于建華 馮聰聰

20世紀60年代，傳播學大師馬歇爾·麥克盧漢（Marshall McLuhan）在其著作《理解媒介：論人的延伸》中提出“媒介即訊息”的觀點。他認為在人類漫長的歷史進程中，真正具有價值的不是各個時代的傳播內(nèi)容，而是這個時代的傳播工具本身所具有的性質(zhì)、開拓的可能性以及帶來的社會變革①。進入21世紀，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展及媒介終端的不斷普及，構(gòu)建了新的媒介生態(tài)，傳播主體被賦予極大的自主權(quán)，信息呈現(xiàn)爆炸式增長，舊有傳播機制發(fā)生變化。作為社會生態(tài)系統(tǒng)的一部分，新的媒介生態(tài)也對社會治理產(chǎn)生了極大影響，既包括社會治理空間的拓展——互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及媒介的發(fā)展推動網(wǎng)絡(luò)空間的形成，又包括網(wǎng)絡(luò)及媒介技術(shù)為社會治理帶來的實現(xiàn)資源整合、協(xié)同治理與各個主體參與話語傳播的可能。

在突發(fā)公共事件中，社會群體處于盲目狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)及媒介技術(shù)的便利推動社會公眾進入社會傳播，傳播進入非常態(tài)化，傳播節(jié)點持續(xù)裂變，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)爆炸式增長，與現(xiàn)實社會的碰撞頻率不斷提高。在突發(fā)公共事件中，新媒介推動網(wǎng)絡(luò)空間匯聚民意、承擔溝通，是突發(fā)公共事件中社會治理的重要“抓手”，但受信息供求不匹配、網(wǎng)絡(luò)匿名性等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)空間秩序混亂。因此，網(wǎng)絡(luò)空間也是突發(fā)公共事件中社會治理的重要場所。

一、賦能：新媒介賦予社會治理的新“抓手”

媒介作為信息傳遞的橋梁，在社會中承擔著信息傳遞與價值解構(gòu)的重要功能，是社會治理不可缺少的重要工具。5G、人工智能等媒介技術(shù)的不斷發(fā)展為社會治理提供更多機遇和可能，為完善黨委領(lǐng)導、政府負責、群團組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與的社會治理機制提供新的“抓手”②。

（一）暢通溝通渠道，推動治理體系科學化

移動互聯(lián)網(wǎng)的普及泛化以及媒介技術(shù)的不斷發(fā)展，將現(xiàn)實社會不斷向網(wǎng)絡(luò)空間拓展，越來越多的社會主體進入網(wǎng)絡(luò)，社會治理的環(huán)境也在不斷地改變。2016年10月9日，習近平總書記主持中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。新媒體蓬勃發(fā)展，為各個社會信息節(jié)點的溝通提供交流渠道，促成社會治理的網(wǎng)絡(luò)化與科學化。在新媒介技術(shù)的加持下，社會公眾的主人翁意識不斷覺醒，他們借助新的媒介終端參與到社會治理的進程中，擺脫時間、空間的界限，公開表達自己的意見。社會主體節(jié)點的介入讓“人人有責、人人盡責、人人共享”的社會治理共同體建設(shè)不斷趨于完善。新媒介終端的普及，讓現(xiàn)代化治理體系在實踐之中優(yōu)化縱向的分工與定責機制，橫向的合作協(xié)調(diào)的要求得以實現(xiàn)，讓政府與相關(guān)組織之間的工作分發(fā)與傳達更加便捷高效，也讓社會治理主體的信息協(xié)調(diào)與資源調(diào)動程序更加簡化，促進治理體系的完善。再者，新媒介使政務(wù)服務(wù)渠道更加暢通，推進政府為主導的社會治理扁平化。新的媒介技術(shù)的發(fā)展，改變了政府服務(wù)于民的方式，不再局限于線下治理，政務(wù)新媒體的建設(shè)讓政府治理打通“線上+線下”的方式，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。政務(wù)新媒體的建設(shè)為政府提供與公眾溝通互動的平臺，方便政府主動了解民意，服務(wù)民眾，在一定程度上縮短了政府與公眾協(xié)商對話的距離，實現(xiàn)話語平權(quán)，促進服務(wù)型政府的建設(shè)。

（二）賦能治理下沉，提升治理內(nèi)容透明化

相比于傳統(tǒng)媒體時代公共領(lǐng)域開放的無力，新媒介技術(shù)的不斷發(fā)展不僅帶給公眾更多表達機遇和參與社會治理的渠道，構(gòu)建了公民意見表達的空間，有效實現(xiàn)了社會情緒的表達，還為社會主體之間的溝通互動、公眾監(jiān)督政府等社會組織工作提供了支持，促進社會問題的解決，創(chuàng)新了社會治理模式。在新媒介技術(shù)的支持下，以政府為主導的社會治理主體進一步提高了自身信息的公開程度，傳播的大眾化促進了社會治理環(huán)境的公開透明。同時，新媒體傳播的匿名性增強人們表達的訴求，社會溝通渠道的暢通使得公眾可以自由表達意見，人民關(guān)心的話題被提上治理議程，人民群眾的力量匯聚在社會治理的過程之中，促進了社會治理內(nèi)容的公開透明化。最后，新媒介的廣泛性和傳播即時性也拓寬了社會監(jiān)督的渠道，促進社會監(jiān)督的進步，對于建立健全黨的十九屆四中全會提出的“全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”具有深遠的推動作用。憑借新媒介隱匿性和開放性等特點，社會公眾可以便捷地參與到涉及公共利益的社會事務(wù)的監(jiān)督之中，在“共景監(jiān)獄”之中監(jiān)督權(quán)力的運行和使用，實現(xiàn)權(quán)力在陽光下的運行，促進了社會治理進程和治理結(jié)果的公開透明化③。

（三）健全治理信息，促進治理決策智慧化

智慧治理是新媒介技術(shù)發(fā)展在社會治理現(xiàn)代化應(yīng)用中的重要標志，對于提升社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿意的政府，提高政府行政效能，推動國家制度優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，在治理決策中維護最廣大人民的根本利益具有重要的意義?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及媒介終端的普及，引起傳播變革，催生了新的媒介生態(tài)，引領(lǐng)人類社會來到信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代。新媒介生態(tài)對社會治理智慧化的積極效應(yīng)主要表現(xiàn)在智能決策和風險防控的智能化兩個方面。一方面，相較于傳統(tǒng)媒體時代，在新的媒介生態(tài)下，各類社會主體的活動更加公開透明，帶來社會數(shù)據(jù)信息的指數(shù)式增長，各行各業(yè)的發(fā)展信息和意見需求呈現(xiàn)更加全面，為智慧決策提供依據(jù)。新媒介生態(tài)下數(shù)據(jù)收集和處理信息的不斷優(yōu)化，也讓社會信息的抓取和分析更加便利，以政府為主導的決策者可以充分進行社會意見的采集，統(tǒng)籌規(guī)劃社會資源，借助數(shù)據(jù)化的模型針對發(fā)布的決策信息進行操作分析，一定程度上減少決策失誤帶來的損失。另一方面，在萬物互聯(lián)、人機交互的新媒介生態(tài)下，社會各主體輿情監(jiān)測和研判的技術(shù)與水平得到大幅度的提升，通過對以往數(shù)據(jù)和規(guī)律進行總結(jié)，及時監(jiān)控動態(tài)化議程和社會情緒，可以有效預測評估動態(tài)化的風險，及時調(diào)整社會治理思路，提升風險防控水平④。

二、重構(gòu)：新媒介賦予突發(fā)公共事件治理的新要求

不斷普及的新興媒介和持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動社會開始進入四全媒體時代?；谝苿佣说男旅襟w平臺成為突發(fā)公共事件中信息傳播的主要陣地，新的媒介生態(tài)和傳播環(huán)境對突發(fā)公共事件的治理提出新的要求。

（一）社會高度聯(lián)結(jié)帶來的共享與協(xié)同要求

媒介技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，帶來現(xiàn)代社會的聯(lián)結(jié)程度不斷加深，復雜程度越來越高。各類新技術(shù)的興起打破了現(xiàn)實社會時間與空間的界限，加速了社會的融合。因此，發(fā)生在新媒體時代的突發(fā)公共事件具有極強的“跨界”性與聯(lián)結(jié)性，不同的地區(qū)、行業(yè)被聯(lián)系在一起，各種社會矛盾交織，突發(fā)公共事件的治理呈現(xiàn)復雜性、結(jié)構(gòu)性。同時，萬物互聯(lián)帶來了豐富的媒體和信息資源。這既為提高政府和相關(guān)組織的決策能力帶來關(guān)鍵的海量數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，也加大了政府信息治理和社會情緒紓解的難度。在這樣的媒介生態(tài)下，實現(xiàn)突發(fā)公共事件的治理需要各相關(guān)地區(qū)政府、利益主體相互協(xié)同、互相配合并采取集體行動，從而形成治理合力，促進突發(fā)事件的解決。提升政府及社會組織在突發(fā)公共事件中的信息治理能力、治理決策能力和治理效率，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動，應(yīng)當沖破“信息孤島”與“數(shù)據(jù)煙囪”的困境，建立起社會信息共享機制，提高資源整合利用率，提升數(shù)據(jù)融合度，形成共治共享的社會治理局面。

（二）無時不在的信息傳播帶來的即刻要求

傳統(tǒng)媒體時代，信息傳播是一對多的線性模式，與突發(fā)公共事件相關(guān)的權(quán)威信息可以在經(jīng)過核實審查之后，通過官方渠道進行發(fā)布。在新媒介生態(tài)下，由于傳播媒介的便利性，現(xiàn)代社會成為全員媒體、全程媒體的社會，突發(fā)公共事件在發(fā)展的任何一個階段都可能通過在場的主體進行傳播，從而進入公眾視野。公共事件的突然發(fā)生會迅速對公眾所處的信息環(huán)境產(chǎn)生影響，社會環(huán)境的突然改變也會帶來社會的恐慌。相關(guān)信息在這樣的環(huán)境中借助不同主體快速傳播，對社會生活和人們的生存判斷造成影響。權(quán)威的主體信息發(fā)布晚于社會化傳播渠道的信息傳播，會使權(quán)威信息傳播處于被動地位，不利于事件的處理。因此，在突發(fā)公共事件的治理中，無時無處不在的信息傳播要求以政府為主導的相關(guān)治理主體及時回應(yīng)社會質(zhì)疑與社會情緒，抓住信息傳播的時機，第一時間發(fā)聲，搶占輿論制高點，減少錯誤信息在社會上流傳的廣度和深度，塑造負責任的治理主體形象。

（三）傳播失范帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全要求

社會化媒體的不斷豐富讓公眾獲取信息的渠道不斷增加，同時強化了公眾的信息輸出。信息在不斷的傳播裂變中容易造成對公民隱私權(quán)等權(quán)利的侵犯，網(wǎng)絡(luò)信息安全無法得到保障。例如，在新冠肺炎疫情的防控初期，公眾大多出于自身安全考慮，對確診病例、湖北返鄉(xiāng)人員的信息進行曝光流傳，包括居民身份證號、住址、聯(lián)系方式等隱私信息，造成傳播失范的同時對他人的生活造成一定的影響，對突發(fā)公共事件中的社會情緒也帶來了負面影響。此外，現(xiàn)場直播等新興的傳播形式也在無意中侵犯著社會公眾的隱私，帶來社會不安。新媒介生態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)信息高度聯(lián)結(jié)，某類信息的傳播會“牽一發(fā)而動全身”，這就對信息安全提出了更高的要求。需要對應(yīng)急管理中的信息傳播內(nèi)容與傳播責任進行明確規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播現(xiàn)象，維護個人及社會組織的信息安全，促進網(wǎng)絡(luò)信息的有序流動，增強社會群體的信心，從而有效促進突發(fā)公共事件的解決。

（四）多元傳播主體帶來的信息傳播力要求

不同于傳統(tǒng)媒體時代，新媒介生態(tài)下，傳播主體不斷豐富，碎片化信息持續(xù)增長，意見領(lǐng)袖等擁有話語權(quán)的主體給以政府為主導的相關(guān)治理主體的信息傳播力帶來了挑戰(zhàn)。治理主體的信息傳播力可以表現(xiàn)在兩個方面。一方面，對突發(fā)公共事件相關(guān)的常態(tài)化話題進行設(shè)置與引導，需要政務(wù)平臺有足夠的影響力與受眾覆蓋率，不斷完善政務(wù)新媒體建設(shè)，提高地方政務(wù)新媒體在本區(qū)域的覆蓋率，提升對本區(qū)域內(nèi)的信息傳播與議題設(shè)置影響力。另一方面，對社會熱點話題做出正確的輿論引導。新媒介生態(tài)下的傳播更加趨于圈層化，受眾更容易受情緒的影響。社會熱點事件出現(xiàn)之后，輿論容易被影響較大的自媒體引導，需要政務(wù)新媒體突破自身官方話語的限制，對已經(jīng)形成的社會輿論進行引導或扭轉(zhuǎn)，將社會輿論引向正確的方向。除此之外，在突發(fā)公共事件的應(yīng)對中，政府及相關(guān)主體借助新媒體進行信息傳播時需要重視其本身的互動功能，疏通與民眾溝通的渠道，及時回應(yīng)社會情緒。

三、新媒介生態(tài)下突發(fā)公共事件中社會治理的路徑構(gòu)建

面對萬物互聯(lián)之下的突發(fā)公共事件，要想促進社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)背景下的現(xiàn)代化治理體系，擴展社會治理的新維度，就要解決突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)社會治理問題，構(gòu)建起借助新媒介實現(xiàn)話語傳播的體系。

（一）樹立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急思維，構(gòu)建風險防控矩陣

為了實現(xiàn)突發(fā)公共事件的有效應(yīng)對，改變我國目前在突發(fā)公共事件處理中的“事中處理”和“事后補救”的局面，政府作為應(yīng)對突發(fā)公共事件的主導者，應(yīng)當樹立起網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急思維，建立起相互聯(lián)系、密切高效的政府應(yīng)急信息傳播制度體系，構(gòu)建風險防控矩陣。突發(fā)公共事件的風險防控矩陣構(gòu)建，應(yīng)當是以公共事件傳播的主要環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，從突發(fā)公共事件的信息搜集與分析出發(fā)，經(jīng)過信息流轉(zhuǎn)和輿情傳播干預，最終到行政決策上多元參與的、高效的風險防控體系⑤。

在突發(fā)公共事件的信息搜集與分析階段，需要政府部門及其工作人員改變以往的固化思維，樹立網(wǎng)絡(luò)思維，充分認識到當下信息傳播的特點，建立完善危機管理專用的上報處理系統(tǒng)，完善信息上報機制，有效解決在公共事件發(fā)生時信息上報存在的逐級上報、傳遞較慢、信息出現(xiàn)漏報的問題，拓寬社會化信息采集渠道，增強信源包容性。建立健全危機監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置危機指標，培養(yǎng)危機監(jiān)測人員，強化包括行政、醫(yī)學等多領(lǐng)域在內(nèi)的科學分析系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行觀察分析，制定危機解決方案，增強突發(fā)公共事件預警的科學性和系統(tǒng)性。

在信息流轉(zhuǎn)和輿情干預的環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)信息的及時監(jiān)測與言語責任的追及。網(wǎng)絡(luò)信息的及時監(jiān)測應(yīng)當借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造自身的信息監(jiān)測平臺，及時過濾和引導信息流動，及時了解輿情事件，建立起專業(yè)團隊，對輿情事件的傳播做好科學量化的分析。言語責任的追及是落實法治、建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當借助新型的媒介技術(shù)不斷完善留言發(fā)表與刪除機制，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)完成信息發(fā)布修改流轉(zhuǎn)的追責，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，落實凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

在行政決策的落實和參與環(huán)節(jié)，應(yīng)當提升行政效率，以應(yīng)對瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，設(shè)立突發(fā)事件管理工作組，落實處理責任，讓突發(fā)事件得到充分的重視，政策可以真正落實，減少公共危機中互相扯皮、推諉責任的現(xiàn)象。借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)科學技術(shù)，合理實現(xiàn)各有關(guān)部門的分工，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，做到政府部門辦公的扁平化，促進信息的快速反應(yīng)與事件解決。

（二）吸納社會力量參與，實現(xiàn)多元交互共治

社會治理是在黨和政府、社會組織、社區(qū)以及個人等多元主體的對話協(xié)商下實現(xiàn)的社會事務(wù)的規(guī)范和引導，從而實現(xiàn)社會利益最大化的一個過程。在突發(fā)公共事件的治理中，要想實現(xiàn)真正有效的社會治理，需要吸納多元社會力量參與治理，充分發(fā)揮社會參與的專業(yè)靈活性，利用社會參與的個性化，形成交互共治的良好局面，促進政府、社會、居民之間的良性互動。社會進步和公共意識的不斷覺醒，使得普通公眾在突發(fā)公共事件中不再滿足于被管理和講道理，更愿意主動參與到社會治理中來，形成突發(fā)公共事件治理中的公民和社會組織自發(fā)參與的局面。然而這種自發(fā)性強但組織性不強的工作，不僅對突發(fā)公共事件的治理效果不佳，反而會造成失序局面。吸納多元社會主體介入突發(fā)公共事件的治理，需要打通突發(fā)公共事件的跨界治理渠道，建立起社會協(xié)同參與治理的機制，加強完善社會參與主體的監(jiān)督工作。一般而言，社會力量應(yīng)對突發(fā)公共事件的貢獻主要是專業(yè)的技術(shù)以及物資設(shè)備等，為了實現(xiàn)社會治理效果的可控性，保證社會參與的有序，需要從源頭上加強社會參與主體危機治理行為的監(jiān)督管理：加強對于非政府組織以及營利性組織等社會參與主體資質(zhì)的審查；對志愿者個人參與行為進行積極引導和必要的專業(yè)技術(shù)培訓，以期能勝任其參與危機治理的崗位⑥。

（三）打造信息共享平臺，提升信息覆蓋能力

在突發(fā)公共事件的治理中，公眾的情緒與信心、黨和政府政策的解讀、社會正能量的傳播等都是不可忽視的重要層面。這關(guān)系著公眾對政府的信任與自我生存的信心，是戰(zhàn)勝突發(fā)公共事件的重要武器。面對新媒體時代不斷泛化的傳播主體和指數(shù)級增長的傳播信息，權(quán)威信息的傳播仍然是協(xié)同聯(lián)動的共治共享機制運行的關(guān)鍵。以政府為主導的突發(fā)公共事件中的社會治理需要多管齊下，打造全媒體傳播平臺，提升話語傳播能力，以實現(xiàn)社會情緒的化解，獲得社會輿論的支持。實現(xiàn)全媒體平臺的建設(shè)，需要重視媒介形式及媒介產(chǎn)品形式的豐富。在媒介形式層面，根據(jù)CNNIC第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.4%⑦?？梢哉f，我國已經(jīng)進入新媒體時代，但是在農(nóng)村或偏遠地區(qū)仍然存在無法接觸網(wǎng)絡(luò)的群眾。同時，年齡、受教育程度等也是影響其信息接收的重要因素。受到各個層面的影響，公共事件發(fā)生時，相關(guān)真實權(quán)威的信息難以有效到達各類人群，無法實現(xiàn)信息高效傳播，政府職能部門需要不斷綜合利用各種媒介優(yōu)勢，實現(xiàn)新舊媒體融合發(fā)展，真正使信息無處不在、無所不及、無人不用，消弭“信息鴻溝”導致的社會不公，實現(xiàn)社會治理成果共享。此外，媒介產(chǎn)品的形式也格外重要，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，受眾的注意力資源有限，在公共事件中，更是各種議題交織，信息真假難辨，“信息焦慮”現(xiàn)象突出。要想打造全媒體傳播，提升話語傳播力，還需要在傳播形式上多下功夫，吸引受眾注意力。

（四）重視傳播平臺建設(shè)，優(yōu)化互動共享結(jié)構(gòu)

新媒介技術(shù)終端的普及，使得受眾的信息接收可能受到來自形式、話術(shù)、平臺等多方面的影響，但內(nèi)容依舊是影響受眾信息接收最重要的因素。特別是重大突發(fā)公共事件中，信息是受眾進行判斷的重要依據(jù)。做好突發(fā)公共事件中的權(quán)威信息傳播，可以從官方發(fā)布渠道的建立與強化開始。官媒掌握著職能部門的一手權(quán)威信息，是其發(fā)言的窗口。提高突發(fā)性事件中權(quán)威信息的傳播力，可以從優(yōu)化內(nèi)容發(fā)布結(jié)構(gòu)做起，在內(nèi)容安排上對風險防控必要信息、輿情回應(yīng)信息、誤導性信息進行明確的分類，設(shè)置“信息超市”，供社會公眾選取自身需要的信息，同時要注重信息內(nèi)容的質(zhì)量。在媒介互動層面，媒介技術(shù)的發(fā)展不斷賦權(quán)受眾，新媒體環(huán)境下的“受眾”已經(jīng)轉(zhuǎn)型為“用戶”，在技術(shù)的加持下，積極行使自身的話語權(quán)利。以政府為主的相關(guān)治理主體應(yīng)當正視媒介環(huán)境帶來的改變，為公眾提供交流溝通的平臺與機會，重視公眾的體驗感，增強公眾的參與感，以此來提升政務(wù)新媒體用戶的黏性與信息的傳播力。具體可以從社會話題的設(shè)置與引導、平臺互動的改善等方面來進行。在重大突發(fā)公共事件中，政府作為治理主體，需要借助政務(wù)新媒體承擔起信息把關(guān)的責任，根據(jù)事件危機防控的需要，及時調(diào)整信息發(fā)布重點，設(shè)置相關(guān)議題，引導人們正確認識突發(fā)事件以及當前的形勢，緩解海量信息給民眾帶來的心理焦慮感，推動社會正常生活秩序的恢復。同時，在公共事件的處理中應(yīng)當以開放的心態(tài)引導公眾參與到社會事件的討論中，增強公眾在公共事件處理中的參與感，豐富公眾參與政務(wù)新媒體的體驗感，提高政務(wù)新媒體的傳播力。

四、結(jié)語

新媒介技術(shù)帶來的媒介生態(tài)的改變與現(xiàn)實生活的融合程度不斷加深，對社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化產(chǎn)生深刻影響。當下的社會環(huán)境中，面對突發(fā)事件中的社會治理，必須充分抓住新媒介這個“抓手”，高度重視新的媒介生態(tài)下的治理要求，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急管理機制，實現(xiàn)多元社會力量的吸納，打造信息共享和交互的平臺，不斷推動國家進步和社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

注釋：

①郭慶光.傳播學教程[M].北京:中國人民大學出版社,2011:118.

②陳一新.加強和創(chuàng)新社會治理（深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神）[N].人民日報,2021-01-22(009).

③沈璐萍.新媒體技術(shù)對社會治理現(xiàn)代化的引擎作用[J].南方論刊,2020(12):33-35.

④張勇進,鮑靜.基于大數(shù)據(jù)分析的政府智慧決策新模式[J].南京師大學報(社會科學版),2017(02):53-59.

⑤強成文,邱杰.突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情：微傳播時代的國家治理[J].廣西社會科學,2021(05):98-102.

⑥吳輝.突發(fā)性公共安全危機治理中社會參與研究[J].淮南職業(yè)技術(shù)學院學報,2020(05):128-129.

⑦第48次 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[EB/OL].中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心,2021-09-15.http://www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202109/t20210915_71543.htm.