劉 巖

一、前言

行政事業(yè)單位開展日常工作并不是以盈利為目的，而是為社會大眾提供公共服務(wù)以及對社會進行管理等等，因此行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時要充分根據(jù)自身工作的特點進行。目前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，導(dǎo)致市場經(jīng)濟體制面臨著改革，會計行業(yè)也發(fā)生了非常大的變化，會計工作人員在工作過程中如果能夠跟上市場發(fā)展的腳步，運用符合市場標準的方式開展會計工作，可以有效地強化其工作效果與工作質(zhì)量。因此，行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時，不僅要關(guān)注自身工作的特點，也要使會計工作符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，從而使會計內(nèi)部控制工作更好地落實[1]。

二、行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)部控制工作的重要價值與意義

首先，加強會計內(nèi)部控制工作，有利于公共財物充分有效地利用，還可以進一步強化行政事業(yè)單位的工作效率與質(zhì)量。在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展強有力的會計內(nèi)部控制工作，能夠使工作人員在完善健全的制度下接受管理，更好地約束工作人員的行為，最大限度地減少公共財物的浪費現(xiàn)象，而且還能夠使工作人員在工作時更加愛惜財物，有效地減少了行政事業(yè)單位財務(wù)受損的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)部控制工作還能夠防止單位內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使工作人員在工作過程中始終堅持本心、嚴于律己，更好地推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，加強會計內(nèi)部控制工作，有利于強化工作人員的辦事效率，使工作人員的工作更有積極性。行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)部控制工作，也是順利開展行政事業(yè)管理工作的具體需求，相關(guān)工作人員對財務(wù)工作高度重視，進一步對行政工作人員的工作全過程進行有效地監(jiān)督與管理，為行政事業(yè)單位以后的工作提供良好的落腳點。

最后，加強會計內(nèi)部控制能夠更好地保證行政事業(yè)單位工作人員的工作質(zhì)量，使行政工作人員的具體工作效率得到進一步強化與提升，從而創(chuàng)新行政事業(yè)單位的行政管理工作。在強化會計內(nèi)部控制工作時，相關(guān)人員可以運用各種手段將行政事業(yè)單位的工作與之進行充分的結(jié)合，從而逐漸地提升行政事業(yè)單位其他部門的工作效率，為行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展提供更加寬廣的道路。強化會計內(nèi)部控制工作還能夠更好地保證行政事業(yè)單位相關(guān)工作的具體落實，有效地避免了行政工作人員在工作時因其他因素導(dǎo)致工作出現(xiàn)問題，進一步保證了行政工作的順利開展[2]。

三、行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)部控制工作時存在的不足與弊端

行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時，與其他不同類型的單位有著非常顯著的差異，因此相關(guān)人員必須對會計內(nèi)部控制工作進行全面地了解與掌握，才能更好地強化會計內(nèi)部控制工作。但是從目前開展的會計內(nèi)部工作現(xiàn)狀來看，雖然也取得了一部分成效，但是仍然存在諸多不足與弊端，主要表現(xiàn)有下列幾點。

（一）缺乏良好的會計內(nèi)部控制工作意識

很多在行政事業(yè)單位從事財務(wù)會計工作的人員或許他們有著非常專業(yè)的會計能力，但是對于其他方面的支持卻十分匱乏，那么對會計內(nèi)部控制工作就缺乏重視程度，久而久之會計人員甚至認為內(nèi)部控制工作沒有開展的必要。這種情況是長期存在行政事業(yè)單位，不僅影響了相關(guān)人員的工作質(zhì)量與工作效果，反而對行政事業(yè)單位內(nèi)部的其他工作也產(chǎn)生了消極的影響?？梢?，具備良好的會計內(nèi)部控制工作意識是多么重要。但目前行政事業(yè)單位會計人員卻嚴重缺乏內(nèi)部控制工作意識，不僅無法給內(nèi)部控制工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還對相關(guān)人員的責任意識產(chǎn)生了不利的影響。因此，行政事業(yè)單位會計人員必須重視內(nèi)部控制工作。

（二）缺乏完善的會計內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位開展會計內(nèi)部控制工作是一件重要的任務(wù)，但是是否具備完善健全的會計內(nèi)部控制制度是決定其執(zhí)行水平以及管理能力的重要因素。目前，我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍存在不完善不健全的現(xiàn)象，沒有較高的會計規(guī)范水平，也沒有強有力的監(jiān)管手段。而且有些行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)構(gòu)建了相關(guān)內(nèi)部控制制度，但是在具體實施過程中并沒有將這些制度真正地落實下去，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制制度無法發(fā)揮相應(yīng)的效果。不僅如此，有一部分行政事業(yè)單位由于缺乏專業(yè)的會計人員，甚至都沒有獨立的審計制度，更加弱化了會計內(nèi)部控制制度，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)了會計信息失真的現(xiàn)象[3]。

（三）缺乏完善的會計內(nèi)部控制監(jiān)督體制

建立完善健全的會計內(nèi)部控制制度，包括對管理人員的工作素質(zhì)和相關(guān)的制度進行建設(shè)等等?？茖W(xué)合理的會計內(nèi)部控制監(jiān)督體制，能夠有效地保證會計內(nèi)部控制工作的實施和運轉(zhuǎn)，在行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用與意義。但是通過對行政事業(yè)單位所建立監(jiān)督體系進行調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)，不僅沒有完善的會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系，而且有一部分單位還沒有雄厚的財務(wù)會計基礎(chǔ)，工作人員的工作方式仍然比較傳統(tǒng)，沒有任何的更新與優(yōu)化，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)工作出現(xiàn)了任意性，而且嚴重缺乏安全性。不僅如此，很多行政事業(yè)單位中從事會計內(nèi)部控制工作的人員都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)進行直接的任命，雖然這樣更加方便管理，也使得從事會計內(nèi)部控制工作的人員更加容易受到領(lǐng)導(dǎo)的約束，在一定程度上促進了會計內(nèi)部控制工作的開展。但是這種直接任命的方式并不利于會計內(nèi)部工作公平公正的開展。

（四）信息化建設(shè)水平不足

目前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作缺乏信息化建設(shè)主要有以下兩點。首先，雖然行政事業(yè)單位已經(jīng)建設(shè)了信息化系統(tǒng)，但是卻與實際的業(yè)務(wù)發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，并且沒有將行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作流程納入信息系統(tǒng)中，也沒有對工作人員進行相應(yīng)地指導(dǎo)與培訓(xùn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位雖然有信息化系統(tǒng)，但是利用率卻非常低。其次，會計內(nèi)部控制信息化的覆蓋范圍非常有限，并不能將行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種信息與數(shù)據(jù)展開及時而科學(xué)的整合與更新，導(dǎo)致會計信息嚴重欠缺精準性和及時性，無法及時地為領(lǐng)導(dǎo)人員的決策提供準確的參考數(shù)據(jù)，進一步影響了行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的有力開展。

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作除了有戰(zhàn)術(shù)的不足以外，經(jīng)常出現(xiàn)一些假照亂照或者獎金發(fā)放不合理的現(xiàn)象，不僅給社會的發(fā)展造成了不利的影響，還對行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的威脅。因此，從事會計內(nèi)部控制工作的人員，應(yīng)該對這些問題進行深入的探究與分析，才能提出針對性的策略解決這些問題。

四、行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)部控制工作的具體策略

（一）根據(jù)新形勢制定出完善的會計內(nèi)部控制制度

在完善會計內(nèi)部控制制度時，工作人員需要對目前的狀況進行仔細地研究與分析，并根據(jù)行政事業(yè)單位的具體工作需求和發(fā)展環(huán)境來建設(shè)相關(guān)的制度。在制定會計內(nèi)部控制制度時，不僅要行政事業(yè)單位的會計人員參與進來，其他部門的工作人員根據(jù)具體工作中存在的問題參與到制度的制定中來[4]。例如，有一部分工作人員的工作效率較低，那么在制定會計內(nèi)部控制制度時就應(yīng)該對此進行較多地關(guān)注。實施會計內(nèi)部控制工作的工作人員也要對其他工作人員的日常工作進行仔細地觀察，從而制定出符合全部門的會計內(nèi)部控制制度。由于行政事業(yè)單位所在的領(lǐng)域地區(qū)不同，所執(zhí)行的工作內(nèi)容也不同，那么在制定會計內(nèi)部控制制度時，就需要根據(jù)具體的狀況進行相應(yīng)地調(diào)整。不僅如此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)該高度地重視會計內(nèi)部控制制度的制定，并及時地為會計內(nèi)部控制制度提出相應(yīng)的決策。

（二）強化財務(wù)會計基礎(chǔ)工作

就財務(wù)會計工作來說，做好相應(yīng)的基礎(chǔ)工作是進行會計內(nèi)部控制工作的前提與基礎(chǔ)，同時也是保證會計內(nèi)部控制制度順利落實與實施的重要舉措。因此，為了更好地強化行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度工作，必須要做好財務(wù)會計基礎(chǔ)工作，可以從以下幾方面進行。首先，做好預(yù)算管理工作。在財務(wù)會計工作中，預(yù)算管理工作是一項核心且重要任務(wù)，在整個財務(wù)會計工作中發(fā)揮著十分重要的角色。因此，財務(wù)會計人員要深刻地認識到預(yù)算管理的重要意義，并且將預(yù)算管理工作與自己的具體工作展開有機融合，從而將預(yù)算管理的效用真正地發(fā)揮出來。其次，強化行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動水平。相關(guān)工作人員要對行政事業(yè)單位現(xiàn)在所實施的經(jīng)濟制度進行相應(yīng)地調(diào)整，并且對經(jīng)濟制度中存在的不足與弊端展開透徹地探究，從而掌握住會計內(nèi)部控制中的重點工作與可能存在的風險問題，并針對這些問題采取具體的措施，最終強化會計內(nèi)部控制水平。就行政事業(yè)單位現(xiàn)有的經(jīng)濟管理活動來說，各個部門應(yīng)該對自身的行為進行嚴格的要求，并根據(jù)具體的形式及時地調(diào)整各種決策與方案，實施各種各樣靈活的措施與制度，促進會計內(nèi)部控制工作中存在的問題得到高效解決，從而確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強化會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)管力度

在行政事業(yè)單位開展會計內(nèi)部控制工作時，相關(guān)工作人員應(yīng)該與單位的領(lǐng)導(dǎo)人員進行有效且及時的溝通與聯(lián)系，及時地反映會計內(nèi)部控制工作中存在的問題與領(lǐng)導(dǎo)層商議解決意見。當工作人員與領(lǐng)導(dǎo)進行了密切地溝通和聯(lián)系以后，促進了工作效率的提升，而且還能讓管理層對會計內(nèi)部控制工作產(chǎn)生更多地關(guān)注[5]。與此同時，給會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)理工作也要加強力度。行政事業(yè)單位的管理層對監(jiān)督工作要進行高度的關(guān)注，引導(dǎo)監(jiān)督人員積極地發(fā)揮他們的監(jiān)督管理作用。而且領(lǐng)導(dǎo)人員也要及時督促相關(guān)工作人員制定出完善的監(jiān)督管理制度，以此來保證會計內(nèi)部控制工作的穩(wěn)定實施，保證監(jiān)督管理工作發(fā)揮實際的意義。在具體實施監(jiān)督管理工作時，行政事業(yè)單位中的每項工作都應(yīng)該有具體的監(jiān)督人員，不僅能夠有效地減少工作中的問題，而且在工作出現(xiàn)問題后，還能夠督促工作人員迅速解決。行政事業(yè)單位可以按照相應(yīng)的法律法規(guī)構(gòu)建獨立的會計內(nèi)審部門，并且將會計內(nèi)審工作融入到會計內(nèi)部控制工作之中，并結(jié)合監(jiān)督人員的監(jiān)督管理結(jié)果，建立有效且完善的考核體系，通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種工作進行有效地考核，并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，以此來強化會計內(nèi)部控制工作，從而有效地強化行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

（四）強化工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

一般來說會計人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)在一定程度上決定了行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作水平的高低，同時也對會計內(nèi)部控制工作的結(jié)果產(chǎn)生了最終的影響。因此，為了確保行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的順利開展，也為了提高行政事業(yè)單位的管理能力，必須對會計人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)進行有效地把關(guān)。行政事業(yè)單位在引進相關(guān)人員時，要對其所具備的資質(zhì)和專業(yè)能力進行嚴格地審核，確保財務(wù)工作人員無論是理論知識還是業(yè)務(wù)水平，都能夠符合行政事業(yè)單位的要求。除此以外，對于行政事業(yè)單位既有的財務(wù)會計人員，單位還應(yīng)該對這些人員進行定期的培訓(xùn)，從而幫助這些工作人員，不斷地強化自己的工作能力和專業(yè)水平。并且要確保財務(wù)會計人員時刻跟上時代發(fā)展的腳步，及時地了解新的工作流程和新出臺的法律法規(guī)，確保財務(wù)工作人員在不斷地學(xué)習與發(fā)展中。不僅如此，為了保證培訓(xùn)的有效性，還應(yīng)該對參與培訓(xùn)的財務(wù)人員進行合理且科學(xué)的考核，從而及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員工作時存在的不足，并針對這些弊端與不足提出優(yōu)化措施，提升財務(wù)會計人員專業(yè)能力的同時，減少了行政事業(yè)單位的財務(wù)風險。

（五）加快信息化水平的建設(shè)，提高會計內(nèi)部控制能力

目前，信息技術(shù)的迅速發(fā)展，在行政事業(yè)單位的工作過程中越來越多地應(yīng)用了信息技術(shù)。而且現(xiàn)階段社會正在全面地建設(shè)信息化，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計人員就應(yīng)該熟練地掌握信息技術(shù)，明確與信息化相關(guān)的理念，對一些新的與財務(wù)會計有關(guān)的理念也要進行相應(yīng)地了解，如固定資產(chǎn)折舊、收入確認等等，有熟練地掌握這些理論的處理方式，并將信息技術(shù)引入在其中，充分地發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計轉(zhuǎn)型為管理型會計。針對行政事業(yè)單位來說，也應(yīng)該對會計核算體系和培訓(xùn)機制進行進一步地完善與更新，使財務(wù)會計人員可以順利地從舊會計核算制度過渡到新會計核算制度中[6]。不僅如此，還要進一步推進信息化建設(shè)，使行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作都能夠納入信息平臺之中，從而使會計內(nèi)部控制更加透明、公平，也能夠更好地發(fā)揮會計內(nèi)部控制的監(jiān)督管理作用，更好地促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位在發(fā)展時不僅不以營利為目的，反而承擔著為社會公眾提供服務(wù)的職能，實施完善優(yōu)秀的會計內(nèi)部控制工作，直接影響著行政事業(yè)單位的工作效果與質(zhì)量?；诖耍谛聲嬛贫葘嵤┑谋尘跋?，不斷地完善會計內(nèi)部控制工作，對行政事業(yè)單位加強監(jiān)督管理力度、提升財務(wù)會計工作人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)、加強信息化建設(shè)水平，從而提高行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理能力，更好地促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

引用

[1]韓汝英.論如何加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制[J].科技資訊，2022，20(15):228-230.

[2]顏繪秋.加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效策略研究[J].財會學(xué)習，2021(02):179-180.

[3]王曉娜.論加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效策略[J].大眾投資指南，2020(20):109-110.

[4]胡樂樂.論加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效策略[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020(02):196-197.

[5]畢紅紅.行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的加強途徑及意義探尋[J].中國商論，2018(16):126-127.

[6]羅桂蘭.關(guān)于加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的探討[J].科技經(jīng)濟市場，2015(12):130-131.