吉首市農業(yè)農村局 (416000） 孫紅梅

白云貢米，是地理標志農產品、湘西土家族苗族自治州吉首市特產。2020年，白云貢米申報國家地理標志保護農產品成功后，吉首市即啟動實施2100公頃的高標準農田建設，根據標準劃定的區(qū)域保護范圍，覆蓋全市72個行政村，面積達到4100公頃。同時吉首市人民政府成立了白云貢米產業(yè)發(fā)展領導小組，整合農業(yè)、財政、水利等部門和丹青鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目與資源，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下，昔日“皇家貢米”重回市場，端上了百姓餐桌。

一、地理標志保護工作概況

1.政策支持為進一步做優(yōu)做強白云貢米產業(yè)，吉首市先后出臺了《吉首市2020年白云貢米產業(yè)發(fā)展實施方案》《關于加快推進吉首市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的實施意見》《吉首市2021年白云貢米產業(yè)發(fā)展項目資金使用方案》《吉首市2022年發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)獎補方案》，白云貢米產業(yè)建設內容被納入吉首市政府工作目標管理考核，定期開展項目檢查和工作督查，對工作完成效果好，特別是在產品質量管理、品牌宣傳推廣和產品銷售工作等方面成效顯著的給予表彰獎勵，對工作責任未落實，造成重大失誤和不良影響的除要求及時整改外還要進行責任追究。同時，吉首市農業(yè)農村局出臺了《吉首市農產品品牌創(chuàng)建管理辦法》以及《白云貢米收購營銷管理辦法》，為產業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。

2.技術支撐吉首市2020年相繼出臺《白云貢米綠色食品生產技術規(guī)程》《白云貢米產品規(guī)程》等文件，在品種選育、投入品的使用以及田間管理過程中都有嚴格的操作規(guī)程，從技術上保證白云貢米的品質。吉首市農業(yè)農村部門成立了白云貢米產業(yè)技術指導小組，指導白云貢米產區(qū)農戶開展優(yōu)質稻育秧和規(guī)范化栽培，提高稻田的復種指數(shù)，提高優(yōu)質大米的產量。

3.生產基礎①發(fā)展原產地。白云貢米發(fā)源地是吉首市丹青鎮(zhèn)白云村，依托原產地優(yōu)勢，組建了吉首市白云貢米種植專業(yè)合作社，全面推行綠色有機化生產。②標準化基地建設。吉首市建成了3個白云貢米標準化示范片，分別為馬頸坳鎮(zhèn)雅沙村、矮寨鎮(zhèn)排兄村和大興社區(qū)夯臘片，面積達200公頃，分別由吉首市晟興農業(yè)開發(fā)有限公司、吉首市驚艷種養(yǎng)農民專業(yè)合作社、湘西振興農業(yè)發(fā)展有限責任公司3家授權企業(yè)配合農業(yè)農村部門進行全面管理以及技術指導和推廣。③新品種示范園。在乾州街道西門口村建立了新品種新種養(yǎng)模式示范園1個，面積1.33公頃，引進10個優(yōu)質稻品種進行篩選試驗，探索出適應本地區(qū)的高產優(yōu)質品種，并對稻-鴨、稻-魚等種養(yǎng)模式進行探索。④制度建設。在全市范圍推行白云貢米生產與質量技術控制規(guī)范，種植技術嚴格按照白云貢米地理標志登記規(guī)范執(zhí)行，全面推行一片一種優(yōu)質秈稻品種，一般在海拔500米以上區(qū)域以種植玉針香為主，300～500米區(qū)域以種植隆晶優(yōu)1號為主。⑤品牌建設。吉首市確定將白云貢米產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興特色主導產業(yè)，先后完成了白云貢米微信公眾號創(chuàng)建、宣傳片拍攝制作以及白云貢米區(qū)域品牌建設，通過多種渠道和方式，大力宣傳有“湘西第一優(yōu)質米”之稱的白云貢米，讓資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。⑥管理與授權。吉首市農業(yè)農村局出臺了《地理標志農產品管理辦法》，組織開展了培訓和考核，白云貢米地理標志授標企業(yè)4家，總面積達到400公頃。

二、白云貢米地理標志保護工作的主要意義

1.經濟效益明顯提高擁有地理標志的農產品比普通農產品市場認知度高，售價也高，可憑差價獲取收益。隨著白云貢米新品種新種養(yǎng)模式示范園建設、種植技術優(yōu)化、品牌提升等措施的實施，白云貢米品質穩(wěn)定性不斷增強，品牌溢價大大提升。白云貢米種植品種主要是隆晶優(yōu)1號和玉針香國標二等優(yōu)質秈稻品種，市場銷售價格比一般普通稻谷高1～3元/千克，每667平方米收入比普通稻谷高500～700元。

2.生態(tài)效益明顯農戶按照《白云貢米地理標志質量控制技術規(guī)范》實施生產，推行平衡施肥，安裝太陽能殺蟲燈，開展綠色防控，每667平方米減少20%～30%的化學農藥使用量和15%～20%的化學肥料使用量，保護了白云貢米產區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境，也保障了白云貢米的產品品質和產品質量安全。

3.社會效益白云貢米產業(yè)鏈經過不斷升級，統(tǒng)一品種、技術、品牌、營銷，提高復種指數(shù)，為產業(yè)延伸打下堅實基礎，加快鄉(xiāng)村振興的步伐，為農戶增加了收益，提升了白云貢米在湘西片區(qū)以及市場上的品牌知名度。

三、對白云貢米地理標志保護的建議

要做好白云貢米地理標志保護工作，就要實現(xiàn)政府與行業(yè)協(xié)會、生產企業(yè)三位一體的保護模式，結合吉首市特色旅游文化資源，發(fā)掘和保護白云貢米產品特性，賦予產品新的活力。

1.增強生產能力結合白云貢米發(fā)展規(guī)劃，支持產品核心生產基地建設，使“白云貢米”成為特色鮮明、基礎扎實、文化底蘊深厚的吉首市特色地標產業(yè)。對新品種新種養(yǎng)模式示范園進行升級，完成多品種實驗和對比，以及新種養(yǎng)模式的探索。

2.升級加工設施支持加工企業(yè)升級改造白云貢米加工生產設備，提升產品加工工藝，提升產品等級分級、品質管控能力。

3.提升產品品質制定健全的生產技術規(guī)程并嚴格落實，強化白云貢米質量控制和特色品質保持，加強標準實施應用和示范推廣，同時加強對農戶的技術培訓，嚴格按照產品質量標準進行標準化生產、產業(yè)化經營和品牌化營銷。通過加強指導、優(yōu)化服務、財政獎補等措施，支持企業(yè)申報綠色食品和有機食品認證以確保白云貢米產品質量提升。

4.強化品牌建設深入挖掘傳統(tǒng)農耕文化，拍攝白云貢米宣傳片，講好白云貢米故事，在核心產地設置地理標志標牌。鼓勵和支持用標企業(yè)積極參加涉農重要展會，利用各級主流媒體進行品牌推介和宣傳，擴大品牌影響力。

5.加強授權管理制度建設強化白云貢米質量控制，建立健全生產、加工、包裝、用標、營銷、宣傳、監(jiān)管等全產業(yè)標準體系，嚴格執(zhí)行農產品地理標志授權用標制度，規(guī)范標志使用行為，持標人應嚴格遵守《國家地理標志農產品管理辦法》《白云貢米農產品地理標志使用管理辦法》，建立地理標志使用備案制度和數(shù)據庫，對標志使用人實行統(tǒng)一編號管理，必須統(tǒng)一設置“白云貢米”地理標志農產品品牌標志標識。授權企業(yè)用標率要達到100%。

6.加強監(jiān)管與檢測授權用標主體統(tǒng)一發(fā)放吉首市農業(yè)農村局制定的生產記錄表，詳細做好農事操作、生產加工、銷售出庫等記錄，并定期組織檢查監(jiān)督。授權用標企業(yè)和農戶根據農產品質量安全追溯體系的要求，實行統(tǒng)一檔案編號和記載，完善生產記錄，落實好身份證平臺管理制度，推動產品的可追溯性。吉首市農業(yè)農村局在基地定期采樣進行環(huán)境檢測，對檢測超標的樣品要追查其原因，并按照產地環(huán)境質量要求整改，否則其產品不得流入市場，要確保產品質量安全。