張 靜，薛英嵐,3，趙 靜，何 捷，李 冰，張鴻宇，袁閃閃，李 勃，黃志輝，翁 慧，邵朱強(qiáng)，曹 東*，張 偉，蔣洪強(qiáng)

1.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

2.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境研究中心，北京 100012

3.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京 100190

4.中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院，北京 100024

5.冶金工業(yè)規(guī)劃研究院，北京 100013

6.中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司，北京 100013

7.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

8.中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，北京 100723

9.中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100814

政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)第五次評(píng)估報(bào)告中顯示，1880?2012 年，全球平均地表溫度上升了0.85 ℃[1]，如果不采取進(jìn)一步的緩解措施，到20 世紀(jì)末，平均氣溫可能上升2.6～4.8 ℃[2].我國(guó)的碳排放量依然處于世界首位，超過(guò)了美國(guó)和歐盟的總排放量[3].2015 年中國(guó)提交《國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，承諾CO2排放在2030 年左右達(dá)到峰值，爭(zhēng)取盡早達(dá)峰.2020 年12 月氣候雄心峰會(huì)上，我國(guó)宣布提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)度，CO2排放“力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，并提出構(gòu)建“1+N”的碳達(dá)峰實(shí)施方案政策體系[4].2021 年10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的通知，提出對(duì)能源、工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域提出碳減排的總體部署.分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案是我國(guó)制定碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)之一.2020 年，六大行業(yè)(電力、鋼鐵、水泥、鋁冶煉、煉油和石化、煤化工)及兩大領(lǐng)域(交通、建筑)的能源活動(dòng)碳排放占到我國(guó)能源活動(dòng)碳排放的90%以上，行業(yè)碳達(dá)峰需要國(guó)家、地方乃至企業(yè)投入大量資金，同時(shí)，碳達(dá)峰行動(dòng)將重新塑造我國(guó)的能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展[5].科學(xué)評(píng)估碳達(dá)峰路徑實(shí)施的成本與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，可為政府后期制定相應(yīng)的政策措施提供定量化的決策建議.

碳減排成本核算是碳達(dá)峰、碳中和政策的重要內(nèi)容[6-7].碳減排成本的核算形式包含邊際減排成本[8-9]、平均減排成本、增量減排成本、影子價(jià)格[10]和碳價(jià)格等[11]，測(cè)算的方法分為自下而上模型、自上而下模型、混合模型.自下而上的模型可以給出碳減排的技術(shù)構(gòu)成，分析技術(shù)的碳減排成本，如節(jié)能技術(shù)綜合成本估算模型、TIMES 模型[12]、LEAP 模型[13]等.節(jié)能技術(shù)綜合成本估算模型適用于發(fā)展成熟的行業(yè)，基于各種減排技術(shù)措施及長(zhǎng)期全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)核算行業(yè)碳減排成本，能夠計(jì)算包括減排設(shè)備投資、節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、低碳能源替代等減排成本.自上而下的模型可以模擬行業(yè)間的反饋和聯(lián)系，側(cè)重于碳減排政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響，常用的有宏觀經(jīng)濟(jì)模型、可計(jì)算一般均衡模型等.混合模型則結(jié)合了二者的優(yōu)勢(shì)，如MESSAGEix 模型，但模型計(jì)算隨之變得較為復(fù)雜.歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在出臺(tái)國(guó)家碳減排行動(dòng)方案時(shí)，均考慮了政策實(shí)施預(yù)計(jì)投入的成本.2020年，美國(guó)發(fā)布《美國(guó)零碳行動(dòng)計(jì)劃》(America's Zero Carbon Action Plan)，預(yù)計(jì)2020?2050 年，美國(guó)實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域深度脫碳的年度成本約占GDP 的0.5%[14].2019 年，歐盟出臺(tái)《歐洲綠色協(xié)議》(European Green Deal)，預(yù)計(jì)到2030 年每年將投入約2 600×108歐元[15].行業(yè)層面，近年來(lái)隨著綠色低碳理念的推廣，國(guó)內(nèi)外對(duì)電力[16-17]、鋼鐵[18-20]、水泥[20-22]、鋁冶煉[23-25]、煉油和石化[26-27]、煤化工[28-30]等重點(diǎn)行業(yè)及交通[31-34]、建筑[35-38]等領(lǐng)域的成本已經(jīng)展開(kāi)了大量的研究并取得很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)研究在調(diào)研實(shí)測(cè)方法、優(yōu)化決策模型、能源系統(tǒng)模型和全生命周期理論方面均取得豐碩成果.我國(guó)碳排放量大，能源結(jié)構(gòu)以碳密度較大的煤炭為主[39]，且承諾的碳達(dá)峰與碳中和時(shí)間間隔遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家[40]，如何在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域選取最為經(jīng)濟(jì)有效的碳減排措施，是制定我國(guó)國(guó)家和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案需要重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵因素[39].目前對(duì)于在碳達(dá)峰背景下全行業(yè)各減排措施的成本和減排貢獻(xiàn)，涉及工業(yè)分行業(yè)詳細(xì)措施核算的文獻(xiàn)較少，在碳達(dá)峰路徑方面也缺乏各相關(guān)行業(yè)之間的統(tǒng)籌考慮.該文定量分析了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳排放達(dá)峰成本和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，建立了基于清潔能源降碳、能效提升降碳、資源循環(huán)降碳、管理調(diào)控降碳等具體措施的重點(diǎn)行業(yè)/領(lǐng)域碳達(dá)峰成本核算數(shù)據(jù)庫(kù)，并采用節(jié)能技術(shù)綜合成本估算模型構(gòu)建了降碳技術(shù)綜合成本估算模型，全面系統(tǒng)地核算了我國(guó)2025 年、2030 年、2035 年不同階段的分行業(yè)/領(lǐng)域、分措施的達(dá)峰成本及單位減排成本，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳排放達(dá)峰投資對(duì)GDP、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行了定量化分析，以期為政府及行業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案及政策措施提供經(jīng)濟(jì)有效的建議.

1 方法與數(shù)據(jù)

1.1 重點(diǎn)行業(yè)/領(lǐng)域碳達(dá)峰路徑成本及經(jīng)濟(jì)影響分析框架

該文對(duì)接各行業(yè)碳達(dá)峰措施研究，以2020 年為基準(zhǔn)年.通過(guò)對(duì)全國(guó)2021?2035 年實(shí)施行業(yè)碳達(dá)峰路徑清潔能源降碳、能效提升降碳、資源循環(huán)降碳、管理調(diào)控降碳4 類(lèi)降碳措施的梳理整合，對(duì)全國(guó)電力、鋼鐵、水泥、煉油和石化、煤化工、有色6 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和交通、建筑2 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行成本評(píng)估，基于各項(xiàng)行業(yè)特點(diǎn)和降碳措施，構(gòu)建了自下而上的降碳技術(shù)綜合成本估算模型，模型中主要包括了新能源設(shè)施投入、低碳技術(shù)改造投入、資源循環(huán)體系建設(shè)投入以及管理手段的投入或補(bǔ)貼4 個(gè)方面的成本，主要采用成本系數(shù)法進(jìn)行各項(xiàng)計(jì)算(見(jiàn)圖1).此外，結(jié)合碳減排量綜合對(duì)比分析得出分行業(yè)分措施的單位減排成本.經(jīng)濟(jì)影響分析通過(guò)投入產(chǎn)出模型計(jì)算，主要包括行業(yè)碳達(dá)峰路徑各措施實(shí)施對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)在GDP、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及就業(yè)的凈影響.投資主體從全社會(huì)系統(tǒng)考慮，包括政府、企業(yè)和公眾.

圖1 行業(yè)碳達(dá)峰成本分析框架Fig.1 The framework of carbon peak costs of industries

1.2 行業(yè)成本計(jì)算思路范圍

以重點(diǎn)行業(yè)/領(lǐng)域碳達(dá)峰路徑的政策措施為對(duì)象，該文主要對(duì)全國(guó)6 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和2 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行成本評(píng)估，包含26 個(gè)一級(jí)措施和59 個(gè)二級(jí)措施，各行業(yè)/領(lǐng)域的碳減排措施如表1 所示.

表1 各行業(yè)措施描述Table 1 Detailed measures for each sector

需要說(shuō)明的是，該文計(jì)算的范圍主要為直接與碳達(dá)峰相關(guān)的部分，未包含部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或直接關(guān)系較小的部分(即若沒(méi)有“雙碳”目標(biāo)，此部分仍將增長(zhǎng))，如電力行業(yè)電網(wǎng)升級(jí)改造投入僅包含了新能源消納輸電通道新建投資及接網(wǎng)投資成本，并未包含其他電網(wǎng)投資成本.此外，該文核算對(duì)象為各項(xiàng)措施的初始投資成本，并未包含措施運(yùn)行相關(guān)成本.

1.3 成本計(jì)算方法

清潔能源降碳類(lèi)措施投資成本主要包括非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)和配套設(shè)施建設(shè)、車(chē)船鐵路電氣化、清潔供暖等的費(fèi)用；能效提升降碳類(lèi)措施成本包括余熱余能利用改造、節(jié)能和低碳技術(shù)改造等的費(fèi)用；資源循環(huán)降碳類(lèi)措施成本包括資源回收體系建設(shè)和產(chǎn)品高效利用體系建設(shè)等的費(fèi)用；管理調(diào)控類(lèi)措施投資成本包括淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)投入、超低能耗建筑投入、貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的費(fèi)用.各類(lèi)型的措施計(jì)算方法如式(1)所示：

式中：INTce為新能源設(shè)施總投入，108元；INTne為新建或改造新能源設(shè)施的投入，如電源新增裝機(jī)投資、汽車(chē)、船舶或鐵路的本身電動(dòng)化改造投資或補(bǔ)貼、清潔供暖設(shè)施投入等，108元；INTsf為發(fā)展新能源配套的投入，如電力行業(yè)靈活性提升投資、交通供電設(shè)施投資、清潔供暖管道或電網(wǎng)等投資，108元；NCAP、SCAP 分別為新建新能源設(shè)施量、配套設(shè)施量，單位均為套；Cne、Csf分別為單位新能源設(shè)施建設(shè)成本或補(bǔ)貼、單位配套設(shè)施建設(shè)成本，108元/套；INTtm為技術(shù)改造投入，108元；MCAP 技術(shù)改造量，套；Ctm為單位技術(shù)改造成本，108元/套；INTrc為資源回收體系建設(shè)和產(chǎn)品高效利用體系建設(shè)投入，108元；CRC 為項(xiàng)目年投資成本，108元/a；Yrc為項(xiàng)目投資時(shí)長(zhǎng)，a；INTmg為管理調(diào)控措施的補(bǔ)貼或推廣投資，108元；GCAP 為補(bǔ)貼的淘汰量、推廣量或結(jié)構(gòu)調(diào)整量，104t；Cmg為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或單位投資成本，104元/(104t).以上參數(shù)系數(shù)主要來(lái)源于行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研結(jié)果、統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)文獻(xiàn)，單位投資成本考慮了技術(shù)改進(jìn)所帶來(lái)的成本降低因素，隨技術(shù)發(fā)展水平、成熟度、建設(shè)難度在不同時(shí)期有所上升或下降.

1.4 單位碳減排成本計(jì)算方法

減排成本是碳達(dá)峰路徑選擇的重要考量因素，如何在減排量一定的情況下，尋求成本最低的減排方案是一個(gè)值得探討的問(wèn)題.單位碳減排成本表示減排一單位CO2所需要的成本，是技術(shù)措施選擇的重要定量指標(biāo)，計(jì)算公式：

式中：MACi為技術(shù)措施i的單位減排成本，元/t(以CO2計(jì))；INTi為技術(shù)措施i的投資成本，元；ΔRi為技術(shù)措施i的碳減排量，表示在假設(shè)其他措施不變、僅考慮此措施變化下的排放變化量，t(以CO2計(jì)).

1.5 經(jīng)濟(jì)影響計(jì)算方法

行業(yè)碳達(dá)峰路徑實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響主要為在實(shí)施過(guò)程中對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收及就業(yè)等方面產(chǎn)生的直接和間接影響.該文將行業(yè)碳達(dá)峰路徑的投資成本作為核算對(duì)象，以2018 年中國(guó)153 個(gè)部門(mén)投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，構(gòu)建了包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)波及效應(yīng)和居民消費(fèi)誘發(fā)效應(yīng)的投入產(chǎn)出宏觀閉模型，在此基礎(chǔ)上評(píng)估行業(yè)碳達(dá)峰路徑投入對(duì)GDP 增長(zhǎng)的直接和間接拉動(dòng)作用，同時(shí)根據(jù)增加值系數(shù)、稅收系數(shù)、居民收入系數(shù)、勞動(dòng)力占用系數(shù)，進(jìn)一步核算超低排放投入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)其他方面的貢獻(xiàn)作用.當(dāng)最終產(chǎn)出發(fā)生變化時(shí)，所引起的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增量(ΔX)的計(jì)算公式[41-42]如下：

式中：(I?A)?1為 列昂惕夫逆矩陣；I為單位對(duì)角矩陣；C為邊際消費(fèi)傾向；t為邊際稅收傾向；為最終產(chǎn)品國(guó)內(nèi)滿足率對(duì)角矩陣，指各行業(yè)最終產(chǎn)品中由本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品所占比例；F為居民直接消費(fèi)系數(shù)列向量，指投入產(chǎn)出表中各行業(yè)的居民消費(fèi)占總居民消費(fèi)的比重；i′為 單位行向量；為勞動(dòng)報(bào)酬系數(shù)的對(duì)角矩陣，指由投入產(chǎn)出表中各行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬除以總產(chǎn)出得到的系數(shù)；ΔYe為固定資產(chǎn)形成或商品服務(wù)消費(fèi)變動(dòng)的列向量.

2 結(jié)果與討論

2.1 成本計(jì)算

我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“十四五”“十五五”“十六五”期間資金總投入分別為9.3×1012、11.5×1012、13.3×1012元，累計(jì)投入34.0×1012元，平均每年投入2.3×1012元，約占年均GDP 的1.5%.其中，我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域2030 年前碳達(dá)峰(2021?2030 年)資金投入為20.8×1012元，年均投入2.1×1012元，約占年均GDP 的1.5%.

分行業(yè)/領(lǐng)域(見(jiàn)圖2、圖3)來(lái)看，“十四五”“十五五”“十六五”期間電力行業(yè)投入17.8×1012元，占比為52.4%；其他重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)投入1.8×1012元，占比為5.3%；交通領(lǐng)域投入8.1×1012元，占比為23.8%；建筑領(lǐng)域投入6.3×1012元，占比為18.5%.其中，我國(guó)電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、煉油和石化行業(yè)、水泥行業(yè)、有色行業(yè)、煤化工行業(yè)、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，分別需要投入10.7×1012、5 050×108、3 715×108、3 289×108、644×108、265×108、5.2×1012、3.6×1012元.這說(shuō)明資金主要投入到了新能源發(fā)電、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造、綠色建筑、資源回收利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè).

圖2 “十四五”“十五五”“十六五”各行業(yè)資金投入對(duì)比Fig.2 Comparison of capital investment in various sectors during the ‘14th,15th,16th Five-Year Plan’

分措施看，電力行業(yè)和交通、建筑領(lǐng)域措施的成本普遍高于工業(yè)領(lǐng)域措施的成本.電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力系統(tǒng)靈活性提升、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是成本最高的三項(xiàng)措施，共占總成本的1/2 以上.電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化在2030 年前碳達(dá)峰共投入6.59×1012元，主要包括水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)等新能源發(fā)電的新增裝機(jī)投入；電力系統(tǒng)靈活性提升為發(fā)展新能源同時(shí)推進(jìn)的配套措施，包括新建新型儲(chǔ)能、純凝機(jī)組、抽水蓄能和熱電聯(lián)產(chǎn)靈活性改造等，2030 年前碳達(dá)峰共需投入2.29×1012元；交通運(yùn)輸調(diào)整主要為鐵路專(zhuān)用線建設(shè)、大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，2030 年前碳達(dá)峰共需投入2.42×1012元.工業(yè)領(lǐng)域措施成本在2%以下，投資成本最高的措施為煉鋼系統(tǒng)能效提升，包括余熱余能利用和新增球團(tuán)礦，2030 年前碳達(dá)峰共需投入0.35×1012元.

2.2 單位碳減排成本計(jì)算

2030 年前我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳減排總量為34.7×108t，電力、工業(yè)、交通、建筑4 個(gè)領(lǐng)域分別減排25.0×108、5.2×108、1.1×108、3.4×108t，占比分別為72.1%、15.1%、3.1%、9.7%.2030 年前碳達(dá)峰電力、工業(yè)、交通、建筑單位碳減排成本分別為4 269、2 467、47 869、10 766元/t(以CO2計(jì))，各行業(yè)/領(lǐng)域的碳減排措施成本與減排量如圖4、5 所示.核算結(jié)果顯示，工業(yè)領(lǐng)域單位碳減排成本遠(yuǎn)小于電力、交通和建筑領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)角度看是碳達(dá)峰減排首選的領(lǐng)域.鋁冶煉行業(yè)為工業(yè)中單位減排成本最低的行業(yè)〔624元/t (以CO2計(jì))〕，其次為煤化工行業(yè)〔1 767元/t (以CO2計(jì))〕和煉油和化工行業(yè)〔1 933 元/t (以CO2計(jì))〕.二級(jí)措施來(lái)看，上述行業(yè)中的廢鋁回收體系建設(shè)、煤化工節(jié)能改造等措施減排成本最低，建議優(yōu)先加以推廣.

電力行業(yè)單位碳減排成本稍高于工業(yè)領(lǐng)域.電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施的單位減排成本較低〔4 009元/t(以CO2計(jì))〕；不同電源結(jié)構(gòu)單位碳減排成本從低至高依次為生物質(zhì)<太陽(yáng)能<核電<風(fēng)電<水電，“十六五”太陽(yáng)能發(fā)電成本將進(jìn)一步下降.建筑領(lǐng)域單位碳減排成本高于電力行業(yè).2030 年前建筑領(lǐng)域分措施單位碳減排成本從低至高依次為低碳清潔取暖<超低能耗建筑發(fā)展<既有建筑節(jié)能改造<建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用.交通領(lǐng)域單位碳減排成本最高，由于貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵路專(zhuān)用線建設(shè)成本較高，但短期內(nèi)減排量相對(duì)有限，此外交通配套的充電樁、加氫站建設(shè)、機(jī)場(chǎng)改造等措施成本也較高，故交通領(lǐng)域單位減排成本最高.

2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

碳達(dá)峰通過(guò)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能、交通運(yùn)輸行業(yè)綠色升級(jí)以及綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，將刺激經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng).基于投入產(chǎn)出模型的模擬結(jié)果(見(jiàn)圖6)顯示，2021?2035 年，碳達(dá)峰投資累計(jì)創(chuàng)造GDP 增長(zhǎng)約42.8×1012元(其中2030 年前GDP 增長(zhǎng)26.2×1012元)，稅收增加3.8×1012元，居民收入增加11.2×1012元，每年新增就業(yè)崗位約677×108個(gè)，達(dá)峰路徑帶動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1.26(即達(dá)峰路徑投資1 元將帶來(lái)GDP 增加1.26元)，高于傳統(tǒng)基建產(chǎn)業(yè)(約1.20)，略低于新基建產(chǎn)業(yè)(約1.30)，有利于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型.分行業(yè)看，重點(diǎn)行業(yè)/領(lǐng)域碳達(dá)峰資金投入主要帶動(dòng)了設(shè)備產(chǎn)品制造業(yè)、礦采選業(yè)、金屬和非金屬產(chǎn)品制造業(yè)GDP 的增長(zhǎng)，其中設(shè)備產(chǎn)品制造業(yè)增長(zhǎng)主要集中于電氣機(jī)械和器材制造(占比在1/2 以上)，其余包括通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備制造等.礦采選業(yè)中GDP 增長(zhǎng)主要為煤炭采選、石油和天然氣開(kāi)采和金屬礦采選等行業(yè)，金屬和非金屬產(chǎn)品中GDP 增長(zhǎng)的主要為金屬冶煉和壓延加工品業(yè)，占金屬和非金屬產(chǎn)品GDP 增長(zhǎng)的61%左右.其他行業(yè)主要包括了除設(shè)備產(chǎn)品、電力、礦采選業(yè)、金屬和非金屬產(chǎn)品、金融、房地產(chǎn)、化工產(chǎn)品、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、建筑外的其他工業(yè)行業(yè)和服務(wù)業(yè)，占比較大原因在于重點(diǎn)行業(yè)/領(lǐng)域碳達(dá)峰資金投入同時(shí)帶動(dòng)了信息技術(shù)服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)、其他制造產(chǎn)品和廢品廢料、批發(fā)零售等行業(yè)的增長(zhǎng).

3 結(jié)論與展望

a) 該文利用成本分析法、投入產(chǎn)出模型預(yù)評(píng)估了2021?2035 年六大行業(yè)(電力、鋼鐵、水泥、鋁冶煉、煉油和石化、煤化工)及兩大領(lǐng)域(交通、建筑)實(shí)施碳達(dá)峰路徑所花費(fèi)的投資成本、單位減排成本及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響.結(jié)果顯示，2021?2035 年8 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)/領(lǐng)域碳達(dá)峰路徑實(shí)施 需累計(jì)投入34.0×1012元，其中，我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域2030 年前碳達(dá)峰(2021?2030 年)資金投入為20.8×1012元，年均投入2.1×1012元，約占年均GDP 的1.5%.

b) 我國(guó)2030 年前碳達(dá)峰電力行業(yè)、工業(yè)行業(yè)、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域分別需要投入10.7×1012、1.3×1012、5.2×1012、3.6×1012元，占比分別為51%、6%、25%、18%，資金主要投入新能源發(fā)電、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造、綠色建筑、資源回收利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè).分措施看，電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力系統(tǒng)靈活性提升、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通配套措施、建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用、電力節(jié)能改造投資成本較高，6 種措施投資成本占總投資成本的78%.重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域煉鋼系統(tǒng)能效提升、煉油與化工行業(yè)資源回收和產(chǎn)品高效利用體系建設(shè)投資，水泥行業(yè)先進(jìn)燒成系統(tǒng)與粉磨技術(shù)改造投資成本為最高的3 種措施.

c) 2030 年前碳達(dá)峰單位碳減排成本由低至高依次為工業(yè)行業(yè)〔2 467元/t (以CO2計(jì))〕、電力行業(yè)〔4 269元/t(以CO2計(jì))〕、建筑領(lǐng)域〔10 766元/t(以CO2計(jì))〕和交通領(lǐng)域〔47 869元/t(以CO2計(jì))〕.從經(jīng)濟(jì)角度，工業(yè)碳減排是碳達(dá)峰減排首選的領(lǐng)域，其中鋁冶煉行業(yè)單位碳減排成本最低〔624元/t(以CO2計(jì))〕.其次為電力行業(yè)，不同電源結(jié)構(gòu)單位碳減排成本從低至高依次為生物質(zhì)<太陽(yáng)能<核電<風(fēng)電<水電，低碳清潔取暖和超低能耗建筑發(fā)展是建筑領(lǐng)域單位減排成本較低的2 個(gè)措施.

d) 碳達(dá)峰將通過(guò)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能、交通運(yùn)輸行業(yè)綠色升級(jí)以及綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等刺激經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng).2030 年前碳達(dá)峰投資累計(jì)創(chuàng)造GDP 增長(zhǎng)約26.2×1012元，每年新增就業(yè)崗位約677×104元，達(dá)峰帶動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1.26(即達(dá)峰投資1 元將帶來(lái)GDP 增加1.26 元)，高于傳統(tǒng)基建產(chǎn)業(yè)(約1.20)，略低于新基建產(chǎn)業(yè)(約1.30)，有利于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型.

e) 由于數(shù)據(jù)的可獲得性等原因，該研究在系數(shù)選取、成本范圍等方面仍存在局限性，需要在未來(lái)的研究中進(jìn)一步加強(qiáng).首先，在成本的計(jì)算過(guò)程中，應(yīng)該了解獨(dú)立于行業(yè)碳達(dá)峰政策的其他因素帶來(lái)資金的使用和增長(zhǎng)，如技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身帶來(lái)的成本增加.其次，該文只計(jì)算了投資成本，成本范圍偏小，導(dǎo)致部分措施單位減排成本可能出現(xiàn)嚴(yán)重低估，如推進(jìn)電爐短流程煉鋼，主要是運(yùn)行成本較高的問(wèn)題.再次，各行業(yè)成本數(shù)據(jù)也存在一定的不確定性.該文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各行業(yè)碳達(dá)峰路徑措施，系數(shù)主要來(lái)自調(diào)研數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，方法上變化成本的計(jì)算多采用系數(shù)法，但部分措施的單位投資系數(shù)各年度并沒(méi)有變化，下一步可以選擇差別化的系數(shù)，以更好地體現(xiàn)各年度之間的差異.最后，該文經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響基于包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)波及效應(yīng)和居民消費(fèi)誘發(fā)效應(yīng)的投入產(chǎn)出宏觀閉模型得到，投入產(chǎn)出模型可以清楚地反映產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，但缺少負(fù)面的反饋，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響存在一定的不確定性.未來(lái)可針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)一步開(kāi)展細(xì)化研究，提升研究的科學(xué)性和精度.