何禹潼 王彩波

[摘? 要]從組織學(xué)習(xí)的視角對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的歷史進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)：在中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)歷史中，先后存在三種不同類(lèi)型的組織學(xué)習(xí)，不同類(lèi)型的組織學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)目的等方面始終存在一致性。這種一致性體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨組織學(xué)習(xí)的政治性學(xué)習(xí)屬性和特征。

[關(guān)鍵詞]組織學(xué)習(xí);政黨建設(shè);學(xué)習(xí)型政黨

[中圖分類(lèi)號(hào)]D60? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2022）01-0024-09

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨建設(shè)的一個(gè)重要理論問(wèn)題和實(shí)踐目標(biāo)。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出將學(xué)習(xí)型政黨作為黨的建設(shè)目標(biāo);2007年10月，黨的十七大進(jìn)一步把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨提升為黨的建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分;2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”是“中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”。黨的十九大報(bào)告提出全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，首要一點(diǎn)就是“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)”[1]。本文嘗試以組織學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，考察中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有代表性的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)這些不同歷史時(shí)期學(xué)習(xí)活動(dòng)的共性進(jìn)行總結(jié)，分析出馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨與一般學(xué)習(xí)型組織在內(nèi)涵方面的差異性，為促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提供理論資源。

一、組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織：理論的闡釋

行為心理學(xué)認(rèn)為，學(xué)習(xí)是“獲得新的理解、知識(shí)、行為、技能、價(jià)值觀(guān)、態(tài)度和偏好的過(guò)程”[2]912，管理學(xué)認(rèn)為，“個(gè)人學(xué)習(xí)是指以個(gè)人為主的對(duì)組織內(nèi)外情況特別是學(xué)習(xí)者所處部門(mén)結(jié)構(gòu)（運(yùn)行規(guī)則）、目標(biāo)、現(xiàn)存問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展所進(jìn)行的思考、分析”[3]151-152。組織學(xué)習(xí)則是借個(gè)人的行為方式來(lái)描述一個(gè)組織的行為，即組織作為一個(gè)整體進(jìn)行學(xué)習(xí)，這可以看作是一種對(duì)組織成員個(gè)人學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性整合?；谶@種認(rèn)識(shí)，有的學(xué)者認(rèn)為，“組織學(xué)習(xí)是一個(gè)小組采取行動(dòng)、獲得反饋并使用該反饋來(lái)修改他們未來(lái)行動(dòng)的過(guò)程”[4]，還有一些學(xué)者認(rèn)為組織學(xué)習(xí)主要是“一個(gè)檢測(cè)和糾正錯(cuò)誤的過(guò)程”或者是“關(guān)于解釋和整合的過(guò)程”[5]。由于視角的不同，目前研究者并未就組織學(xué)習(xí)形成一個(gè)統(tǒng)一的定義，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為：從過(guò)程來(lái)講，組織學(xué)習(xí)是指在特定的活動(dòng)與文化下，建立并完善組織的知識(shí)與規(guī)則，通過(guò)持續(xù)不斷地應(yīng)用相關(guān)工具與技能來(lái)加強(qiáng)組織的適應(yīng)性與競(jìng)爭(zhēng)力;從結(jié)果講，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，組織提升了自身的創(chuàng)新能力，從而能夠在競(jìng)爭(zhēng)中保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)。綜合以上觀(guān)點(diǎn)，本文認(rèn)為組織學(xué)習(xí)是指組織通過(guò)不斷學(xué)習(xí)知識(shí)來(lái)提升組織成員素質(zhì)、優(yōu)化組織體系，以維持自身生存并帶來(lái)績(jī)效的提升，從而適應(yīng)不斷變化的環(huán)境的過(guò)程。

學(xué)習(xí)型組織是彼得·圣吉首先提出的，他認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織是一種“大家得以不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開(kāi)闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)，以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)”的組織。[6]6戴維·嘉文認(rèn)為，“學(xué)習(xí)型組織是一種善于創(chuàng)造、獲取和轉(zhuǎn)移知識(shí)，并能通過(guò)修正自身的行為將所獲取的新知識(shí)和見(jiàn)解展現(xiàn)出來(lái)的組織”[7]。之后的眾多學(xué)者，如馬西克和沃特金斯、羅登、周德孚、張聲雄等人都提出了學(xué)習(xí)型組織理論。他們?cè)谟^(guān)點(diǎn)上雖然有分歧，但總體來(lái)講，一致的組織目標(biāo)與遠(yuǎn)景、創(chuàng)造性的思維、終身學(xué)習(xí)的理念、開(kāi)放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)工作的統(tǒng)一以及人與組織的協(xié)同發(fā)展等都是這些理論中學(xué)習(xí)型組織所秉持的共同精神。目前，最具影響力的學(xué)習(xí)型組織模型是彼得·圣吉從建立過(guò)程角度提出的“五項(xiàng)修煉”，即“自我超越”“改善心智模式”“建立共同愿景”“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”和“系統(tǒng)思考”。但正如彼得·圣吉本人所說(shuō)，我們永遠(yuǎn)不能說(shuō)“我們已經(jīng)是一個(gè)學(xué)習(xí)型組織了”，學(xué)習(xí)型組織并不是試圖建立特定的某種完美組織結(jié)構(gòu)，其更為看重的是思維方式上的創(chuàng)新，學(xué)習(xí)型組織是需要在不斷學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)自我更新、自我創(chuàng)造的。

在邏輯關(guān)系上組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織兩個(gè)概念是既緊密相關(guān)又有所區(qū)別的?！皩W(xué)習(xí)型組織是指已經(jīng)展現(xiàn)出不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)性特征，或者已經(jīng)致力于逐漸灌輸這些特征的組織，組織學(xué)習(xí)的意思是用于獲得知識(shí)和掌握技能的集體學(xué)習(xí)經(jīng)歷?！盵8]在差異性方面，組織學(xué)習(xí)指的是一種發(fā)生在組織內(nèi)部的行為，是組織成員之間進(jìn)行的正式或非正式的集體探索和實(shí)踐;而學(xué)習(xí)型組織則是指一種組織形式，其終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)組織與人的協(xié)同發(fā)展，即組織成員個(gè)人能夠達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)，體會(huì)到自身的“生命意義和價(jià)值”，組織作為一個(gè)整體則能夠持續(xù)地保持創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。而從因果關(guān)系角度講，并非只有學(xué)習(xí)型組織才能開(kāi)展組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展組織學(xué)習(xí)的組織也并不必然成為學(xué)習(xí)型組織。“組織學(xué)習(xí)是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，組織成員積極主動(dòng)地應(yīng)用資料（即與組織相關(guān)的信息）來(lái)指導(dǎo)組織行為，以提高組織連續(xù)適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程;而學(xué)習(xí)型組織代表的是一種結(jié)果;組織學(xué)習(xí)有可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)型組織的出現(xiàn)，也可能不會(huì);應(yīng)該說(shuō)，組織學(xué)習(xí)是一個(gè)組織成為學(xué)習(xí)型組織的必要條件而非充要條件，學(xué)習(xí)型組織還有除組織學(xué)習(xí)以外的其他諸多素質(zhì)要求?！盵9]

二、組織學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)型與學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)：歷史的考察

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，特別是在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期都把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶，極大地推動(dòng)了黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。雖然明確將學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)始于黨的十七屆四中全會(huì)，但實(shí)踐上的學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)早已開(kāi)始。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就將學(xué)習(xí)放在重要位置，組織學(xué)習(xí)的歷史可以追溯到20世紀(jì)40年代的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，之后，各種形式的組織學(xué)習(xí)成為黨自我管理、自我教育和自我革命的有效手段。

下面通過(guò)對(duì)黨的組織學(xué)習(xí)的三個(gè)典型案例的回顧與總結(jié)，分析和闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)形式的三次重要轉(zhuǎn)型（參見(jiàn)表1）。

（一）延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)：中國(guó)共產(chǎn)黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)端

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)40年代初期，中國(guó)共產(chǎn)黨以延安為中心開(kāi)展的一次馬克思主義學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，它也是首次真正意義上在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行的組織學(xué)習(xí)。其開(kāi)展的時(shí)代背景是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著外部惡劣環(huán)境和內(nèi)部矛盾的雙重挑戰(zhàn)：一是客觀(guān)上當(dāng)時(shí)由中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命力量和革命事業(yè)正處于較為困難的境地，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，根據(jù)地整體上呈現(xiàn)出軍民交困的局面。二是主觀(guān)方面，長(zhǎng)期困擾黨的錯(cuò)誤思想路線(xiàn)問(wèn)題仍未得到根本上的解決，以主觀(guān)主義、宗派主義和黨八股為代表的各種錯(cuò)誤思想在黨內(nèi)造成了較為惡劣的影響，而且黨的大政方針制定也并未實(shí)現(xiàn)完全自主。從組織成員看，來(lái)自非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的新黨員占據(jù)了黨員的絕大多數(shù)，在1937年第二次國(guó)共合作開(kāi)始后，黨的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)較為快速的階段，大量的農(nóng)民和知識(shí)分子進(jìn)入黨員隊(duì)伍，對(duì)這部分新黨員進(jìn)行教育也是十分必要的。

從1942年2月到1943年10月，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)的范圍開(kāi)始由黨的少數(shù)高級(jí)干部向全體干部擴(kuò)展。學(xué)習(xí)分兩期進(jìn)行：第一期從1942年2月到1943年7月，約有四千名干部參加了學(xué)習(xí)。第二期從1943年7月到10月，共計(jì)有一萬(wàn)兩千余人參加，基本上囊括了全黨范圍內(nèi)的高、中級(jí)干部。1942年4月3日，中共中央宣傳部發(fā)出了《關(guān)于在延安討論中央決定及毛澤東同志整頓三風(fēng)報(bào)告的決定》，明確說(shuō)明和規(guī)定了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的目的、要求、方法步驟及需要學(xué)習(xí)的材料。中共中央還成立了以毛澤東為主任的總學(xué)習(xí)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全黨的整風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括三個(gè)方面：第一，整頓學(xué)風(fēng)。針對(duì)全體干部、全體黨員的思想方法問(wèn)題，對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問(wèn)題以及工作態(tài)度問(wèn)題，進(jìn)行反對(duì)以教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義為代表的主觀(guān)主義的學(xué)習(xí)。第二，整頓黨風(fēng)。黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，是黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和世界觀(guān)在黨的工作與活動(dòng)中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。整頓黨風(fēng)的重點(diǎn)在于反對(duì)宗派主義，即反對(duì)在黨內(nèi)關(guān)系中只顧局部利益，不顧全體利益，背離黨的民主集中制的行為。第三，整頓文風(fēng)。要求每個(gè)黨員都要仔細(xì)檢查自己過(guò)去和現(xiàn)在的工作以及所寫(xiě)的文件、作品，堅(jiān)決、徹底地肅清黨八股的余毒。1944年5月21日，中共中央召開(kāi)了擴(kuò)大的六屆七中全會(huì)，1945年4月20日，全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，系統(tǒng)地總結(jié)了黨在之前歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)中共歷史上的若干重大問(wèn)題作了結(jié)論，高度評(píng)價(jià)了毛澤東對(duì)于創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思列寧主義解決中國(guó)革命問(wèn)題所作出的貢獻(xiàn)。至此，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)全面結(jié)束。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)創(chuàng)了一種以學(xué)習(xí)的形式進(jìn)行黨的思想組織建設(shè)、解決黨內(nèi)矛盾的新方式。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中能夠在總體上堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的宗旨和方針，即從弄清思想、團(tuán)結(jié)同志的目的出發(fā)，以全面、歷史的態(tài)度，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)來(lái)糾正錯(cuò)誤，為之后正確處理黨內(nèi)矛盾，克服錯(cuò)誤傾向的組織行動(dòng)樹(shù)立了榜樣。

（二）“三講”教育：組織學(xué)習(xí)形式由“運(yùn)動(dòng)”到“活動(dòng)”的轉(zhuǎn)型

“文革”結(jié)束以后，黨和國(guó)家逐漸從混亂局面中恢復(fù)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，將黨的工作中心由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這次會(huì)議明確指出黨在新時(shí)期的歷史任務(wù)是把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以此為起點(diǎn)，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。從20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)第一個(gè)十年的30年左右的時(shí)間，是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革深化，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，世界局勢(shì)也發(fā)生了重大的變革與調(diào)整，在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨先后開(kāi)展了一系列組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。從“三講”教育開(kāi)始，黨的組織學(xué)習(xí)形式正式由運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)為了活動(dòng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨組織學(xué)習(xí)形式的第一次重要性轉(zhuǎn)變。

1995年11月8日，江澤民在北京考察工作時(shí)首次提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”。[10]同月25日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《講學(xué)習(xí) 講政治 講正氣》的評(píng)論員文章，系統(tǒng)闡釋了“三講”的內(nèi)涵。“講學(xué)習(xí)，主要是學(xué)理論，學(xué)知識(shí)，學(xué)技術(shù)。首先是學(xué)理論。講政治，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。講正氣，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)事業(yè)中形成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，堅(jiān)持真理、堅(jiān)持原則，堅(jiān)持同一切歪風(fēng)邪氣和各種腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)?！盵11]1996年10月10日，黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，提出“對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要集中進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育”[12]2068的工作要求，“三講教育”正式作為一種學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)出現(xiàn)在黨的中央文件中。1998年11月21日，中共中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見(jiàn)》，論述了深入開(kāi)展“三講”教育的必要性和重要性，以及開(kāi)展“三講”教育的基本要求和必須遵循的原則。同年，在中共中央召開(kāi)的“三講”教育電視電話(huà)會(huì)議上，胡錦濤對(duì)“三講”教育活動(dòng)進(jìn)行了政治動(dòng)員，其后，試點(diǎn)工作座談會(huì)以及試點(diǎn)單位巡視組長(zhǎng)會(huì)議也相繼召開(kāi)?！叭v”教育活動(dòng)正式成為一次在全黨范圍內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。[13]7-8

“三講”教育作為中國(guó)共產(chǎn)黨的一次大規(guī)模組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了黨內(nèi)學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)的新形式?！安桓氵\(yùn)動(dòng)”成為這一時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，以此為前提，在黨內(nèi)開(kāi)展組織學(xué)習(xí)和思想教育活動(dòng)，從組織學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨角度上看，“三講”教育具有開(kāi)創(chuàng)性歷史意義。

（三）“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育：黨的組織學(xué)習(xí)的常態(tài)化

2012年11月8日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，制定了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的方針路線(xiàn)，提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，中國(guó)開(kāi)始向著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的全新歷史方位邁進(jìn)。在這一歷史階段，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的;精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的命題，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)揮通過(guò)學(xué)習(xí)解決自身問(wèn)題的優(yōu)良傳統(tǒng)。以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為節(jié)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)形式再一次發(fā)生轉(zhuǎn)變，由活動(dòng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)題學(xué)習(xí)形式，這是中國(guó)共產(chǎn)黨組織學(xué)習(xí)形式的又一次重要轉(zhuǎn)變。

2014年3月9日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)首次提出了“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”[14]的要求?！叭龂?yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育以縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”群體為對(duì)象，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果為目標(biāo)，它是對(duì)“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”的延續(xù)、深化與發(fā)展。

2015年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育作出安排?！斗桨浮访鞔_了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育“作為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動(dòng)”[15]469。這標(biāo)志著黨的組織學(xué)習(xí)形式出現(xiàn)了第二次重要轉(zhuǎn)型，逐漸淡化了黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)以往那種在特定一段時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)屬性，更加強(qiáng)調(diào)把專(zhuān)題教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中。2015年4月底，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育開(kāi)始在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員中開(kāi)展，各級(jí)同步進(jìn)行。

總的來(lái)講，“三嚴(yán)三實(shí)”就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)干精神。以此為主題開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，是要在制度上將組織學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求內(nèi)化于心，外化于行，在糾正黨內(nèi)不良作風(fēng)的同時(shí)繼承發(fā)揚(yáng)黨的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，在凈化黨內(nèi)從政環(huán)境的同時(shí)營(yíng)造良好的政治生態(tài)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢(shì)、新布局的要求。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨組織學(xué)習(xí)的本質(zhì)和特征

綜上所述，在中國(guó)共產(chǎn)黨的學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)歷程中，先后出現(xiàn)過(guò)以延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三講”教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為代表的三種不同類(lèi)型的組織學(xué)習(xí)。黨的組織學(xué)習(xí)形式的轉(zhuǎn)型，源自中國(guó)共產(chǎn)黨所處國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和自身的執(zhí)政理念的變化。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)作為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次全黨范圍內(nèi)的大規(guī)模組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻影響了之后黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，其特點(diǎn)概括來(lái)講，是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的過(guò)程中將學(xué)習(xí)與政治動(dòng)員進(jìn)行了結(jié)合，在黨內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)往往也伴隨著大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)。這種誕生于民主革命時(shí)期的運(yùn)動(dòng)式的組織學(xué)習(xí)，在之后的很長(zhǎng)時(shí)間仍然持續(xù)，客觀(guān)原因是從新中國(guó)成立前的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)到新中國(guó)成立后的美蘇兩極世界格局，黨和國(guó)家始終處在一個(gè)不穩(wěn)定的外部環(huán)境之中。中國(guó)共產(chǎn)黨“通過(guò)‘延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)’、‘社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)’等一系列表現(xiàn)為‘階級(jí)斗爭(zhēng)’形式的思想教育運(yùn)動(dòng)，向黨外群眾詮釋了共產(chǎn)黨作為一個(gè)作風(fēng)純潔、紀(jì)律嚴(yán)明的先鋒隊(duì)的價(jià)值觀(guān)念。在這一過(guò)程中，民眾逐漸形成對(duì)紅色政權(quán)合法性的認(rèn)同，使中國(guó)共產(chǎn)黨以較小代價(jià)集聚起巨大的革命能量”[16]39。這種兼具動(dòng)員和教育雙重屬性運(yùn)動(dòng)式學(xué)習(xí)的一個(gè)突出問(wèn)題是，在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，“運(yùn)動(dòng)”的部分容易壓倒“學(xué)習(xí)”的部分，如果黨的組織路線(xiàn)出現(xiàn)錯(cuò)誤，受其影響的運(yùn)動(dòng)式的學(xué)習(xí)活動(dòng)不但無(wú)法起到糾正錯(cuò)誤的作用，反而會(huì)使錯(cuò)誤發(fā)展得更為嚴(yán)重。鄧小平指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問(wèn)題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題，從來(lái)都是不成功的?！盵17]336

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，和平發(fā)展成為時(shí)代主題，我國(guó)也獲得了一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，這時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身所處的歷史地位也有了全新的認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。在借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和汲取錯(cuò)誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的組織學(xué)習(xí)開(kāi)展形式也逐漸由政治運(yùn)動(dòng)向?qū)W習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)型。這一時(shí)期的組織學(xué)習(xí)更加突出問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)存在于黨員、黨組織中理想信念、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)、德才素質(zhì)和履職能力等不同的問(wèn)題確定學(xué)習(xí)的主題、參與者、開(kāi)展范圍以及效果評(píng)估、整改方式等。而后再次出現(xiàn)的由活動(dòng)型學(xué)習(xí)向?qū)ｎ}學(xué)習(xí)和常態(tài)化學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)型，則是對(duì)之前組織學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)活動(dòng)不足問(wèn)題的糾正，因?yàn)閮H靠一次學(xué)習(xí)活動(dòng)既不能解決存在于黨內(nèi)的所有問(wèn)題，也不能使每一種問(wèn)題都得到根治，所以，組織學(xué)習(xí)必須形成常態(tài)化，常抓不懈才能保持長(zhǎng)效。專(zhuān)題式的組織學(xué)習(xí)實(shí)質(zhì)上是由一段時(shí)間內(nèi)的集中學(xué)習(xí)向經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，是黨的組織學(xué)習(xí)制度化成果。

我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的歷史中可以觀(guān)察到，黨的組織學(xué)習(xí)類(lèi)型隨著主客觀(guān)條件發(fā)生轉(zhuǎn)換，同時(shí)，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式要求上又存在著某種延續(xù)性和同質(zhì)性。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)在內(nèi)容上始終以黨的理論、重要文獻(xiàn)和規(guī)章制度為核心

歷次全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨中央都會(huì)首先對(duì)學(xué)習(xí)所需要的材料進(jìn)行規(guī)定。這些材料通常包含以下幾個(gè)部分：首先，馬克思主義的經(jīng)典理論文獻(xiàn)。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨所堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是黨的理論體系中的根本理論，因此必須通過(guò)學(xué)習(xí)使廣大黨員掌握馬克思主義基本原理，堅(jiān)定馬克思主義信仰。其次，黨的理論創(chuàng)新以及黨的領(lǐng)導(dǎo)人的重要著述。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，都是不同時(shí)代背景下馬克思主義中國(guó)化的理論成果，是不同時(shí)期指導(dǎo)黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。在每一次黨的新理論成果誕生前后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人往往還會(huì)發(fā)表講話(huà)，對(duì)新理論的內(nèi)涵及重要性進(jìn)行闡釋。這時(shí)通常要相應(yīng)地進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模的組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部展開(kāi)思想規(guī)訓(xùn)，以達(dá)到轉(zhuǎn)變觀(guān)念、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的目的，從而在全黨范圍內(nèi)形成新的政治認(rèn)同。最后，黨內(nèi)法規(guī)以及領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)的論述。優(yōu)良的黨風(fēng)、嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨組織學(xué)習(xí)中的重要內(nèi)容，旨在提醒廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不忘執(zhí)政宗旨、廉潔從政。特別是在改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多元價(jià)值觀(guān)的影響，黨的組織學(xué)習(xí)中開(kāi)始更多地出現(xiàn)了黨紀(jì)、黨風(fēng)和黨規(guī)的內(nèi)容，以此讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白自己的行為必須受到黨紀(jì)國(guó)法的制約。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)存在明顯的等級(jí)式特征

所謂等級(jí)式，首先是指根據(jù)學(xué)習(xí)主題的不同確定開(kāi)展學(xué)習(xí)的層級(jí)和重點(diǎn)開(kāi)展范圍，對(duì)學(xué)習(xí)參與者作出了明確要求和規(guī)定。例如，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是在全體黨員范圍內(nèi)開(kāi)展的學(xué)習(xí)，但以黨的高級(jí)干部為重點(diǎn);“三講”教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育都是在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展。其次是指學(xué)習(xí)開(kāi)展的過(guò)程呈現(xiàn)出“自上而下”“以上率下”的特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)通常由中共中央提出要求并帶頭開(kāi)展，然后在省、自治區(qū)、直轄市以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央直屬機(jī)關(guān)中開(kāi)展，其后依次逐級(jí)向下開(kāi)展。上級(jí)部門(mén)及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)率先開(kāi)展學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，為下級(jí)部門(mén)和黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)樹(shù)立了榜樣和模板，并且上級(jí)部門(mén)還負(fù)有對(duì)下級(jí)部門(mén)的學(xué)習(xí)開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)下級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)取得的成果成效進(jìn)行評(píng)估的責(zé)任。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)始終將貫徹群眾路線(xiàn)作為學(xué)習(xí)的重要落腳點(diǎn)

群眾路線(xiàn)是一個(gè)包含了中國(guó)共產(chǎn)黨在處理同人民群眾關(guān)系時(shí)的根本態(tài)度、工作方法和思想認(rèn)識(shí)路線(xiàn)等豐富內(nèi)涵的綜合性概念，概括來(lái)講就是黨要遵循群眾意愿、發(fā)揮群眾力量、解決群眾問(wèn)題、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)群眾利益。中國(guó)共產(chǎn)黨必須對(duì)群眾的關(guān)心與需求作出合理回應(yīng)，以行動(dòng)體現(xiàn)與群眾的“血肉聯(lián)系”，才能獲得群眾的認(rèn)同與支持，從而能夠?qū)θ罕娺M(jìn)行動(dòng)員、組織與引導(dǎo)，使之成為自身的力量之源。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)出發(fā)點(diǎn)是黨根據(jù)某一階段的具體形勢(shì)、任務(wù)或黨內(nèi)自身的狀況確定的，但最終要以某種形式凸顯與人民群眾的密切聯(lián)系。例如，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，上到中央機(jī)關(guān)下到地方的黨政組織都廣泛深入地開(kāi)展了調(diào)查研究活動(dòng)，使黨員尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層真實(shí)情況有了切實(shí)體會(huì)，為黨制定正確的方針政策提供了可靠的依據(jù)?！叭v”教育提出認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線(xiàn)，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清正廉潔，密切同人民群眾的聯(lián)系。在縣（市）級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中，針對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。在歷次學(xué)習(xí)活動(dòng)中，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容開(kāi)展傾聽(tīng)群眾呼聲、解決群眾問(wèn)題的實(shí)踐活動(dòng)，群眾是否滿(mǎn)意也經(jīng)常作為評(píng)價(jià)一個(gè)黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)成效的重要指標(biāo)。通過(guò)在組織學(xué)習(xí)的過(guò)程中貫徹群眾路線(xiàn)，使黨所推行的意識(shí)形態(tài)、思想觀(guān)念以及路線(xiàn)、方針、政策與人民群眾的利益福祉產(chǎn)生了直接聯(lián)系，并通過(guò)與學(xué)習(xí)活動(dòng)配套的實(shí)踐活動(dòng)，使這一聯(lián)系具象化地展示在群眾眼前，從而使中國(guó)共產(chǎn)黨的組織學(xué)習(xí)起到了培育社會(huì)認(rèn)同、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的作用。

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責(zé)任編輯? 宋桂祝