城市媒介的變遷史，從數(shù)字城市到信息城市再到智慧城市，信息跨越了人與地理之間的空間距離逐漸演變?yōu)榕c人之間的直接面向，在這一進程中，媒體經歷了從傳統(tǒng)媒體到新媒體再到全媒體的跨越式發(fā)展。綜上所述，智慧城市與全媒體傳播體系兩者之間有著不可割裂的聯(lián)系，兩者的有益結合，將極大推動智慧城市建設的步伐。

二、現(xiàn)狀及問題

（一）智慧城市建設現(xiàn)狀

據(jù)2020年中國智慧城市發(fā)展研究報告顯示：截至2020年4月初，我國智慧城市試點數(shù)量已達749 個。隨著智慧城市建設全方位、深層次的開展，其智能應用場景日益豐富，包括智慧安防、智慧交通、智慧電網、智慧政務、智慧教育、智慧物流等數(shù)十個場景。報告還顯示，智慧電網、智慧安防、智慧交通為智慧城市三大主要應用場景。在區(qū)域布局上，智慧城市基本覆蓋我國各個省、市、自治區(qū)，其中，中東部地區(qū)為主要集中地。從國內外的實踐現(xiàn)狀來看，智慧城市建設能夠有效解決“城市病”問題，促進城市運營管理，提高城市運行效率，如智慧交通系統(tǒng)可極大提高路口通行率，保護城市生態(tài)環(huán)境；智慧安防系統(tǒng)可有效降低犯罪率，維護城市公共安全。目前，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的日趨成熟，經歷了導入期和探索期，我國已進入新型智慧城市發(fā)展的階段。

技術是媒體融合的加速器，也是智慧城市建設中的有力支撐。傳播學者麥克盧漢曾提出“媒介即訊息”的觀點，其認為每個時代真正有價值的訊息不是媒介提供的內容，而正是媒介本身，是這個時代所使用的傳播工具的性質、它所開創(chuàng)的可能性與帶來的社會變革，論證了媒介技術作用的顯著性及其賦予時代巨大的可能性。[2]例如，錦州市始終堅持以先進技術為支撐，推進華為云計算中心在錦的沉穩(wěn)落地，與此同時，深入推進數(shù)據(jù)整合，建設“云上錦州”、打造“城市大腦”，依托技術著力推進其智慧城市建設，在2020 亞太智慧城市評選活動中，錦州市被評為“2020 中國領軍智慧城市”。技術的發(fā)展為傳媒業(yè)以及智慧城市建設打開了全新的想象空間，其協(xié)同作用的發(fā)揮，使智慧城市具備感知互聯(lián)、交互共享的能力，在此基礎之上，進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)化和集約化。

“使用與滿足理論”指出：人們使用某種媒介是為了滿足他們的某種特定需求?！蛾P于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中強調，智慧城市的建設必須以人為本，智慧城市的發(fā)展要以“人”為核心，圍繞其構建智慧城市生態(tài)。智慧城市的建設能夠實現(xiàn)智能民生，滿足人們對美好生活的合理期待。這種期待包括：信息的全面感知需求、社會交往的需求、自我實現(xiàn)的需求、消遣娛樂和順應主流的需求等。如智能社區(qū)圍繞智慧物業(yè)、智慧停車、智慧醫(yī)療等服務全面滿足居民的生活和發(fā)展需求。圍繞這一核心，智慧城市建設通過構建共建共享、惠及全民的民生服務新體系，更好地滿足居民多元化和個性化需求。

作為城市居民最容易觸及的移動客戶端，城市移動端的建設能夠將居民生活的方方面面聚集在這一平臺之上，有效提高居民辦事效率和城市管理水平，在智慧城市的建設中發(fā)揮著顯著的作用力。例如，錦州市建立了“錦州通”APP 平臺，面向群眾提供10 個領域100 類3000 多項服務功能，涵蓋政務、教育、醫(yī)療、交通、金融、公共資源等各個方面，踐行“打造一站式便民服務平臺”的宗旨，以真正實現(xiàn)“一機在手、通行錦州”。通過此類的城市移動客戶端，市民在線上通過便捷化的操作就可以辦理日常事務，在發(fā)揮平臺便民性的同時，進一步激發(fā)智慧城市建設的內在動力與外在活力。

（二）智慧城市建設存在的問題

1.移動端內容建設不足，對用戶缺乏長足的吸引力。

全媒體時代，內容建設永不過時，是對用戶保持持續(xù)吸引力的關鍵所在。作為連接城市內部居民的有效平臺，城市移動客戶端對于提升居民生活滿意度和城市管理效率意義深遠?？傮w上來看，這一移動端主要聚焦于政務服務、生活服務和產業(yè)服務三大方面，就政務服務而言，平臺內部一些板塊相對空白，尚處于探索和建設階段；生活服務方面，除了滿足居民的基本生活需求之外，在提升居民精神需求方面的欄目并不多；在產業(yè)服務方面涉及的更是少之又少。此外，其在內容建設的靈活性上還有待提高。以平臺內部的新聞為例，新聞時效性并不強，且多以相關部門下發(fā)的通知、文件等硬新聞為主，缺少原創(chuàng)性的軟性新聞；在呈現(xiàn)形式上也多以文字和圖片為主，平臺與用戶的互動渠道也不大暢通。內容的單一化使得整體上的用戶體驗感欠佳，因而無法長效吸引平臺用戶。

2.新技術運用停留在表層，更深層次契合是一大痛點。

保羅·萊文森提出的“補償性媒介”理論指出，任何一種后繼的媒介都是對以往的某一種先天不足的功能的補救和補償，媒介的進化是人選擇的結果，更好滿足人的需要的媒介被保留了下來。在智慧城市的建設中，技術的存在讓城市各個領域的數(shù)據(jù)聯(lián)結和運轉起來，有效提升智能民生體驗和城市治理水平。然而，新技術與眾多領域的契合并不是一件易事。一方面，目前最為缺乏的是掌握這些先進技術的專業(yè)人才，很多從傳統(tǒng)媒體轉型而來的媒體人往往不具備對新技術的快速適應和掌控能力，新技術的運用需要全新的數(shù)據(jù)思維，而人才培養(yǎng)的周期又很長，難以一步到位。另一方面，新技術的運用在某種程度上是否會割裂城市間人與人之間的關聯(lián)、帶來人的主體能力的喪失以及區(qū)域間的發(fā)展不均，技術與城市各大領域契合的“度”在哪里，這都是值得慎重考究的地方。[3]

3.缺乏整體規(guī)劃，后續(xù)運營缺乏長效機制的保障。

在智慧城市的建設進程中，基本上形成了有頂層設計、有基礎支撐、有推進落實的“三有”局面，伴隨國家政策的支持和相關文件的下發(fā)，總體上來看，其前期建設的目標廣而全，如錦州市提出依托華為云數(shù)據(jù)中心，開展大數(shù)據(jù)技術場景應用，推進大數(shù)據(jù)產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，培育壯大錦州通APP 產業(yè)生態(tài)圈等一系列建設目標，且有著寬領域、多層次的特點。然而，智慧城市的發(fā)展要從整體上進行把握，若盲目建設，而未充分考慮到后續(xù)的運營，其可持續(xù)發(fā)展必然受到制約。建設是前提和基礎，運營是保障和后盾，在一些地方出臺的相關文件中，對后續(xù)的管理和運營問題上并沒有太多地涉及，缺乏整體規(guī)劃，如若沒有穩(wěn)健的長效機制予以保障的話，難保不會出現(xiàn)一系列令人困擾的問題，因為同前期建設相比，后期運營往往需要消耗更多的人力、物力和財力，且面臨的問題更為復雜和多變。

三、措施

（一）加強內容建設，打造超級移動客戶端

在客戶端內部，要以原創(chuàng)為導向，挖掘獨特視角，向市民提供具有可讀性、趣味性的內容；在內容的形態(tài)上，應做到文圖音視交相輝映，提升市民的閱讀體驗；加大欄目開發(fā)力度，圍繞城市特色，打造專業(yè)化、垂直化的內容專欄，加強品牌建設；通過互動板塊的設置，加強與市民的交流與互動，群策群力，為促進智慧城市建設“眾籌”民智；在產業(yè)服務方面，借鑒其他成功案例，如“瑞安日報”通過五大產業(yè)園區(qū)的布局來有力延伸產業(yè)服務，在平臺上可對相關產業(yè)開放端口，為其提供資源服務與數(shù)據(jù)支撐，讓智慧城市各領域更高效地運作起來。作為智慧城市觸達市民、全媒體傳播體系觸達用戶的“雙重端口”，必須把各種不同的功能集中在一起，形成一個超級客戶端，通過這一端口向公眾提供最全面的本地服務，為智慧城市建設不斷輸送內容源動力。

（二）注重人才培養(yǎng)，加快技術與各領域的融通共享

注重對新技術應用人才的培養(yǎng)，充分調動其主動性和創(chuàng)造力，加強技術人員的交流與合作，建立長效機制，提高人才培養(yǎng)的針對性和系統(tǒng)性，為智慧城市建設提供強大的人才隊伍保障。[4]時刻保持對新技術的敏感力，探索新技術與各領域深層次契合的“度”，進而實現(xiàn)融通共享。如與各類科技公司、研發(fā)機構和商業(yè)平臺展開多維度、多層次的合作；深入研究運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，掌握核心技術研發(fā)應用主動權，加快與多領域的融合發(fā)展。各種場景化的虛擬技術豐富了人們對新形態(tài)美好生活的體驗，但對虛擬的沉浸、對現(xiàn)實的隔離理應保持警惕，技術始終是為人服務的，應當始終以維護城市居民主體地位為前提。因此，在發(fā)揮新技術為智慧城市建設帶來諸多益處的同時，對于其可能出現(xiàn)的潛在問題也要加以注重。

（三）建立統(tǒng)一平臺，為后續(xù)運營提供有效保障

智慧城市建設與媒體融合基于相同的技術基礎，若能夠建設好智慧城市應用平臺，也就建成了自主可控的融媒體平臺，即“兩個平臺”是一體的。在這一平臺之上，重中之重便是完成數(shù)據(jù)化，圍繞平臺的數(shù)據(jù)中心，把城市運轉的方方面面的數(shù)據(jù)打通，實現(xiàn)從“數(shù)字化”到“數(shù)據(jù)化”的轉變。在全媒體傳播體系建設過程中，若能抓住數(shù)據(jù)級應用的關鍵，把它的場景和算法、大數(shù)據(jù)庫建立起來，就可以在未來的媒體發(fā)展和媒體深度融合中占據(jù)更有力的主陣地[5]，而這無疑是對智慧城市建設的有益借鑒。城市生活涉及各個方面，是一個復雜的集合體，而其中的各項數(shù)據(jù)可以跨越物理現(xiàn)實空間，在信息虛擬空間統(tǒng)一匯聚到一個平臺之上，這就大大推動了城市治理的進程和效果，數(shù)據(jù)的背后有著極高的價值密度，通過先進技術對其的挖掘與運用，將極大地促進城市運轉的集約化與數(shù)據(jù)協(xié)同化。有了前期數(shù)據(jù)的累積，必將對后期的城市運營起到良性的前瞻與建設作用，從而為智慧城市的發(fā)展無限蓄力。

結語

保羅·萊文森曾提出“人性化趨勢理論”，他從人性視角出發(fā)，揭示出媒介進化的終極目標是服務和滿足人類的需求。智慧城市作為城市信息化的高級形態(tài)，與傳播媒介不斷融合，其致力于更好地服務城市居民，提升人類幸福指數(shù)。秉持以人為本的理念，搭載全媒體傳播體系的內容、技術與平臺支持，智慧城市將讓生活更加美好?！?/p>