陳 慧

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530003）

市場(chǎng)合作，是近年來(lái)“一帶一路”建設(shè)的高頻詞，是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。中國(guó)與意大利于2018 年9 月共同簽署了《關(guān)于開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的諒解備忘錄》。2019 年3 月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)意大利，雙方簽署了關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的政府間諒解備忘錄，意大利成為“七國(guó)集團(tuán)”（G7）中第一個(gè)正式響應(yīng)“一帶一路”倡議的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在這次訪問(wèn)期間，首屆中意第三方市場(chǎng)合作論壇在羅馬舉行，共有60 多家中意兩國(guó)重要企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的代表參加了四個(gè)主題論壇：“基礎(chǔ)設(shè)施和交通論壇”“能源論壇”“制造業(yè)論壇”“金融工具支持論壇”，并獲得豐碩合作成果①數(shù)據(jù)來(lái)源：https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/rzw/lddt/201903/t20190326_1168323.html.。2020 年12 月，在中意兩國(guó)建交50 周年之際，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)積極與意大利外交部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部及意大利重要企業(yè)對(duì)接，雙方已達(dá)成中意第三方市場(chǎng)合作第一輪重點(diǎn)項(xiàng)目清單，該清單涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工以及金融等領(lǐng)域，中意第三方合作的區(qū)域主要涉及東歐、非洲以及南亞等。

意大利位于地中海中部，是歐洲大陸的南方門戶，是中歐貿(mào)易的理想通道，同時(shí)也是連接歐洲和非洲的交通樞紐。意大利有眾多高質(zhì)量的天然港口、公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，在軌道交通、專業(yè)機(jī)械、人工智能、生物醫(yī)藥、汽車制造以及食品加工等方面處于世界領(lǐng)先地位①數(shù)據(jù)來(lái)源：Sito ufficiale della regione lazio[EB/OL].http://www.regione.lazio.it/rl_main.。在“一帶一路”背景下進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)與意大利開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，不僅可以利用中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)以及意大利企業(yè)的技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，而且還可以充分發(fā)揮意大利在南歐、北非地區(qū)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓廣闊合作市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)貛?lái)更多合作機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，中意第三方市場(chǎng)合作對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、深化中歐“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、激發(fā)“第三方市場(chǎng)”國(guó)家的市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)潛力等均具有重要意義。

一、“一帶一路”倡議下中意推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作的動(dòng)因

中意兩國(guó)企業(yè)已經(jīng)成功開(kāi)展多個(gè)第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目，第三方市場(chǎng)合作不僅是助推兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的新動(dòng)力，是創(chuàng)建中歐“一帶一路”合作的新模板，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)雙方企業(yè)互利共贏、三方“多贏”的新示范，對(duì)中意兩國(guó)雙邊經(jīng)濟(jì)合作高質(zhì)量發(fā)展以及開(kāi)拓全球區(qū)域市場(chǎng)均有積極作用。

（一）第三方市場(chǎng)合作是中意經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)的新動(dòng)力

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)（UN Comtrade）里中意雙邊貿(mào)易的最早記錄，1992 年中意雙邊貿(mào)易額為28.3 億美元，中國(guó)向意大利出口10.9 億美元，從意大利進(jìn)口17.4 億美元。2019 年中意雙邊貿(mào)易額為549 億美元，中國(guó)向意大利出口334.8 億美元，從意大利進(jìn)口214.2 億美元。1992 年到2019年，中意雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了19.4 倍，意大利已成為中國(guó)在歐盟的第五大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則是意大利在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴②數(shù)據(jù)來(lái)源：http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/yidali.pdf.。中意雙邊經(jīng)貿(mào)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，雙邊投資成效顯著：意大利是中國(guó)在歐盟的重要投資目的國(guó)，2019 年中國(guó)對(duì)意大利直接投資達(dá)到6.5 億美元。截至2019 年年末，中國(guó)對(duì)意大利直接投資存量達(dá)到27.95 億美元③數(shù)據(jù)來(lái)源：http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/yidali.pdf.。中國(guó)對(duì)意大利投資領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的能源、機(jī)械制造、家電、食品和文化體育等向智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)領(lǐng)域拓展。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部提供的最新數(shù)據(jù)，2018 年意大利對(duì)中國(guó)投資金額達(dá)到2.3 億美元，共有276 個(gè)項(xiàng)目；截至2018 年年底，意大利在中國(guó)直接投資存量達(dá)到73.1 億美元，投資項(xiàng)目共6 094 個(gè)。意大利在中國(guó)的投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的汽車及零配件、家用電器、建材、化工、紡織服裝等向節(jié)能環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著深刻變化，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，英國(guó)“脫歐”帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，2020 年新型冠狀病毒肺炎疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩，美股連續(xù)4 次熔斷導(dǎo)致全球股市大跌，歐佩克與俄羅斯共同增產(chǎn)原油產(chǎn)量導(dǎo)致全球油價(jià)暴跌，“歐債危機(jī)”后遺癥和“難民潮”等安全問(wèn)題加劇歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》等一系列新變化，給全球各大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)利益、地緣安全和全球治理等都帶來(lái)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在全球經(jīng)濟(jì)面臨大衰退的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中意兩國(guó)如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、凝聚合作共識(shí)以實(shí)現(xiàn)互利共贏等，已成為兩國(guó)當(dāng)前發(fā)展的共同目標(biāo)。因此，進(jìn)一步推進(jìn)中意第三方市場(chǎng)合作，不僅有助于雙方的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高度銜接，更有助于雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)中意經(jīng)貿(mào)合作不斷升級(jí)，共同維護(hù)公正合理的國(guó)際秩序。

（二）中意第三方市場(chǎng)合作打造中歐共建“一帶一路”新模板

截至2019 年11 月底，中國(guó)已與137 個(gè)國(guó)家和30 個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”文件199份。2019 年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線的56 個(gè)國(guó)家直接投資達(dá)到150.4 億美元，投資額排前10 位的國(guó)家分別是：新加坡、越南、老撾、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋、柬埔寨和哈薩克斯坦①數(shù)據(jù)來(lái)源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1650271119183706800&wfr=spider&for=pc.?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，為推動(dòng)全球治理體系變革和經(jīng)濟(jì)全球化做出了中國(guó)貢獻(xiàn)。由于“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)發(fā)展水平都較為落后，甚至還有些國(guó)家處于最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，因而中國(guó)與這些國(guó)家開(kāi)展的多是新型“南南合作”。

中意第三方市場(chǎng)合作為新型“南南合作”注入新活力，已逐漸成為中國(guó)和意大利共建“一帶一路”的重要方式。兩國(guó)企業(yè)已開(kāi)展多個(gè)第三方合作項(xiàng)目，比如：中國(guó)中鐵工程裝備集團(tuán)與意大利CMC 公司合作實(shí)施黎巴嫩大貝魯特供水隧道項(xiàng)目、東方電氣與意大利合作建設(shè)埃塞俄比亞吉布三水電站項(xiàng)目、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)與意大利達(dá)涅利集團(tuán)合作建設(shè)阿塞拜疆鋼鐵生產(chǎn)綜合體項(xiàng)目、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司與意大利國(guó)家電力公司合作開(kāi)拓拉美市場(chǎng)等。這些已開(kāi)展的第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目不僅促進(jìn)了“一帶一路”沿線東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了“南南合作”與“南北合作”的有機(jī)結(jié)合，打造了中歐共建“一帶一路”互利共贏的新模板。

（三）中意第三方市場(chǎng)合作成就中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家及第三方東道國(guó)“多贏”新典范

中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，可以將中國(guó)在中高端制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與意大利的先進(jìn)理念和高端技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，同時(shí)中意雙方可為第三方市場(chǎng)提供國(guó)際融資支持，為第三方國(guó)家提供高性價(jià)比、高水平、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)1+1+1＞3 的“多贏”新格局。

首先，雖然中國(guó)“一帶一路”建設(shè)取得了豐碩的成果，但中國(guó)當(dāng)前在“一帶一路”建設(shè)中也存在不少困境和現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題。一是部分企業(yè)缺乏投資經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資準(zhǔn)備工作不足，未做好對(duì)第三國(guó)投資標(biāo)的項(xiàng)目的可行性研究，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)大增，投資效益不高。二是部分“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目資金大部分來(lái)源于中國(guó)政策性銀行和絲路基金，缺乏國(guó)際資本的充分參與，被外媒質(zhì)疑“一帶一路”是中國(guó)制造的“債務(wù)陷阱”、中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”等，企圖故意黑化“一帶一路”倡議，破壞中國(guó)國(guó)際形象。三是中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍較弱，核心技術(shù)短缺的情況短期內(nèi)難以改變。尤其在半導(dǎo)體設(shè)備及材料、超高精度機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、精密儀器等核心技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)比較仍存在很大差距，中國(guó)整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作可以有效解決中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中出現(xiàn)的困境和問(wèn)題。中國(guó)還能通過(guò)與意大利開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，獲取更多先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

在對(duì)危害社會(huì)行為的制裁體系上，我國(guó)與西方國(guó)家有著明顯的不同。多數(shù)西方國(guó)家都不為犯罪設(shè)置定量因素，而是從整體上將全部犯罪分為重罪與輕罪或者重罪、輕罪與違警罪等不同的輕重層次，并在制裁的方法和程序等方面體現(xiàn)出相應(yīng)的差別。我國(guó)則是通過(guò)為犯罪設(shè)置定量因素，進(jìn)而將眾多在“量”上達(dá)不到犯罪要求的危害行為都劃入行政違法的范疇，由此也便形成了“刑罰+行政處罰”的雙層次制裁體系。那么，在我國(guó)也對(duì)犯罪進(jìn)行輕重分層之后，就勢(shì)必會(huì)面臨著要否將相關(guān)的行政違法行為納入輕罪范圍的問(wèn)題。

其次，意大利的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉步維艱。意大利連續(xù)遭受2008 年全球金融危機(jī)及2009 年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，近十幾年來(lái)意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車即投資、消費(fèi)和出口的動(dòng)力已明顯不足。意大利經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)到全球金融危機(jī)前的水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于歐盟平均水平。第二，由于受到全球金融危機(jī)及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)沉重打擊，意大利企業(yè)大量倒閉和裁員、勞動(dòng)力參與率低、失業(yè)率居高不下①數(shù)據(jù)來(lái)源：Regione calabria - portale istituzionale[EB/OL].https://www.regione.calabria.it/website/.。第三，由于意大利工業(yè)生產(chǎn)資源和動(dòng)力資源都很匱乏，加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，因而經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度很高［1］。第四，意大利國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)空心化僵局，貧富懸殊，差距日益增大，嚴(yán)重制約意大利國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展［2］。第五，2020 年初全球新型冠狀病毒肺炎疫情肆虐，意大利由于人口老齡化嚴(yán)重以及防疫不及時(shí)等原因，淪為歐洲新型冠狀病毒肺炎疫情的“重災(zāi)區(qū)”，意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遙遙無(wú)期。最后，意大利政府推出的一系列政策加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，使得投資者顧慮重重，阻礙意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，意大利不僅可以借此搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的順風(fēng)車，而且還能借助“一帶一路”拓展更廣大的海外市場(chǎng)。

最后，第三方市場(chǎng)國(guó)家的需求?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家大部分為發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化和城市化程度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，這些國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、核心技術(shù)以及資金等都有非常迫切的需求。中方有豐富的資金、中低端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，意方有高新技術(shù)和中高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。中意第三方市場(chǎng)合作可以為第三方市場(chǎng)國(guó)家提供廣泛領(lǐng)域的合作對(duì)接，滿足三方有效合作需求，實(shí)現(xiàn)資源配置與效益最大化的結(jié)合，互利共贏成就中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家及第三方東道國(guó)“多贏”新典范。

二、中意第三方市場(chǎng)合作的困難與挑戰(zhàn)

中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，兩國(guó)均有較明顯的比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作有巨大潛力。但同時(shí)也存在美國(guó)等西方勢(shì)力肆意干擾、意大利中小企業(yè)發(fā)展困境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分歧以及第三方不穩(wěn)定因素等各種困難與挑戰(zhàn)。

（一）西方勢(shì)力干擾，阻止合作進(jìn)程

在中意雙邊關(guān)系中，美國(guó)是最重要和關(guān)鍵的外部制約因素，這是中國(guó)和意大利開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作無(wú)法回避的問(wèn)題。事實(shí)上，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2019 年3 月訪問(wèn)意大利之前，美國(guó)就已經(jīng)多次對(duì)意大利進(jìn)行施壓。時(shí)任美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人加勒特·馬奎斯曾威脅稱，美國(guó)對(duì)意大利參與“一帶一路”建設(shè)所得到的利益表示懷疑，并繼續(xù)對(duì)意大利施加壓力，要求意大利應(yīng)與美國(guó)保持一致站隊(duì)。

美國(guó)連番施壓阻止意大利參加“一帶一路”倡議，究其原因主要是由于美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的崛起給美國(guó)及其盟國(guó)帶來(lái)極大的安全威脅和挑戰(zhàn)。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”倡議和第三方市場(chǎng)合作等發(fā)展模式對(duì)美國(guó)的全球霸主地位構(gòu)成威脅，擔(dān)心中國(guó)通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式來(lái)增強(qiáng)在歐亞大陸的地緣政治和經(jīng)濟(jì)影響力，進(jìn)一步挑戰(zhàn)美國(guó)的全球主導(dǎo)地位以及現(xiàn)存的國(guó)際規(guī)則和規(guī)范。同時(shí)，美國(guó)還擔(dān)心作為G7 成員國(guó)的意大利如果響應(yīng)中國(guó)“一帶一路”倡議，勢(shì)必會(huì)引發(fā)G7 成員國(guó)的多米諾骨牌效應(yīng)。

雖然意大利不顧美國(guó)施壓，最終正式響應(yīng)“一帶一路”倡議，中意兩國(guó)順利簽署了共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。但由于歐洲與美國(guó)存在長(zhǎng)期歷史積淀，雙方有共同的意識(shí)形態(tài)和相同的文化背景。同時(shí)美國(guó)也一直維持其在歐洲的主導(dǎo)權(quán)，并把歐洲一體化納入其主導(dǎo)的大西洋主義框架下，意大利等歐洲國(guó)家在地區(qū)安全和穩(wěn)定方面還需要依靠美國(guó)。2018 年以來(lái)，受美國(guó)單方挑起貿(mào)易摩擦的影響，中美關(guān)系存在諸多不確定性因素，加之2020 年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，美國(guó)為首的西方國(guó)家惡意中傷中國(guó)，通過(guò)污名化手段，甩鍋、抹黑中國(guó)，損害中國(guó)國(guó)際形象，中美關(guān)系走勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，美國(guó)對(duì)意大利的影響和干擾是中意第三方市場(chǎng)合作的最大干擾項(xiàng)。

（二）意企實(shí)力有限，中意標(biāo)準(zhǔn)存分歧

意大利是全球著名的“中小企業(yè)王國(guó)”，很少有資本集中度高、壟斷性強(qiáng)、實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，其國(guó)內(nèi)小微企業(yè)占到其企業(yè)總數(shù)的95.3%［3］。意大利企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模偏小、資金實(shí)力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差以及難以開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等問(wèn)題［4］。據(jù)意大利對(duì)其國(guó)內(nèi)制造企業(yè)開(kāi)展的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：意大利有90%的企業(yè)是直接由自然人控制，其建立現(xiàn)代公司制度的企業(yè)僅占到企業(yè)總數(shù)的10%。此外，意大利中小企業(yè)融資能力欠缺，難以利用金融工具發(fā)展壯大。在經(jīng)濟(jì)全球化大浪潮的今天，一個(gè)企業(yè)融資能力的大小直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的后勁大小，由于意大利中小企業(yè)自身存在的局限性無(wú)法滿足全球化競(jìng)爭(zhēng)要求，因此其生存與發(fā)展空間被大幅縮減，難以開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

中意第三方市場(chǎng)合作還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。意大利在很多行業(yè)領(lǐng)域掌握世界領(lǐng)先技術(shù)，例如，意大利在航空、航天領(lǐng)域有獨(dú)到的核心技術(shù)與產(chǎn)品，在高速鐵路和城市軌道交通設(shè)計(jì)與施工、鐵路安全關(guān)鍵技術(shù)的集成和車輛制造技術(shù)等方面，意大利都處于國(guó)際領(lǐng)先水平［5］。此外，意大利在專用機(jī)械設(shè)備、機(jī)床和機(jī)器人，生物技術(shù)與醫(yī)藥，汽車制造、設(shè)計(jì)及零配件，食品工業(yè)等領(lǐng)域擁有先進(jìn)的核心技術(shù)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而，中意在第三方市場(chǎng)合作過(guò)程中，兩國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行規(guī)則等方面存在較多差異。特別是在中意第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目實(shí)施中，因兩國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建造材料選擇以及工程標(biāo)準(zhǔn)等存在差異，容易引發(fā)雙方?jīng)_突和矛盾，直接影響中意第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，甚至?xí)绊懼幸獾谌绞袌?chǎng)合作。

（三）第三方不穩(wěn)定因素，影響高質(zhì)量合作

機(jī)遇往往與風(fēng)險(xiǎn)并存，由于中意第三方市場(chǎng)合作涉及中南歐、中東歐、北非、拉美、中亞、西亞和中東等地區(qū)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、政治制度、民族文化、社會(huì)情況以及市場(chǎng)機(jī)制等都有較大差別，再加上第三方市場(chǎng)合作機(jī)制的復(fù)雜性，從而導(dǎo)致中意第三方市場(chǎng)合作存在較多不穩(wěn)定因素。

一方面，存在第三方市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)不穩(wěn)定因素。部分中意共同開(kāi)發(fā)的第三方市場(chǎng)合作的國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)政黨紛爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)家政局動(dòng)蕩，政治環(huán)境惡劣；有些國(guó)家社會(huì)秩序混亂，常發(fā)生戰(zhàn)亂；有些國(guó)家由于民族宗教矛盾出現(xiàn)武裝沖突、游行示威，甚至恐怖襲擊等時(shí)常發(fā)生。如：敘利亞、利比亞政局不穩(wěn)定、戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)、國(guó)內(nèi)宗教派別和政治派別沖突持久，一直是各大國(guó)博弈的焦點(diǎn)區(qū)域；阿爾及利亞和黎巴嫩政局持續(xù)動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)爆發(fā)長(zhǎng)時(shí)間大規(guī)模示威游行。此外，社會(huì)不穩(wěn)定因素也廣泛存在。由于不同國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、宗教文化、民族風(fēng)俗、價(jià)值取向、語(yǔ)言習(xí)慣等社會(huì)文化因素迥然不同，中意兩國(guó)企業(yè)到這些國(guó)家開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，必然會(huì)對(duì)第三國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可能會(huì)導(dǎo)致民間宗教勢(shì)力和民族主義團(tuán)體的強(qiáng)烈抵制甚至破壞，使得兩國(guó)企業(yè)承受很大壓力。中意在第三方市場(chǎng)開(kāi)展合作，如能獲得第三國(guó)的穩(wěn)定政策以及民間團(tuán)體支持，則有利于第三方市場(chǎng)合作順利開(kāi)展，然而部分國(guó)家政權(quán)變更、政局不穩(wěn)以及各自社會(huì)因素迥異，給中意兩國(guó)在該地區(qū)的合作帶來(lái)極大不確定性。

另一方面，存在第三方市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素。主要包括第三方市場(chǎng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、通貨膨脹嚴(yán)重、國(guó)際收支失衡、匯率波動(dòng)和利率波動(dòng)等。中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的國(guó)家，大部分為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。其中，中東歐國(guó)家和南歐部分國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)增速緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、能源短缺、貨幣疲軟、通貨膨脹壓力居高不下等問(wèn)題。非洲國(guó)家多數(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，并且過(guò)于依賴外資，抗外部沖擊能力較弱。因此，受全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟，很多第三方市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng)萎縮，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、匯率和利率波動(dòng)較大，使得中意第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目收益充滿不確定性。

三、中意未來(lái)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作重點(diǎn)領(lǐng)域

中意開(kāi)展的第三方市場(chǎng)合作對(duì)象國(guó)主要分布在北非、中南歐、東歐以及亞洲等區(qū)域，大多為發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化水平較低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分國(guó)家工業(yè)化發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)部門不齊全，工業(yè)化發(fā)展多依賴外來(lái)投資，對(duì)海外產(chǎn)能輸入有較大需求，第三方市場(chǎng)合作空間和潛力較大。中國(guó)正處于工業(yè)化中后期，工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，中高端制造業(yè)正在快速增長(zhǎng)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高較快。中國(guó)擁有完備的工業(yè)門類，既有迅速發(fā)展的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，又有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力也愈加雄厚。意大利作為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，擁有很強(qiáng)的科研創(chuàng)新實(shí)力，信息通訊、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用和管理水平較高。很多意大利企業(yè)掌握行業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先技術(shù)，所生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品覆蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，在國(guó)際市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在全球擁有廣大客戶網(wǎng)。在“一帶一路”背景下，中國(guó)與意大利開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作有明顯的互惠空間，中意可將基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)以及“融資+制造”領(lǐng)域等作為未來(lái)兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作重點(diǎn)領(lǐng)域。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類第三方市場(chǎng)合作

北非、中南歐、東歐以及亞洲大部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施都較為落后，且國(guó)內(nèi)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的建造技術(shù)和建設(shè)資金。中意第三方市場(chǎng)合作可發(fā)揮意大利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施龐大產(chǎn)能和建筑工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分了解第三方市場(chǎng)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的迫切需求，統(tǒng)籌推進(jìn)中意第三方市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目。中意兩國(guó)通過(guò)“投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”一體化模式，在第三方市場(chǎng)國(guó)家關(guān)注的交通、信息通信、水利電力等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施鐵路、公路、港口、電力、電信等一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目，以及上下游配套服務(wù)項(xiàng)目，這將有助于推動(dòng)中意企業(yè)從規(guī)劃層面參與建設(shè)，并遵循“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”一體化方式，延長(zhǎng)中意兩國(guó)在第三方市場(chǎng)國(guó)家合作價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。例如，中意可在鐵路領(lǐng)域展開(kāi)第三方市場(chǎng)合作，意大利是歐洲最早實(shí)行鐵路高速化的國(guó)家，具有雄厚的研發(fā)實(shí)力，有科學(xué)的機(jī)車設(shè)計(jì)理念和現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)［6］。中國(guó)目前已經(jīng)成為世界上高鐵規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家。中國(guó)高鐵有運(yùn)營(yíng)速度高和適應(yīng)各種復(fù)雜建設(shè)環(huán)境以及運(yùn)營(yíng)模式多樣化等特點(diǎn)，具備能與世界先進(jìn)鐵路技術(shù)兼容等優(yōu)勢(shì)。中意在第三方市場(chǎng)開(kāi)展鐵路合作，通過(guò)“投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”一體化模式，建設(shè)一批互聯(lián)互通鐵路工程項(xiàng)目，這不僅為第三方市場(chǎng)國(guó)家提供完備的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，同時(shí)還能有效延長(zhǎng)中意兩國(guó)在第三方市場(chǎng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增加中意兩國(guó)企業(yè)在第三方市場(chǎng)國(guó)家的市場(chǎng)參與度。

（二）能源產(chǎn)業(yè)類第三方市場(chǎng)合作

非洲與拉美國(guó)家不僅擁有豐富的煤、石油、天然氣和鈾礦等能源資源，而且是世界新能源發(fā)展的潛力區(qū)域，拉丁美洲還擁有全世界最好的可再生資源基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，意大利積極拓展同拉丁美洲國(guó)家和非洲國(guó)家的關(guān)系，不斷深化合作并擴(kuò)大對(duì)這些國(guó)家的發(fā)展援助規(guī)模。中意第三方市場(chǎng)合作，意大利可發(fā)揮其豐富的能源投資經(jīng)驗(yàn)及能源勘探開(kāi)發(fā)的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可利用在能源資源的豐富產(chǎn)能及科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，與意大利一道積極參與非洲國(guó)家和拉丁美洲國(guó)家傳統(tǒng)能源以及新能源的開(kāi)發(fā)，探索產(chǎn)量分成、技術(shù)服務(wù)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等第三方市場(chǎng)合作模式。能源資源合作可分布在勘探、開(kāi)發(fā)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，積極拓展在能源領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)與合作，延伸能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）食品工業(yè)類第三方市場(chǎng)合作

中意第三方市場(chǎng)的合作對(duì)象國(guó)，比如巴西、阿根廷、波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、匈牙利等均為農(nóng)業(yè)大國(guó)。巴西、阿根廷的農(nóng)牧業(yè)資源得天獨(dú)厚，咖啡、可可、大豆、甘蔗、玉米等產(chǎn)量均居全球前列。波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、匈牙利等國(guó)家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物產(chǎn)量、肉制品、奶制品及果蔬產(chǎn)量等均居歐洲前列，還有特色高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和葡萄酒等。意大利有先進(jìn)的食品工業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)技術(shù)和制造工藝，食品生產(chǎn)、加工和包裝機(jī)械等一直處于世界領(lǐng)先地位。中國(guó)食品工業(yè)雖然起步較晚，但規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作綜合實(shí)力較強(qiáng)，在智能制造和綠色制造上有明顯優(yōu)勢(shì)。中意開(kāi)展食品工業(yè)的第三方市場(chǎng)合作，可以有效利用第三方國(guó)家優(yōu)良的農(nóng)牧業(yè)資源和扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮意大利先進(jìn)的食品工業(yè)機(jī)械先進(jìn)技藝和中國(guó)規(guī)?；图s化的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，延長(zhǎng)第三方市場(chǎng)國(guó)家食品加工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)第三方市場(chǎng)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值增值。

（四）“融資+制造”領(lǐng)域第三方市場(chǎng)合作

北非、中南歐、東歐以及亞洲大部分國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家由于工業(yè)化起步晚，缺乏制造業(yè)升級(jí)所需的核心技術(shù)，制造業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)空洞化和低度化趨向，加上產(chǎn)業(yè)資本積累不足而缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展緩慢。中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，中意兩國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)整合資源將“融資+制造”嵌入第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合開(kāi)發(fā)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作模式。這一新型合作模式不僅可以匯聚中意兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)資金優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還可利用中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和意大利企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，為第三方市場(chǎng)國(guó)家提供高性價(jià)比的合作方案，實(shí)現(xiàn)三方共贏。例如，中意可在汽車制造領(lǐng)域展開(kāi)第三方市場(chǎng)合作，汽車行業(yè)是意大利制造業(yè)的重要組成部分，其在整車和發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)與制造等方面有獨(dú)到之處。意大利在汽車零配件生產(chǎn)方面，特別是器具機(jī)械、輪胎與精密機(jī)械、齒輪、連接件和模具等的生產(chǎn)，在世界名列前茅。中意雙方金融機(jī)構(gòu)可為第三方市場(chǎng)國(guó)家提供融資，中意兩國(guó)利用各自優(yōu)勢(shì)共同為第三方市場(chǎng)國(guó)家建立現(xiàn)代化汽車制造體系，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展。

四、中國(guó)與意大利開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的對(duì)策建議

中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作涉及中南歐、中東歐、北非、拉丁美洲、中亞、西亞和中東等諸多地區(qū)，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家威脅與施壓、第三方市場(chǎng)合作不穩(wěn)定因素、意大利中小企業(yè)發(fā)展困境以及中意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分歧等不利影響，導(dǎo)致中意高質(zhì)量開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作存在較大障礙。因此，中意兩國(guó)應(yīng)以機(jī)制、目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面為抓手，推動(dòng)中意第三方市場(chǎng)合作穩(wěn)健發(fā)展。

（一）建立合作的長(zhǎng)效機(jī)制，保障合作可持續(xù)發(fā)展

雖然中國(guó)與意大利簽署的第三方市場(chǎng)合作協(xié)議是在雙邊關(guān)系下的新型合作模式，但中意第三方市場(chǎng)合作涉及的主體層次多樣且復(fù)雜，中意第三方市場(chǎng)合作的參與者來(lái)自不同國(guó)家的政府、不同性質(zhì)的企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，涉及能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、物流等諸多領(lǐng)域。因此有必要形成中意第三方市場(chǎng)合作的專門化平臺(tái)，建立精準(zhǔn)對(duì)接政府、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織的第三方市場(chǎng)合作長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，建立中意第三方市場(chǎng)合作部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。參與第三方市場(chǎng)合作的各國(guó)部長(zhǎng)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”磋商，加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作高層政策協(xié)調(diào)，建立中意第三方市場(chǎng)合作秘書處，提高合作效率。

其次，進(jìn)一步建立中意第三方市場(chǎng)合作其他主體間的定期交流工作機(jī)制，建立包括使領(lǐng)館、企業(yè)、商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等“五位一體”的對(duì)接機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，有效掌握與第三方市場(chǎng)合作相關(guān)的政策、法律、項(xiàng)目等關(guān)鍵信息，明確合作計(jì)劃與重點(diǎn)，制定科學(xué)的合作路線圖。

再次，加強(qiáng)建設(shè)中意第三方市場(chǎng)合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)庫(kù)。發(fā)揮合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，圍繞已開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)使領(lǐng)館、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多渠道收集跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目最新進(jìn)展，建立中意第三方市場(chǎng)合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，并做好項(xiàng)目對(duì)接與信息溝通。

最后，建立“雙向”交流合作機(jī)制。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，根據(jù)參與企業(yè)清單，建立第三方市場(chǎng)合作企業(yè)聯(lián)盟，建立中意第三方市場(chǎng)合作促進(jìn)中心，定期舉辦中意第三方市場(chǎng)合作論壇，為兩國(guó)企業(yè)提供合作交流的平臺(tái)。

（二）明確共同合作目標(biāo)，避免外部因素干擾

中意兩國(guó)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作有重大意義：可以加強(qiáng)并開(kāi)拓各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、食品加工和金融等領(lǐng)域得到快速增長(zhǎng)；可以打破傳統(tǒng)地緣經(jīng)濟(jì)桎梏，充分利用中意各自優(yōu)勢(shì)，滿足第三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龐大需求，實(shí)現(xiàn)共贏；可以拓寬全球合作市場(chǎng)范圍，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任［7］。雖然中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作以來(lái)就受到地緣政治和外部復(fù)雜因素的干擾，但中意在維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化、恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)活力的重要作用不可忽視，中意應(yīng)重視開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作帶來(lái)的巨大紅利效應(yīng)，排除外部不良因素的干擾，以兩國(guó)政府共同簽署“一帶一路”政府間諒解備忘錄為契機(jī)，以共商、共建、共享為合作原則，進(jìn)一步鞏固中國(guó)與意大利的第三方市場(chǎng)合作目標(biāo)，堅(jiān)持做好“一帶一路”倡議與意大利“北方港口建設(shè)”和“投資意大利計(jì)劃”的對(duì)接工作；共同排除外部因素干擾，共同抵制“逆全球化”和“國(guó)際單邊主義”，把握好中意第三方合作有利機(jī)遇，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)匯聚更多正能量。

（三）發(fā)揮兩國(guó)各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三方互利多贏

中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作各具優(yōu)勢(shì)，如何將兩國(guó)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合是中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作實(shí)現(xiàn)互利多贏的關(guān)鍵。意大利擁有發(fā)達(dá)的高新技術(shù)和設(shè)備，擁有高素質(zhì)的人力資源，但其先后遭到全球金融危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重影響，再加上近年來(lái)意大利產(chǎn)業(yè)空心化日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)步履維艱。中國(guó)目前處于世界工業(yè)化水平中后期，是全世界工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，擁有高性價(jià)比的產(chǎn)能，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此外中國(guó)還有強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和高儲(chǔ)蓄率等［8］。當(dāng)前，北非、中南歐、東歐等地區(qū)國(guó)家均處在工業(yè)化初期階段，缺乏技術(shù)和資金且對(duì)現(xiàn)代化工業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施有較為迫切的需求。中意通過(guò)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，有效銜接和回應(yīng)第三方國(guó)家的需求，充分釋放中意兩國(guó)優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能以及發(fā)展工業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)與意大利的高新技術(shù)以及先進(jìn)設(shè)備相結(jié)合，并與北非、中南歐、東歐等國(guó)對(duì)工業(yè)化和城市化的需求進(jìn)行對(duì)接，有助于加強(qiáng)中意全產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和合作效益最大化，實(shí)現(xiàn)三方共贏新發(fā)展。

（四）做好風(fēng)險(xiǎn)管控，提升兩國(guó)合作質(zhì)量

開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，獲取收益是中意合作的根本。與中意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的國(guó)家，大多為發(fā)展中國(guó)家，政治制度、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)秩序等存在較大差異。特別是北非、中南歐、東歐等地區(qū)國(guó)家的情況比較復(fù)雜，政局動(dòng)蕩、民族矛盾沖突嚴(yán)重、腐敗問(wèn)題叢生、經(jīng)濟(jì)制度、民主機(jī)制和法律制度等不健全。面對(duì)第三方市場(chǎng)合作各類復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)情況，中意應(yīng)做好第三國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

一方面，應(yīng)充分了解第三國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及法律制度，宗教人文傳統(tǒng)、歷史紛爭(zhēng)，及時(shí)掌握第三國(guó)的政策更新情況［9］。特別對(duì)即將開(kāi)展的第三方市場(chǎng)合作進(jìn)行事前充分評(píng)估和科學(xué)判斷，確保正確選擇投資區(qū)域及行業(yè)；事中和事后應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒，及時(shí)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，提高中意第三方市場(chǎng)合作效率和經(jīng)濟(jì)收益［10］。

另一方面，設(shè)立中意第三方共同投資基金。發(fā)揮金融的引領(lǐng)和支撐作用，以中法共同投資基金為標(biāo)準(zhǔn)模式，按“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，設(shè)立由絲路基金或國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)合作的第三方共同投資基金，為中意企業(yè)共同投資的第三方市場(chǎng)項(xiàng)目提供融資支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作。確保資金的良性循環(huán)與合理有序利用，做好風(fēng)險(xiǎn)管控。