陳 超，張華知，，陳建鈞，張祖航，杜靜婷

（1.四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川瀘州 646000；2.四川大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院，四川成都 610000；3.瀘州市經(jīng)濟(jì)和信息化局，四川瀘州 646000）

受近兩年疫情影響，在全球性經(jīng)濟(jì)低迷情況下，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家能源化工產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)大相徑庭，歐美及日本等發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步衰減，其中美國化學(xué)品產(chǎn)量同比下降9.4%，而以中國、巴西為代表的新興經(jīng)濟(jì)體由于疫情得到有效控制，能源化工產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)仍保持穩(wěn)中有進(jìn)的增長速度[1]。但隨著世界能源化工產(chǎn)業(yè)市場的逐漸復(fù)蘇，能源化工領(lǐng)域內(nèi)一批新模式、新產(chǎn)品和新技術(shù)的出現(xiàn)，如綠色新能源、工業(yè)4.0、可燃冰等具有革命性的創(chuàng)新科技，正由點(diǎn)的突破逐漸向行業(yè)整體突破積累，特別是歐美等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回歸，將導(dǎo)致國內(nèi)外能源化工產(chǎn)業(yè)競爭壓力逐步增大[2-4]。

從國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)獲悉，截至2019 年末，我國能源化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)29 307 家，規(guī)模以上企業(yè)主營收入7.27 萬億元，利潤總額5 006.5 億元，占全國規(guī)模工業(yè)主營收入和利潤總額的12.1%和12.7%；受疫情影響，2020 年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11.08 萬億元，利潤總額5 155.5 億元，占全國規(guī)模工業(yè)主營收入和利潤總額的12.3%和13.1%。能源化工作為我國的支柱行業(yè)，隨著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整和升級，全產(chǎn)業(yè)鏈與綠色循環(huán)化工將成為主要發(fā)展方向。作為傳統(tǒng)行業(yè)，仍難以擺脫能耗高、污染重的現(xiàn)象，與發(fā)達(dá)國家相比，我國能源化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈單一、產(chǎn)品附加價(jià)值低、排放物處理效果差等因素依然較為嚴(yán)峻[5]。

在此背景下，有必要分析當(dāng)前能源化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的困境，找出制約產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展的關(guān)鍵性因素，探索構(gòu)建現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長的影響。本研究以中國天然氣化工的發(fā)源地—瀘州為例，深入分析了瀘州市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了能源化工面臨的困境，結(jié)合地方優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，探討了構(gòu)建現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，為資源集中區(qū)能源化工經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 瀘州市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 瀘州市概況

瀘州市位于四川省東南部，東與重慶市和貴州省接壤，南與貴州省連界，西與云南省和四川省宜賓市、自貢市相連，北接四川省內(nèi)江市和重慶市。全市位于四川盆地南緣，永寧河、赤水河，沱江與長江交匯處。南北長184.84 千米，東西寬121.64 千米；東到重慶221 千米，北到成都268 千米。全市轄區(qū)面積12 232.34 平方千米，是全國區(qū)域中心城市，川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市，長江中上游地區(qū)第二大集裝箱碼頭，四川第三大航空港，也是國家重要的循環(huán)型化工基地、清潔能源生產(chǎn)基地。瀘州地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富，其中煤和天然氣儲量最為豐富。能源礦產(chǎn)類中，煤礦亞類有煙煤、無煙煤2 種，石油亞類有原油1 種，天然氣亞類有天然氣1 種。為推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力，瀘州市牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”為核心，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”為主線，按照綠色、循環(huán)、集聚發(fā)展思路，以瀘天化集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，構(gòu)建“新化肥、精細(xì)化工及新材料、石油化工”三大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)能源化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀘州是中國天然氣化工的發(fā)源地，是國家重要的天然氣化工基地、亞洲最大的尿素生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的纖維素衍生物生產(chǎn)基地，已初步形成天然氣化工與煤化工、石油化工相結(jié)合的復(fù)合原料路線，產(chǎn)業(yè)布局趨向于天然氣、煤、石油資源集中的產(chǎn)地，建立了天然氣資源開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，形成國企、地方、社會資本多元開發(fā)的態(tài)勢，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，降低開發(fā)成本。已開展天然氣直接轉(zhuǎn)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，開辟天然氣長產(chǎn)業(yè)鏈、高端化應(yīng)用路徑，依托現(xiàn)有大宗基礎(chǔ)材料產(chǎn)品，專業(yè)化從事高、精、特、新、尖材料的開發(fā)，延伸基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造從原料－材料－精細(xì)產(chǎn)品－高端產(chǎn)品，充分發(fā)揮天然氣化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)企業(yè)有：瀘天化集團(tuán)公司、瀘州北方化學(xué)工業(yè)有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、中海瀝青（四川）有限公司、合盛硅業(yè)（瀘州）有限公司等。具備年產(chǎn)合成氨130 萬噸、尿素210 萬噸、甲醇75 萬噸、1，4-丁二醇8.5 萬噸、聚四氫呋喃4.6 萬噸、各種硝酸18 萬噸、硝酸銨13.5 萬噸、纖維素醚3 萬噸、硝化棉6萬噸、有機(jī)硅13.5 萬噸和高性能瀝青50 萬噸的生產(chǎn)能力（見圖1）。目前，全市共有能源化工企業(yè)47 家，主要分布在長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高壩片區(qū)、合江臨港工業(yè)園區(qū)和納溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2019 年，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入214.3 億元，同比增長17.9%，增加值增速12.9%。

圖1 瀘州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布圖

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

能源化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)敦實(shí)，優(yōu)勢和特色明顯。通過多年發(fā)展，已形成國內(nèi)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，擁有一批在國內(nèi)外行業(yè)中占主導(dǎo)地位的企業(yè)和產(chǎn)品，瀘天化集團(tuán)尿素及合成氨生產(chǎn)能力全國第一，北方公司甲纖維素醚產(chǎn)能產(chǎn)銷規(guī)模居國內(nèi)第一、亞洲第二，硝化棉產(chǎn)銷規(guī)模居世界第一，天華公司是1，4－丁二醇下游新型環(huán)保乳化劑“801”產(chǎn)品全國唯一的生產(chǎn)基地；能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。全市積極探索能源化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在化工新材料和精細(xì)化學(xué)品方面成效較好，初步形成了以纖維素醚和有機(jī)硅單體、1，4－丁二醇及后加工為代表的化工新材料品種，為今后全市能源化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)；能源化工產(chǎn)業(yè)初步形成園區(qū)化、集聚化、基地化循環(huán)發(fā)展的格局。目前已形成了由瀘州化工園區(qū)（納溪區(qū)）、合江臨港工業(yè)園區(qū)（合江縣）、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（龍馬潭區(qū)）構(gòu)建的三大發(fā)展板塊，能源化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚焦太陽能、電能以及精細(xì)化工等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源綜合利用，推進(jìn)化肥產(chǎn)業(yè)鏈由傳統(tǒng)單質(zhì)基礎(chǔ)肥向高端化、復(fù)合化、水肥一體化升級。新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈通過甲醇、乙二醇等路徑，發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低污染的下游系列產(chǎn)品。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈著重拓展纖維素醚在食品、藥品、節(jié)能建材等高端領(lǐng)域的應(yīng)用，下游醫(yī)藥中間體、氨綸等紡織類產(chǎn)品的開發(fā)（見圖2），打造全國能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?/p>

圖2 瀘州市能源化工產(chǎn)業(yè)鏈簡圖

2 瀘州市能源化工產(chǎn)業(yè)面臨的困境

2.1 總量規(guī)模偏小

產(chǎn)業(yè)總量偏小，從2012 年的121 億元增加到2019 年的164 億元，年平均增幅7.3%，僅最近兩年達(dá)到200 多億元，僅占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的10%（見圖3），龍頭企業(yè)少，目前僅有瀘天化集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入超過50 億元，瀘州北方、合盛硅業(yè)、川天華、中海油和瀘天化5 家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10 億元，其余均是中小型化工企業(yè)；優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模小，從傳統(tǒng)的尿素、合成氨、燒堿等發(fā)展到專用肥料、高端潤滑油、有機(jī)硅單體、金剛烷、1，4-丁二醇下游產(chǎn)品等高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，但以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，僅約占產(chǎn)值的30%；新建項(xiàng)目少，目前在建大型化工項(xiàng)目僅有聚碳酸酯項(xiàng)目一期和鼎科納米脫酸液及脫酸設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目及10 個(gè)儲備項(xiàng)目。市區(qū)尚無集產(chǎn)業(yè)鏈集群的化工園區(qū)，且面臨安全環(huán)保等政策的高要求，使得化工項(xiàng)目選址較難，項(xiàng)目招引落地困難。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重

產(chǎn)業(yè)總體水平低，從單一的天然氣化工逐步調(diào)整為氣、煤、油相結(jié)合的多原料產(chǎn)業(yè)，初步形成了新型化肥、精細(xì)化工及新材料、石油化工三大產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)總體水平不高，尿素、合成氨、燒堿等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品處于結(jié)構(gòu)性相對過剩，尚未形成具有核心競爭力的產(chǎn)品，整個(gè)產(chǎn)業(yè)受市場波動(dòng)影響明顯；要素成本仍然偏高，水電氣成本相對較高，項(xiàng)目建設(shè)前期安評、環(huán)評等手續(xù)審批難、耗時(shí)長；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展難度大，全市大力促進(jìn)能源化工與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但要取得藥品生產(chǎn)許可、軍工“四證”非常難，融合發(fā)展難度大，成效不明顯。

2.3 創(chuàng)新能力不強(qiáng)

創(chuàng)新動(dòng)力不足，中小企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，工藝技術(shù)水平、節(jié)能排放指標(biāo)等低于先進(jìn)水平，創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足，不愿研究開發(fā)新產(chǎn)品新工藝，面對市場沖擊，難以生存；創(chuàng)新研發(fā)平臺缺乏，擁有市級以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)僅有6 家；研發(fā)資金投入不足，全行業(yè)整體科研投入占銷售收入不到5%，政府雖鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，但對于研發(fā)的高投入只能是杯水車薪。

2.4 資源就地轉(zhuǎn)化難

市內(nèi)古敘地區(qū)具有豐富的天然氣和煤炭資源，是四川省無煙煤的主要分布區(qū)，是國家規(guī)劃的13 個(gè)大型煤炭基地（云貴基地）之一，已探明煤層氣資源1 000億立方米，硫鐵礦儲量32 億噸，煤炭儲量為69 億噸，以中灰、低中硫煤為主，可選性較好，可滿足電力、化工、建材、冶金行業(yè)的不同品種用煤需求。但目前這些資源主要外銷，并未做到資源的就近轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源效益增值的最大化。

2.5 安全環(huán)保治理壓力大

企業(yè)安全環(huán)保壓力大，市內(nèi)能源化工企業(yè)大多沿江布局，但因企業(yè)眾多，涉及面廣，仍面臨長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重、壓力大的境況；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造難，目前列入省、市級搬遷改造任務(wù)的企業(yè)僅有3 家，還需將瀘天化集團(tuán)、鑫?；さ却笮突て髽I(yè)整體搬遷入園，將面臨資金量大、轉(zhuǎn)型方向、技術(shù)路線難以確定和穩(wěn)定等復(fù)雜問題；企業(yè)重視程度不夠，部分企業(yè)對安全環(huán)保重視不夠，仍然存在安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全監(jiān)督管理不到位等情況。

3 推進(jìn)現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策與建議[6]

3.1 發(fā)展思路和目標(biāo)

樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”為核心，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”為主線，按照綠色、循環(huán)、集聚發(fā)展思路，以瀘天化集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，促進(jìn)天然氣化工向氣、煤、油相結(jié)合的循環(huán)型化工轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建“新化肥、精細(xì)化工及新材料、石油化工”三大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭初步建成綠色循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的能源化工基地。

3.2 對策舉措

3.2.1 科學(xué)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?！笆奈濉逼陂g，建議對全市能源化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃，尤其對具有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特色優(yōu)勢的能源化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)研究，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施路徑。由市政府會同各職能部門、高校研究院等技術(shù)部門，通過整合資源、集中優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，打造川南經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色區(qū)，發(fā)揮川南重油（瀝青）加工、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代氯堿化工、氟（硅）及聚碳酸酯（PC）等化工新材料產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造川南能源化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.2.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，結(jié)構(gòu)優(yōu)化 把化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)布局優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建系統(tǒng)性全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的能源化工基地。一是按照規(guī)劃促進(jìn)布局，結(jié)合煤、天然氣等地方富集資源，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)及項(xiàng)目入園發(fā)展，建設(shè)硫、磷、煤、電、化工一體化多資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步增加聚碳酸酯、PTA 等高性能、環(huán)保型精細(xì)化工及新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比重；三是強(qiáng)化“龍頭企業(yè)”培育。以瀘天化集團(tuán)、北方公司、中海瀝青等企業(yè)為核心，培育發(fā)展一批大企業(yè)大集團(tuán)，吸聚一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集中發(fā)展，形成協(xié)作產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)開展多元化供應(yīng)鏈金融服務(wù)[7]。

3.2.3 招大引強(qiáng)，以項(xiàng)目建設(shè)催生發(fā)展動(dòng)力 堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，加快聚碳酸酯、PTA 等項(xiàng)目建設(shè)，對加快對接當(dāng)前建設(shè)儲備項(xiàng)目；擴(kuò)大對外開放合作，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國家和“長江經(jīng)濟(jì)帶”“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”沿線區(qū)域的合作，引導(dǎo)瀘天化集團(tuán)、北方公司等企業(yè)走出去，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場行情等方面全方位認(rèn)真分析當(dāng)前能源化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，深入開展戰(zhàn)略研究，科學(xué)謀劃，積極尋求和引進(jìn)技術(shù)含量高的轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，擴(kuò)大招引力度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，切實(shí)打造西南地區(qū)資源集約型產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系。

3.2.4 培育新動(dòng)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 一是發(fā)展壯大精細(xì)化工及化工新材料產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)瀘天化專用肥、多質(zhì)肥、微生物肥個(gè)性化訂制，推動(dòng)北方公司纖維素醚產(chǎn)品拓展應(yīng)用領(lǐng)域，研究中海油（四川）科技產(chǎn)業(yè)園石化新材料梯級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造大化工-精細(xì)化工-醫(yī)藥中間體、醫(yī)用輔料—原料藥產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)化工與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。三是培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)瀘天化集團(tuán)、北方公司等大型化工企業(yè)響應(yīng)國家政策導(dǎo)向，依靠工業(yè)廢水資源化利用技術(shù)，以現(xiàn)有污水處理裝置為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)的工業(yè)廢水收集、處理服務(wù)和環(huán)保技術(shù)、咨詢服務(wù)。

3.2.5 全面推進(jìn)化工企業(yè)安全環(huán)保綜合治理 一是推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。按照工作部署，深入推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷工作。二是共同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項(xiàng)整治。配合有關(guān)部門對長江干流及主要支流沿江化工企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查治理，對環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為實(shí)施有效治理。三是聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)安全環(huán)保管理。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，踐行清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展主體責(zé)任意識，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)保管理各項(xiàng)規(guī)章制度，淘汰落后工藝和裝置，聯(lián)合應(yīng)急和生態(tài)環(huán)保部門加強(qiáng)企業(yè)安全環(huán)保管理，遏制重特大事故的發(fā)生。