張鈺迪 付衛(wèi)東

2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從政策關(guān)注對象上對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村教育發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以準確定位，反映了黨和國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校發(fā)展的重視。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是促進農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要保障，能夠為當(dāng)?shù)剡m齡兒童提供接受正規(guī)教育的機會，進一步提高人口素養(yǎng)。

然而，我們也應(yīng)注意到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校在我國教育事業(yè)發(fā)展中較為薄弱，需要采取切實有效的措施改善其辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。小學(xué)階段是人生的拔節(jié)孕穗期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的發(fā)展需要引起進一步關(guān)注，加強宏觀政策支持，為鄉(xiāng)村兒童青少年成人成才打造良好的育人空間。

注重教育經(jīng)費投入力度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的財政支持。

針對寄宿制學(xué)校發(fā)展情況，應(yīng)設(shè)置中央專項保障資金，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費投入充足。建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校經(jīng)費保障機制，能夠從根本上減輕寄宿制小學(xué)的生存和發(fā)展壓力，確保學(xué)校各項工作正常運轉(zhuǎn)，使學(xué)校能夠跟上時代發(fā)展步伐，提高教育質(zhì)量。

當(dāng)前“以縣為主”的義務(wù)教育辦學(xué)體制下，各縣域財政收支不均衡，可逐步實行“以省為主”的教育財政撥付體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的財政經(jīng)費發(fā)放到位。對于中西部經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村地區(qū)，在縣政府資金流轉(zhuǎn)較困難的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)往往缺乏經(jīng)濟保障，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。而如果將教育財政經(jīng)費以省為單位統(tǒng)籌配置，就可以將經(jīng)費保障重心上移，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的經(jīng)費配置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)在建設(shè)的過程中會產(chǎn)生眾多額外費用，教育部門、財政部門應(yīng)與國土資源部門和建設(shè)部門協(xié)商，聯(lián)合制定相關(guān)政策條例，酌情減免寄宿制小學(xué)在建設(shè)過程中的相關(guān)收費項目，幫助學(xué)校節(jié)約資金，將中央撥付的專項資金更多投入到提高教育質(zhì)量上。通過這種開源節(jié)流的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的建設(shè)成為一項惠民工程，發(fā)揮最大價值。

注重教育質(zhì)量的提高，尋求多方路徑改善教學(xué)環(huán)境。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的教育質(zhì)量，首要任務(wù)是打造一支愿意長期扎根鄉(xiāng)村的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。要通過提供優(yōu)厚待遇保障和良好上升空間，吸引優(yōu)秀青年留鄉(xiāng)任教，同時注重教師的專業(yè)化發(fā)展，定期對寄宿制小學(xué)的教師開展思想理念、教學(xué)能力、專業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，盡可能縮小城鄉(xiāng)之間的師資差距。此外，還應(yīng)結(jié)合小學(xué)生生理和心理發(fā)展特點，配備足夠數(shù)量的生活教師，輔助科任教師共同照料好寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

結(jié)合當(dāng)前“雙減”政策背景，要鼓勵學(xué)校注重挖掘本地文化特色，順應(yīng)為學(xué)生減負、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的時代潮流，將當(dāng)?shù)靥厣幕行谌雽W(xué)校校本課程和課后服務(wù)，在提高學(xué)生綜合能力的同時培養(yǎng)學(xué)生的鄉(xiāng)土情結(jié)，讓學(xué)生未來走出鄉(xiāng)村后仍然心系鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，身體力行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的發(fā)展投入力量。

同時，學(xué)校要積極擁抱新興科學(xué)技術(shù)，嘗試運用互聯(lián)網(wǎng)背景下的有效教學(xué)手段，開展線上線下教學(xué)。后疫情時代，線上教學(xué)的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)出來，學(xué)?？蛇\用互聯(lián)網(wǎng)平臺，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學(xué)校開展教學(xué)合作，通過開設(shè)線上課程學(xué)習(xí)其他學(xué)校先進的教學(xué)理念、接收優(yōu)質(zhì)的教育資源，進一步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)和發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)的教學(xué)差距，為鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生提供更多聽課和學(xué)習(xí)的機會，彌補本校教師授課上的不足。

注重學(xué)校管理的有效性，為寄宿學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)成長環(huán)境。

小學(xué)階段是學(xué)生身心成長發(fā)育最重要的階段，對學(xué)生人格和能力發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。寄宿學(xué)校作為鄉(xiāng)村學(xué)生成長的主要空間，要通過規(guī)章制度的引導(dǎo)和約束，幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生獨立自主、規(guī)矩做事的品格。各地區(qū)教育相關(guān)部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的督導(dǎo)，幫助學(xué)校建立起完善的校園規(guī)章制度，規(guī)范寄宿生的學(xué)習(xí)和生活。

從校園內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)來看，寄宿制小學(xué)的學(xué)生年齡較小，身心各方面發(fā)展都尚未成熟，極易受到傷害。教育部門應(yīng)聯(lián)合消防、公安、衛(wèi)生等部門建立危機響應(yīng)機制，并定期為學(xué)校提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，共同關(guān)注學(xué)校建設(shè)中的安全問題，如宿舍用電用水安全、走廊樓梯安全、學(xué)生人身財產(chǎn)安全、食堂衛(wèi)生安全等，保護好學(xué)生的生命健康，防范意外事件發(fā)生。

由于寄宿生常年在學(xué)校內(nèi)生活，與家人缺乏溝通，得到的心理關(guān)懷相對較少，容易誤入歧途，做出極端行為。社會和教育相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注學(xué)生的心理健康問題，加強農(nóng)村學(xué)生心理健康教育，尤其需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校配備具有專業(yè)資質(zhì)的心理教師，定期與學(xué)生溝通交流，開齊開足心理健康課程。班主任也應(yīng)積極與學(xué)生和家長保持溝通，防止校園欺凌等惡性事件發(fā)生。

同時，也要關(guān)注學(xué)校外部環(huán)境的構(gòu)建。教育和相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)密切關(guān)注寄宿學(xué)校的周邊環(huán)境，在學(xué)校選址時盡可能地遠離網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所。小學(xué)生的自制力較差，極易受到不良思想的影響，因此應(yīng)盡量為學(xué)生提供秩序良好、溫暖和諧的成長環(huán)境，讓學(xué)生沐浴在陽光下，認真、積極地學(xué)習(xí)和生活。

注重吸引社會關(guān)切，通過動員社會力量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)應(yīng)注重發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，積極與社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門開展合作，尋求相關(guān)企業(yè)的支持，可通過設(shè)置企業(yè)獎學(xué)金、成立基金會的方式，資助校內(nèi)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和家庭困難的學(xué)生，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。還可以通過設(shè)置校友會等途徑，獲得校友的幫助和支持，讓優(yōu)秀校友成為學(xué)生的榜樣，激勵學(xué)生不斷進取，將來能夠更好地回報社會、建設(shè)學(xué)校。

一些有條件的學(xué)校，還可以邀請當(dāng)?shù)氐拿一虬駱尤宋锒ㄆ诘綄W(xué)校開展講座，分享他們的人生經(jīng)驗，為學(xué)生解答在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題，幫助學(xué)生開闊眼界，樹立人生目標。

此外，學(xué)校還可以通過創(chuàng)辦自媒體公眾號、發(fā)布短視頻等方式，吸引有關(guān)部門和媒體的關(guān)注，提高學(xué)校的曝光度，讓越來越多的人能夠看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校的發(fā)展面貌，了解寄宿學(xué)生的成長情況，為學(xué)校吸引硬件和軟件支持，讓更多人參與鄉(xiāng)村教育建設(shè)，為學(xué)生提供溫暖和關(guān)愛。

在城鎮(zhèn)化浪潮推動下，越來越多的人從鄉(xiāng)村涌向城市，然而，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和教育質(zhì)量的短板不容忽視。我們要看到城鄉(xiāng)之間存在的教育差距，關(guān)注薄弱地區(qū)兒童青少年接受教育的情況，積極調(diào)動政府和社會資源為鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育，順應(yīng)當(dāng)前“雙減”政策的號召，進一步保障教育公平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)是鄉(xiāng)村地區(qū)兒童青少年學(xué)習(xí)和成長的主要場所，其建設(shè)發(fā)展應(yīng)從宏觀層面進行總體設(shè)計，在政策上予以傾斜，逐步完善學(xué)校軟硬件建設(shè)，提供良好的大環(huán)境，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)能夠結(jié)合自身特色、運用優(yōu)勢資源，提高辦學(xué)質(zhì)量，煥發(fā)時代活力。