文/中共韶關(guān)市曲江區(qū)委黨校 池玉華

2018年2月，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步推動全國高校思想政治工作會議各項部署落地見效，中共中央組織部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，提出要加強(qiáng)高校師生黨支部和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮師生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)等多種傳播渠道的快速發(fā)展，高校教師黨支部面臨的工作難度進(jìn)一步升級，更需要激發(fā)創(chuàng)新活力創(chuàng)造性解決難題。其中，教師基層黨支部積極性和創(chuàng)新活力的激發(fā)，很大程度上取決于黨的基層組織能否探索適合解決本單位實(shí)際問題的路徑和措施，將黨的基層組織建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合。

一、提高高校教師黨支部創(chuàng)新活力的意義

（一）有利于充分發(fā)揮高校教師黨支部主體作用。充分發(fā)揮教師黨支部的主體作用，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶。增強(qiáng)高校教師黨支部創(chuàng)新活力，有利于將對教師思想政治的嚴(yán)格要求與創(chuàng)新工作方式、貼合工作實(shí)際的工作方法相結(jié)合，尊重黨員主體地位，將解決教師的思想問題和解決教學(xué)科研實(shí)際問題相結(jié)合，有效協(xié)調(diào)教師科研與黨建難題，調(diào)動教師的積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)教師立起先進(jìn)標(biāo)尺、樹立先鋒形象，帶頭攻堅克難，成為學(xué)高為師、身正為范的踐行者，使黨支部真正成為團(tuán)結(jié)凝聚師生的堅強(qiáng)陣地和政治核心。

（二）有利于抓好黨支部教師思想政治工作。增強(qiáng)高校教師黨支部創(chuàng)新活力，著力在主題、載體、模式等創(chuàng)新上用足功夫，還有高校教師黨支部的開放性、互動性及與業(yè)務(wù)工作的融合度。這不僅要堅持黨支部活動的政治性、思想性、嚴(yán)肅性，還要不斷增強(qiáng)黨支部活動的吸引力、感召力。同時，可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索高校教師黨支部開展活動的多種形式。將政治要求貫穿在教育教學(xué)與科研活動全過程中，推進(jìn)教師師德師風(fēng)建設(shè)，及時了解教師的思想政治狀況，回應(yīng)教師重大關(guān)切。同時，增強(qiáng)教師黨支部創(chuàng)新活力能夠更加貼近教師思想、工作、生活實(shí)際，將增強(qiáng)教師歸屬感獲得感作為黨支部工作的重要落腳點(diǎn)，成為黨員之家、教師之家，形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態(tài)，促進(jìn)教師在生活、工作中保持理性平和的健康心態(tài)，從而更好更投入地工作。

二、高校教師黨支部現(xiàn)狀與問題分析

（一）單位型熟人社會的維系難以打破。高校教師基層黨支部建設(shè)的一個顯著特點(diǎn)是院系教師在常年交往中形成單位型熟人社會。高校教師尤其是同一院系教師由于教學(xué)學(xué)科的交叉、科研任務(wù)的合作及住房的鄰近，造就教師不僅是在學(xué)校管理模式下的大環(huán)境中工作，更是在單位型熟人社會的小環(huán)境中工作。在小環(huán)境下，由教學(xué)、科研、生活三者緊密聯(lián)系而組成的人際交互關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圍繞著每一位成員，使教師基層黨支部形成彼此熟悉、相互信任、尊重對方的良好氛圍，但這也導(dǎo)致教師基層黨支部成員為了獲得“合群性”認(rèn)證和維系教師基層黨支部集體的利好而犧牲或放棄自身的訴求，最終形成集體表面的利好與和諧。這種環(huán)境下，為了集體利益訴求而使自身意見得不到表達(dá)，老成員長時間消磨掉個人棱角，新成員為了獲得“合群性”認(rèn)證不敢貿(mào)然表達(dá)不同意見，形成一個表面和諧與難以提出問題的教師基層黨支部。而教師基層黨支部積極性和活力的激發(fā)依靠本單位實(shí)際問題的提出與創(chuàng)新方法的探索，但難以打破的單位型熟人社會為其成員帶來信任感、尊重感及熟悉的關(guān)系，最終成為個人意見表達(dá)與教師基層黨支部創(chuàng)新活力激發(fā)的圍墻。

（二）高校黨建體制的成熟對黨員提出更高要求。改革開放以來，我國高校黨建大致經(jīng)歷了撥亂反正、恢復(fù)重建時期，曲折發(fā)展時期，重樹核心、不斷推進(jìn)時期，在不同時期結(jié)合中心任務(wù)，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐廉政建設(shè)等方面對高校黨建進(jìn)行維穩(wěn)、改進(jìn)和創(chuàng)新，逐步形成一套對高?；鶎狱h組織建設(shè)的體制機(jī)制。以廣東海洋大學(xué)基層黨組織建設(shè)為例，從1996年湛江海洋大學(xué)黨校建黨對象培訓(xùn)到2018年學(xué)校舉辦黨支部書記培訓(xùn)班；2010年“七一”表彰先進(jìn)到召開基層黨建述職評議年中考核；2007年加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作“一報告兩評議”大會，實(shí)現(xiàn)了逐步規(guī)范并具體實(shí)施的過程。很多高校黨建同樣走過這一歷程，黨建體制逐漸成熟，更加結(jié)合學(xué)院實(shí)際工作，有一套較為完整的工作體系，但隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)等新的傳播渠道迅速發(fā)展，陳舊完整的工作體制難以用“老辦法”解決新問題，難以實(shí)現(xiàn)在成熟的基層黨建體制中創(chuàng)新性工作，激發(fā)教師黨支部創(chuàng)新活力，這對黨員、黨建工作者在黨組織建設(shè)中提出更高要求。

（三）職業(yè)特點(diǎn)決定黨建工作難度。高校教師尤其是理工類教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了基層黨支部激發(fā)創(chuàng)新活力的難度。理工類教師除固定上課時間外，更多時間是承擔(dān)科研任務(wù)與調(diào)研工作，教師無行政職務(wù)在教學(xué)樓缺乏相應(yīng)辦公室，更多是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科研和完成教學(xué)任務(wù)后離開，只在黨組織開會或舉辦活動時參加。這進(jìn)一步導(dǎo)致和加劇了高校教師參與基層黨建不足，對基層黨組織一些新變化了解不足，參加會議所了解內(nèi)容易流于形式的情況，最終形成教師泛泛參與、只出人不走心、沒有意見直點(diǎn)頭、重科研輕黨建的現(xiàn)象。教師逐漸在學(xué)院基層黨組織建設(shè)中處于邊緣地帶，雖參與黨組織會議和活動，但缺乏主體意識，不主動參與、不主動負(fù)責(zé)、不主動了解，致使基層黨組織建設(shè)難以煥發(fā)出新活力、新思路、新方法。

（四）創(chuàng)新成本高、責(zé)任大，成果顯現(xiàn)時間較長。在教師黨組織建設(shè)中，創(chuàng)新者需承擔(dān)創(chuàng)新成本、失敗及創(chuàng)新成果難以顯現(xiàn)的風(fēng)險，容易形成創(chuàng)新者打破黨支部現(xiàn)狀，但成員獲得感不強(qiáng)的現(xiàn)象。在李俠、周正關(guān)于創(chuàng)新與創(chuàng)新成本關(guān)系的研究中表明：創(chuàng)新成本高的地方，創(chuàng)新能力也比較弱，即創(chuàng)新成本與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系，換言之，這類地方創(chuàng)新不容易?；鶎咏處燑h支部建設(shè)創(chuàng)新成本包含了經(jīng)濟(jì)成本、制度成本、精力成本等，成本的高昂與復(fù)雜性決定了創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的難度以及一旦失敗所要承擔(dān)的責(zé)任，致使基層黨支部創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新活力難以激發(fā)。即使創(chuàng)新者沖破以上限制條件，在黨組織建設(shè)中進(jìn)行創(chuàng)新，還需面臨創(chuàng)新成果不能及時顯現(xiàn)的風(fēng)險?；鶎狱h支部中一項制度或行為習(xí)慣的改變，給成員帶來的最初感受是不適應(yīng)，獲得感不強(qiáng)。在黨支部建設(shè)中，將單一授課型黨課轉(zhuǎn)變?yōu)槭谡n與探討相結(jié)合的形式時，教師由聽者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，身份的轉(zhuǎn)變、參與度的改變等給成員帶來不適應(yīng)，但從長遠(yuǎn)看，這對黨支部進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會理論思想是大有裨益的。

三、增強(qiáng)高校教師黨支部創(chuàng)新活力的路徑

（一）削弱“小環(huán)境”負(fù)面影響，構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境?；鶎痈咝＝處燑h支部在由單位型熟人社會形成的小環(huán)境中，既受到傳統(tǒng)權(quán)威體系與文化積淀的影響，又存在著主體意識的不斷覺醒，它們充滿矛盾又融合在一起，構(gòu)成了高校教師黨支部獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境。想削弱及避免小環(huán)境負(fù)面影響，構(gòu)建高校教師黨支部更好的生態(tài)環(huán)境，可通過探索黨支部書記工作輔助、激發(fā)主體意識等方式。在高校黨組織工作中探索遴選一批政治素養(yǎng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，同時年紀(jì)輕、學(xué)歷高的黨員作為黨支部書記工作輔助人選，每年規(guī)定一定時間使他們進(jìn)一步接觸黨支部工作并進(jìn)行考察。不僅能夠削弱傳統(tǒng)型權(quán)威體系下的嚴(yán)密關(guān)系，更是通過身份轉(zhuǎn)變增加年輕黨員表達(dá)意見的渠道。構(gòu)成創(chuàng)新思維的諸要素中，觀念和方法比知識、經(jīng)驗(yàn)更具根本性。建構(gòu)具有包容性的人文環(huán)境，樹立黨員主體意識和培養(yǎng)批判性思考的習(xí)慣，能夠通過觀念和思路改善黨支部生態(tài)環(huán)境，激發(fā)教師黨支部的創(chuàng)新活力。

（二）強(qiáng)化思想理論教育，掌握新興工作方法。高校黨建體制的成熟雖為基層教師黨支部管理、運(yùn)行提供了良好基礎(chǔ)，但難以滿足新形勢下高校思想政治工作改革創(chuàng)新的要求。2017年2月出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》提出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作需堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化思想理論教育，以了解最新黨支部動態(tài)與工作方法，增強(qiáng)高校思想政治工作的時代感和實(shí)效性。強(qiáng)化思想理論教育可通過定期上黨課、堅持民主評議制度、黨組織生活、開展實(shí)踐活動、電化教育等方式，也可利用新媒體創(chuàng)新工作方法，比如在微信公眾號建立“黨務(wù)直通車”，定期發(fā)布黨支部最新信息與支部內(nèi)師生好人好事，不僅可以充分發(fā)揮教師黨支部先鋒模范作用，教師還可通過碎片化時間獲取黨支部相關(guān)信息；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立黨支部“黨建云”平臺，以黨支部信息為支撐，立體化分析黨支部潛在問題，提升工作的預(yù)見性，以數(shù)據(jù)黨建激發(fā)創(chuàng)新活力。

（三）充分發(fā)揮高層次人才優(yōu)勢，化被動為主動。教師基層黨組織建設(shè)的成員是具有國際化視野、知識水平與學(xué)習(xí)層次較高、科研創(chuàng)造性較強(qiáng)的高層次人才。很多高校黨支部成員學(xué)歷層次高，甚至有留學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了專業(yè)突出、視野開闊、思想前沿的人才隊伍，充分利用院系高層次人才隊伍優(yōu)勢，化被動為主動，將進(jìn)一步發(fā)揮以黨建促人才、以黨建促科研、以黨建樹模范的作用。一是創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育方式。利用高層次人才自主學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，以“時事熱點(diǎn)+黨課”方式，組織黨員交流學(xué)習(xí)，激發(fā)教師的興趣點(diǎn)。二是立足新觀念，黨建科研相結(jié)合。以黨建引領(lǐng)科研、服務(wù)科研、助力科研。黨建與科研在工作實(shí)踐中有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，以黨建貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動院系出成果、出人才、出思想；以黨建增強(qiáng)隊伍建設(shè)，落實(shí)基本制度，解決科研人員生活瑣事，助力科研人員放心、安心、潛心研究。三是將思想政治建設(shè)納入評優(yōu)考核機(jī)制，評選雙優(yōu)模范。2013年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》提出落實(shí)師德一票否決制，將師德納入評優(yōu)考核，對青年教師思想政治建設(shè)進(jìn)行考核，以機(jī)制將教師融入黨建，一定程度上激發(fā)教師的主動性與創(chuàng)新性活力。

（四）降低創(chuàng)新成本，探索容錯制度。降低創(chuàng)新成本，可在高?；鶎狱h支部從小處著眼，采取訪談、問卷調(diào)查、座談會討論、匿名征集等方式聽取意見，發(fā)現(xiàn)、處理問題，以小改變推動黨支部大革新，使成員在過程中參與，結(jié)果中感知，增強(qiáng)其獲得感。在黨支部建設(shè)中探索設(shè)計容錯制度，具有彈性的制度能夠在穩(wěn)定黨支部日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上為成員創(chuàng)新提供保障。馬斯洛需要層次論表明，低級別需求得到滿足時高層次需求展現(xiàn)。高校教師黨支部成員有著良好的工作和社會地位，其需求更多表現(xiàn)為尊重的需要，希望得到他人的認(rèn)可和自我價值的實(shí)現(xiàn)。在黨支部建設(shè)中，進(jìn)一步表現(xiàn)為解決黨支部難題，尋求突破創(chuàng)新以獲得成員認(rèn)可、尊重與自我效能感，而彈性制度設(shè)計則為創(chuàng)新者改變現(xiàn)狀提供了可能。降低了創(chuàng)新者所需承擔(dān)的風(fēng)險，對其創(chuàng)新行為產(chǎn)生積極影響，有利于輻射帶動黨支部整體創(chuàng)新活力的激發(fā)。

四、結(jié)語

高校教師黨支部建設(shè)歷經(jīng)多年發(fā)展雖然取得一定成果，但也應(yīng)當(dāng)看到，長期以來積累的“微小弊端”難以剔除，附著在教師基層黨支部的舊制度、不良風(fēng)氣上，侵蝕著教師基層黨支部激發(fā)創(chuàng)新活力的空間。新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，增強(qiáng)高校教師黨支部創(chuàng)新活力有著特殊重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。面對當(dāng)前國內(nèi)國際形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多樣多元，高校教師黨支部工作面臨著新變化、新難題。高校教師黨支部作為學(xué)校黨建工作最重要的基本建設(shè)，其作用發(fā)揮有著輻射帶動效應(yīng)，激發(fā)教師黨支部創(chuàng)新活力、工作積極性，有助于形成黨建、教學(xué)、科研、生活“四位一體”協(xié)同并進(jìn)模式，對履行高校教師黨支部職責(zé)和使命具有重大實(shí)踐意義。