游旭群

（陜西師范大學陜西教師發(fā)展研究院/心理學院，陜西西安 710062）

國家之盛衰視人才，人才之消長視教育，教育之良窳視師范。教師是教育工作的中堅力量，有高質量的教師，才會有高質量的教育。黨的二十大報告指出： “高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！盵1]各級各類教育要適應人民期盼和發(fā)展需求，鞏固提升普及水平，更加注重高質量發(fā)展。[2]近年來，黨和國家高度重視教師教育高質量發(fā)展，在建設中國特色高水平教師教育體系方面取得了長足進步，先后頒布了《新時代基礎教育強師計劃》《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》《關于實施師范教育協(xié)同提質計劃的通知》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《中國教育現代化2035》以及《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等重要文件，明確提出了教師教育高質量發(fā)展的重要任務。目前我國教師隊伍建設取得了飛速發(fā)展，但是面對人民對高質量教育的需求，面對中國式教育現代化的要求，教師教育學科體系還不能完全適應。如何持續(xù)推動教師教育高質量發(fā)展，發(fā)揮教師隊伍在中國式教育現代化的關鍵作用是教師教育學科需要直面的重大問題。學科是知識的傳遞、生成、傳播和應用的連續(xù)體，獨立成熟的學科要具有獨立的理論體系、嚴密的學科制度體系和完善的學術組織體系。對于社會學科來說，建構學科的自主知識體系也是學科獨立成熟的重要命題。本文在分析教師教育學科的理論體系、學科制度體系和學術組織體系的基礎上，探討如何立足中國式教育現代化的需求建構教師教育學科的自主知識體系，進而提出建構高質量教師教育學科體系的邏輯路向。

一、構建高質量教師教育學科體系的現實意義

黨的二十大報告指出： “堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！盵1]高質量的人才培養(yǎng)離不開高水平的教師隊伍，打造有師德、高質素、專業(yè)化和創(chuàng)新型教師隊伍離不開高質量的教師教育學科體系。完善的學科體系是一個學科建制成熟的標志。學科體系只有歷經理論層面的內在創(chuàng)生和實踐層面的砥礪琢磨，才能逐步形成成熟的多層級、嚴密化的體系架構。教師教育學科的創(chuàng)設要旨在于構建一個致力于創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式的知識領域，完成培養(yǎng)高質量教師的實踐任務。高質量教師教育學科體系是教師教育理論體系、制度體系和學術組織體系立體化的有機構成。打造高質量教師教育學科體系對于推動教師教育研究創(chuàng)新與學科發(fā)展具有重要的現實意義。

（一）獨立的學科理論體系是教師教育學科高質量發(fā)展的動力源泉

教師教育理論體系的創(chuàng)新發(fā)展是教師教育學科高質量發(fā)展的不竭動力。理論是知識的高度概括與抽象，理論體系是知識體系的升華。在教師教育學科建設過程中，加強教師教育理論研究，夯實教師理論教育基礎，是實現教師教育學科獨立成熟的重要圖景。教師教育學科理論體系源于教育實踐的發(fā)展和需求，在知識的創(chuàng)新中逐漸走向獨立與成熟。

一方面，教師教育學科理論體系是在總結教師培養(yǎng)實踐經驗的基礎上，探索教師教育新途徑、新方法，提高教師教育實效性的迫切需要。教師是一個古老的職業(yè)，是人類文明的主要傳承者。早在十七八世紀，法國和德國便出現了專門培養(yǎng)教師的教育機構。通過對百余年來教師培養(yǎng)實踐經驗的系統(tǒng)總結，形成基于實踐基礎上的教師教育理論創(chuàng)新，才能更好地揭示、把握新時代背景下教師教育的特點和規(guī)律，進而開辟和創(chuàng)新教師培養(yǎng)的新途徑和新方法，提升教師教育的實效性。

另一方面，教師教育學科理論體系是教師教育二級學科的重要內容，推動著教師教育學科的發(fā)展和完善。與時俱進的理論創(chuàng)新為推動學科知識體系和理論體系建設，實現學科高質量發(fā)展輸送新能源。高質量開展教師教育理論體系研究是一項系統(tǒng)工程，它既是建設教師教育學科的題中之意，同時也對鞏固教師教育學科地位，提升教師教育學科在教育學科領域的學術影響力具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，只有推動教師教育學科理論體系的可持續(xù)發(fā)展，才能更好地發(fā)揮它在學科建設、知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)生和師資培養(yǎng)等方面的作用。

立足我國教育現實問題建構自主的教師教育知識體系。師范院校要從國家制度、文化背景、戰(zhàn)略需求以及現實問題等角度提出支撐中國式教育現代化的教師教育發(fā)展問題，進而通過知識生成的內在邏輯建構本土化的教師教育知識體系。只有依托本土化的教師教育知識體系，才能培養(yǎng)支撐中國式教育現代化的高素質教師。

（二）嚴密的學科制度體系是教師教育學科高質量發(fā)展的制度保障

建立能夠促進教師教育知識創(chuàng)新發(fā)展的嚴密的學科制度體系是教師教育學科高質量發(fā)展的制度保障。伯頓·R.克拉克（Burton R.Clark）認為： “高等教育的工作都按學科（discipline）和院校（institution）組成兩個基本的縱橫交叉的模式” ，并且 “主宰學者工作生活的力量是學科而不是所在院?！?。[3]33-35在現代教育體系中，人們的一切教育行為都是在一定制度框架下進行的，受相關制度的規(guī)訓，學科建設也是如此。學科制度是一種知識生產與高級專門人才培養(yǎng)同步進行的整合性制度。[4]?？拢∕ichel Foucault）曾言： “‘discipline’兼有‘學科’和‘規(guī)訓’的雙重意義，換言之，任何學科同時也就是一種社會的規(guī)范?！盵5]10“學科規(guī)訓制度其實是社會控制與規(guī)調（regulato）方式的一部分。”[6]5學科制度即是與學科相關的制度，比如學科準入制度、學科劃分制度、學科評價制度、學科獎懲制度、學科資助制度和專業(yè)人才培養(yǎng)制度等。[7]學科制度體系是由不同層類的學科子系統(tǒng)構成的有機整體。這一制度有機體系能夠以無形的制度驅動力提高學科的正當性，確立學科的合法地位，達成學科的社會認同和文化認同。同時，以制度化的規(guī)則引導學科從業(yè)者形成規(guī)范的研究模式，最終構建一種穩(wěn)定的、可持續(xù)的制度有機體。

構建教師教育學科制度體系的核心目標在于建立一個在教師培養(yǎng)方面基于標準、規(guī)范及其程序的科學化、高質量的制度體系，依靠相關法律、政策、規(guī)章等保障性要素來調節(jié)、優(yōu)化教師培養(yǎng)機制，進而實現教師培養(yǎng)質量的有效躍升。具體目標如下：

其一是明確學科地位，構建學科規(guī)則。從國家宏觀政策層面出發(fā)，有效利用制度的強制性、規(guī)范性作用，在確立教師教育學科合法地位的基礎上，科學、合理地構建學科運行、資源配置、學科評價和人才培養(yǎng)等規(guī)則。

其二是加強學科凝聚力，提升學科認同感。充分發(fā)揮學科制度的使動性優(yōu)勢，通過制度認同，逐步達成教師教育學科的社會認同和文化認同，促進教師教育相關主體提升其學科身份認同感，形成主體間的共同愿景和共同信念，進而增強學科凝聚力。

其三是規(guī)范學科知識創(chuàng)新，提高教師培養(yǎng)質量。知識創(chuàng)新是學科發(fā)展和提升學科育人質量的根本路徑。通過建立合理完善的教師教育學科學術研究規(guī)則，形成學術研究的正向理念，規(guī)范學科知識創(chuàng)新的方式方法，在教師教育實踐中不斷創(chuàng)生適應國家和社會發(fā)展需要的教師培養(yǎng)模式，持續(xù)提升教師培養(yǎng)質量。

（三）完善的學術組織體系是激發(fā)教師教育學科創(chuàng)新活力的 “催化劑”

大學學術組織是在學科基礎上發(fā)展起來的，是傳統(tǒng)學術價值觀扎根最牢固的地方。[8]6學術活動是大學區(qū)別于其他社會組織的基本特色之一。大學開展的學術活動具有多樣性與豐富性等特點，在主體關系上呈現出復雜性的特點。[9]180以學術組織作為開展學術活動的重要載體，有助于理順多樣化學術活動中的多元主體關系，激發(fā)學科的創(chuàng)新活力?？梢哉f，創(chuàng)生高水平的學術成果離不開完善的學術組織體系。黨的二十大報告指出： “創(chuàng)新是第一動力” ， “加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加快實現高水平科技自立自強” 。[1]完善的學術組織體系是教師教育學科取得新成果、獲取新理念和實現新發(fā)展的內生性動力。打造高質量教師教育學術組織體系要注意以下幾方面：

首先，應結合教師教育學科特點，成立專業(yè)性的學術組織。借助學術組織的向心力，高效聚合教師教育知識的消費群體，進而建立世界性的、有影響力的教師教育學術共同體。通過發(fā)揮學術共同體的聚生合力，有效推動教師教育學術組織體系的高質量發(fā)展。

其次，依托學術組織的合理制度和有效管理，實現教師教育學科內各類學術資源的科學分配，為組織內學術活動的高質量開展注入活力。優(yōu)化學科專業(yè)布局，提升學科組織的創(chuàng)新能力，是造就更多專業(yè)化、高素質教育人才的關鍵。[10]

最后，構建高質量的學科體系需要借助體系內學術組織的多元合力，突破原有學科組織機構之間的發(fā)展屏障，通過學科知識體系的融合共建，共同孕育教師教育學科新的知識生長點，以保證教師教育新知識的高質量創(chuàng)生。

二、高質量教師教育學科體系的本質特征

在邁上全面建設社會主義現代化教育強國新征程的關鍵階段，高質量教師教育學科體系必然體現以中國式現代化思想理念為根本遵循，以跨學科協(xié)同化發(fā)展方式為基本路向，以培養(yǎng)人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師為根本目的的本質特征。

（一）以中國式現代化思想理念為根本遵循

黨的二十大報告指出： “在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。” “中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！盵1]教育現代化是中國式現代化的重要組成部分。面對人民日益增長的高質量教育需要，全面深化教育領域綜合改革，實現教育高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，是助力教育事業(yè)走上中國式現代化發(fā)展道路的本質要求。構建高質量教師教育學科體系，必須以 “中國式現代化” 思想理念為根本遵循。

首先，中國共產黨領導的中國式現代化，是具有社會主義性質的現代化，是中國特色社會主義道路、理論和制度的現代化。構建高質量的教師教育學科體系必須始終堅持社會主義辦學方向，堅持教師教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。

其次，中國式現代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化。師德師風是精神文明的體現，也是深厚的知識和文化品位的體現。建設社會主義教育強國，打造高質量教師教育學科體系，必須始終堅持立德樹人根本任務，加強師德師風建設，實現教師培養(yǎng)與師德建設的協(xié)調發(fā)展。2022年4月，習近平總書記在中國人民大學考察調研時強調： “老師應該有言為士則、行為世范的自覺，不斷提高自身道德修養(yǎng)，以模范行為影響和帶動學生，做學生為學、為事、為人的大先生，成為被社會尊重的楷模，成為世人效法的榜樣”[11]。教師是一項具有崇高榮譽感的特殊職業(yè)，不僅是學問之師，更是道德之師、為人之師。[12]依托高質量的教師教育學科培養(yǎng)的教師應是以德施教、以德立身的楷模。教師教育學科體系建設應著眼于立德樹人的根本要求、高質量教師的職業(yè)特質和社會公眾的殷切期盼，對師德師風設置高線標準。

再次，中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是可分享、可持續(xù)、具有包容性的現代化。在以5G、人工智能等技術為核心支撐的智能時代，技術賦能教師角色變革成為新時代教育創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。[13]

最后，中國式現代化是全方位、全過程的現代化。高質量的教師教育學科體系要通過學科知識體系、專業(yè)理論的全面創(chuàng)生，學科制度、學科理念的全面革新，學術組織、研究機構的全面發(fā)展，實現教師教育學科打造現代化教師隊伍、服務教育現代化、支撐社會主義現代化國家建設的促進作用。

（二）以跨學科協(xié)同化發(fā)展方式為基本路向

跨學科協(xié)同化發(fā)展目前已經成為學科高質量發(fā)展的主流趨勢，也是面向國家需求，完成培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才任務的主要途徑。打造能夠有效推動人的全面發(fā)展的知識創(chuàng)新體系是跨學科協(xié)同化發(fā)展的根本目的。從知識的本體論來看，知識形態(tài)的演進經歷了 “學科總括性知識—學科分化式知識—學科融合型知識” 的變化歷程，這是跨學科協(xié)同化發(fā)展的認識基礎。從知識的價值論來看，知識的創(chuàng)生源自于人類對物質世界與精神世界的整體化關懷。這便決定了單一學科勢必無法展現知識的全貌，跨學科協(xié)同化發(fā)展勢必會成為學科創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。在對單一學科的深化研究難以取得高質量知識創(chuàng)新的境況下，以協(xié)同、集成、融合的跨學科研究范式，在消化吸收不同學科知識內涵的基礎上進行知識的轉化和再創(chuàng)新，成為推動學科高質量發(fā)展和拔尖人才高質量培養(yǎng)的新興途徑。

教師教育學科內在蘊含著跨學科屬性，主要體現在教師教育學科教育性與專業(yè)性的融合共生。

其一，教師教育學科具有教育性。教育是立德樹人的事業(yè)，立德樹人是教育的根本任務。教師教育學科高質量發(fā)展的根本任務是在遵循教育的育人性、規(guī)律性和道德性的基礎上，培養(yǎng)有師德、高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師。

其二，教師教育學科包括廣泛的其他學科知識。高質量的教師必須具備寬泛的知識結構，高質量的教師教育學科應當以基礎性專業(yè)知識為基礎，實現學科間的協(xié)同發(fā)展，促進教師教育知識和專業(yè)學科知識之間的流動互融。師范院校要依據學科自覺理念，優(yōu)化學科布局，促進新興與交叉學科建設。通過激勵教師教育者開展跨學科研究和教學、設置專門的跨學科研究和教學機構，促進教師教育跨學科協(xié)同化發(fā)展。

（三）以培養(yǎng)人民滿意的高質量教師為根本目的

黨的二十大報告指出： “我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！盵1]進入新時代，接受更好的教育是人民群眾的殷切愿望。習近平總書記指出： “教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。”[14]人民滿意的教育必定是高質量的教育。[2]辦好人民滿意的教育，高質量的教師隊伍是關鍵。

目前我國各級各類教育已經邁入 “后普及化” 階段，這標志著我國的教育發(fā)展水平已經克服了 “有學上” 的總體問題，進入下一個攻堅克難階段，踏上了解決 “上好學” 問題的新征程。目前，我國已建成全世界體量最大的基礎教育教師隊伍，教師數量、規(guī)模問題得到了歷史性解決，教師職業(yè)吸引力明顯增強，但在質量、結構、配置、管理體制機制等方面仍面臨許多挑戰(zhàn)，亟須頂層設計和專門政策予以應對。

首先，打造高質量教師隊伍，實現教師教育對受教育對象意識形態(tài)和社會價值觀的正向建構是關鍵。教師教育學科區(qū)別于其他教育類學科的最重要特點在于對受教育對象意識形態(tài)和社會價值觀的正向建構。教師是人類靈魂的工程師，是民族振興的希望。正向的意識形態(tài)和社會價值觀是教師教書育人、播種未來的指路明燈。高質量的教師是通過意識形態(tài)和社會價值觀的正向建構，造就而成的有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的 “四有” 好老師。

其次，打造高質量教師隊伍，培養(yǎng)專業(yè)化教師是核心。教師專業(yè)化是教師專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的有機建構，培養(yǎng)專業(yè)化教師的實質就是以教師培養(yǎng)的實踐價值為根本取向，不斷提升教師立德樹人的關鍵能力。培養(yǎng)專業(yè)化教師是探究如何建設高質量教師教育學科體系的重要議題。專業(yè)化水平的穩(wěn)步提升是教師實現自我提升和教師教育學科可持續(xù)發(fā)展的內生性動力。只有穩(wěn)步推進教師專業(yè)化發(fā)展，才能緊跟時代步伐，滿足建設社會主義現代化教育強國對未來教師專業(yè)素養(yǎng)的要求。構建專業(yè)化的教師教育學科知識體系、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)方式，滿足教師的專業(yè)化發(fā)展需求，是教師教育學科高質量發(fā)展的重中之重。

綜上所述，人民滿意是教師教育學科的旨趣所在，培養(yǎng)高質量的教師是打造高質量教師教育學科體系的出發(fā)點和落腳點。因此，高質量的教師教育學科體系應當是人民滿意的高質量教師教育體系，要將人民滿意和高質量的雙重意蘊貫穿于教師教育學科體系構建的全部環(huán)節(jié)。

三、構建高質量教師教育學科體系的邏輯路向

學科體系是一個學科的整體架構，決定著學科的發(fā)展方位和發(fā)展質量。當前，我國教師教育學科體系已搭建完成了初步框架，但依然存在著諸如知識體系、理論體系、研究范式混雜不清，知識生成的本土化程度不足；制度體系受困于 “自主設置” 囹圄，合法化程度不足；學術組織體系的影響力、規(guī)范性不足等問題。為此，在打造高質量教師教育學科體系的進程中，須從制度設計、發(fā)展方略、治理模式3個層面出發(fā)，由外到內、由表及里地構建立體化的學科體系。首先，在制度設計層面，要做好頂層設計，通過制度供給為教師教育學科體系高質量建設指明道路，輸送動力；其次，在發(fā)展方略層面，充分發(fā)揮部屬師范大學 “引領者” 和 “協(xié)同者” 作用，更好地推動教師教育學科高質量發(fā)展；最后，在治理模式層面，要遵循協(xié)商共治原則，以實現多元主體共商共建。

（一）頂層設計：充分激發(fā)制度供給的 “強引擎” 作用

制度是一切體系構建和運轉的有力保障。制度供給為體系內的一切主體提供了應共同遵守的認知系統(tǒng)和信息集合。完善中國特色社會主義制度，實現制度的有效銜接，充分彰顯制度的優(yōu)勢，是保障中國式現代化道路不斷延伸的基石。[15]只有現代化的、適切的、充滿活力的、一流的教師教育制度，才能為一流的教育事業(yè)培養(yǎng)出一流的教師隊伍。[16]要打造高質量教師教育學科體系，關鍵在于持續(xù)優(yōu)化制度建設，必須抓住教師教育的薄弱環(huán)節(jié)做好政策安排和制度創(chuàng)新，系統(tǒng)地解決好培養(yǎng)高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師的核心問題，有效發(fā)揮制度供給的 “強引擎” 作用。教師教育學科體系建設的直接驅動力源于國家的政策導向。教師教育學科體系建設應在教育強國發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，以科學、系統(tǒng)的制度供給為內驅力，充分發(fā)揮國家制度中強制性要素的剛性作用，持續(xù)優(yōu)化完善教師教育學科體系結構。

首先，要以制度供給保障教師教育學科的合法化，提升教師教育學科的社會認可度。2018年3月，教育部等五部門頒布的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》主張開展 “教師教育學科專業(yè)建設行動” ， “鼓勵支持有條件的高校自主設置‘教師教育學’二級學科，國家定期公布高校在教育學一級學科設立‘教師教育學’二級學科情況，加強教師教育的學術研究和人才培養(yǎng)” 。[17]然而國家雖鼓勵各高校自主設置 “教師教育學” 二級學科，但數年來依舊停留于 “自主設置” 的尷尬階段，教師教育學科的合法化程度及社會認可度仍舊不足。學科資源的配置依據來源于國家頒布的學科專業(yè)目錄，教師教育學科在學科制度合法化層面的缺位導致了學科資源配置的缺失。通過制度供給，保障教師教育學科的合法地位，才能有效提升其學科影響力。

其次，要以制度供給確立教師教育學科的建設標準，提高師范人才培養(yǎng)質量。其一要嚴格審查教師教育學科的辦學標準，不斷細化、提升教師教育學科開設要求，力求整體推動教師教育學科發(fā)展質量。其二是要構建與國家教師資格考試制度相適配的專業(yè)化教師教育學科培養(yǎng)標準，培養(yǎng)符合教師職業(yè)要求，并且能夠勝任教師崗位的高素質、專業(yè)化教師。其三是打造高質量的教師教育課程標準，通過課程改革持續(xù)創(chuàng)新教師教育理念，改進教師培養(yǎng)方式，優(yōu)化教師教育路徑。從學科制度體系的源頭出發(fā)，構建開放、系統(tǒng)、連續(xù)的一體化課程設置，為教師教育的各階段發(fā)展提供助力，[18]從根本上提高教師教育水平。

最后，要以制度供給推動教師教育學科知識創(chuàng)生的規(guī)范化，提高學科發(fā)展質量。針對教師教育學科知識體系清晰度不足，學術組織體系混亂和合法化程度不足等問題，須以制度供給規(guī)范學科知識創(chuàng)生路徑和方向，規(guī)范學術研究，優(yōu)化學術組織體系，保障教師教育學科高質量發(fā)展。

（二）引領以望：充分展現部屬師范大學的 “領頭雁” 作用

《關于實施師范教育協(xié)同提質計劃的通知》明確提出要 “充分發(fā)揮部屬師范大學的引領示范作用，建立部屬師范大學和地方師范院校師范人才培養(yǎng)協(xié)同機制，支持區(qū)域內相關院校在教育科學研究、教師教育師資隊伍建設、師范人才培養(yǎng)和基礎教育服務等領域開展合作” 。[19]部屬師范大學肩負著推動教師教育高質量發(fā)展的時代重任，在完成教師隊伍高質量建設根本任務的同時，還要為其他師范院校教師教育改革發(fā)展和質量提升起到引領示范作用。[20]一流的師范類院校應當以培養(yǎng)卓越教師為主責主業(yè)，而培養(yǎng)卓越教師則須倚靠一流的教師教育學科。

首先，部屬師范大學應長期堅守教師教育主責主業(yè)，集中資源優(yōu)先打造高質量教師教育學科體系。其一是打造高質量的學科人才隊伍，培養(yǎng)和引進高水平的教師教育者。其二是主動實施教師教育學科 “提質擴容” 計劃，有序、合理地提升教師教育學科招生規(guī)模。學校通過建設國家級教師教育改革實驗區(qū)、 “人工智能＋教師教育” 大數據中心，提升卓越教師培養(yǎng)計劃、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃的實施成效；構建 “本-碩-博” 三級學位的 “三位一體” 立體化人才培養(yǎng)體系，不斷提升教師的信息素養(yǎng)、綜合素質、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。其三是拓寬國際交流路徑，汲取世界先進的教師教育學科建構理念。通過合作辦學、交流訪學、共建實踐基地和研究平臺、教學資源共享等方式搭建國際教師教育交流合作平臺。

其次，部屬師范大學應主動協(xié)同地方師范院校，引導師范院校堅持 “以師范為本” 、以培養(yǎng)教師為主業(yè)[2]。部屬師范大學要加大在重點學科建設、學生協(xié)同培養(yǎng)、教師協(xié)同教研等方面對地方師范院校的支持力度，力求整體提升師范院校和教師教育學科的發(fā)展水平。

最后，部屬師范大學應依托教師教育學科，推進教師教育智庫建設，主動發(fā)揮學科的社會服務功能，在為政府教師教育政策制定提供智力支持的同時，有力回應國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的需求以及人民對高質量教育的期盼。近年來，學校帶頭成立西部師范大學教師教育創(chuàng)新與發(fā)展聯(lián)盟，建成教師教育高端智庫，通過加強教師教育基礎學科建設、新師范專業(yè)建設，引領西部教師教育振興發(fā)展。

（三）協(xié)商共治：充分發(fā)揮多元主體的 “共建者” 作用

教師教育學科體系建設是一項事關經濟社會發(fā)展的實踐舉措，打造高質量的教師教育學科體系與社會環(huán)境中的多元主體利益密切相關。協(xié)商共治是以協(xié)同、互助、共享和共商為基本手段，以實現多元主體的共同愿景為根本目標的治理模式。協(xié)商共治理念體現了濃重的公共性意蘊，以公共理性為指導，力求實現國家、社會和個人的共贏共榮， “為增進公共利益做出貢獻”[21]29。在教師教育學科體系建構過程中，通過協(xié)商共治充分發(fā)揮地方政府、中小學、高校等多元主體的 “共建者” 作用，有利于主體間的共商合作、共謀發(fā)展，加快推動資源共享、優(yōu)勢互補，攜手開創(chuàng)教師教育學科體系互惠共建的新局面。

黨和國家于2018年頒布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》給予了 “大學主導、地方政府協(xié)調、中小學校參與” 的 “U-G-S” 三位一體協(xié)同育人機制的肯定。[22]

首先，地方政府在教師教育學科體系構建過程中應擔當 “供給者” 和 “保障者” ，通過制度供給保障學科體系建設，進行整體設計與布局，保障學科建設資源的優(yōu)質供給。我國基礎教育呈現著發(fā)展水平不均衡、資源分布不均衡、教育特點差異明顯等特征。我國政府主導的師范院校高水平發(fā)展和整體性發(fā)展構成了中國特色師范院校體系的重要特征，堅持服務于人民是這一特征形成的價值基礎。[23]在 “U-G-S” 培養(yǎng)模式中，地方政府應充分發(fā)揮其統(tǒng)籌把控職能，通過共享當地教育實際狀況，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調能力，高效分配教育資源，科學把控教育政策走向。同時，地方政府應擔當高校與中小學在教師教育實踐中有效鏈接的橋梁，合理解決因高校與中小學互動不足而導致的學用分離，培養(yǎng)培訓脫節(jié)等問題。地方政府合理、適度的參與，為 “U-G-S三位一體” 的高效聯(lián)動提供物質基礎和政策保障。

其次，中小學在教師教育學科體系構建過程中應為學科體系建設提供廣闊的示范和實踐場域，為新知識的創(chuàng)生提供檢驗平臺，引導教師教育學科的改革發(fā)展。大學若想培養(yǎng)出更好的教師，就必須將模范中小學作為實踐的場所。中小學是教師培養(yǎng)和教師教育學科深化改革的主戰(zhàn)場。在 “U-G-S” 培養(yǎng)模式中，師范生通過高校與中小學的有效鏈接，以城鎮(zhèn)高水平中小學為示范場域，以農村中小學為實踐場域，獲取到了自由、真實的教育實踐體驗空間。同時，教師教育學科的發(fā)展要聚焦于解決教育實踐場域中出現的難題、偏題。教師是否具備解決實踐中的難題、偏題的能力，是檢驗教師教育質量的重要途徑。因此，中小學同時承擔著檢驗教師教育質量和引導教師教育發(fā)展的重要作用。

最后，高校應充分發(fā)揮學科體系建設中的主體支撐作用，建立教師教育學科平臺，制定教師教育學科管理機制，打造教師教育科研中心；深入了解教師教育理論前沿、精準統(tǒng)籌教師教育學術資源、著力解決教師教育實踐中產生的疑難雜癥，力求推動教師教育學科體系建設的整體水平。在此基礎上，多元主體要依據地方具體情況，創(chuàng)設共同愿景，共同制訂任務清單，協(xié)商建立協(xié)同運行機制、信息共享機制、研訓激勵機制和成果評價機制，在設備、技術和資金等關鍵資源方面實現真正意義上的共享共用，合力保證教師專業(yè)的高質量發(fā)展，打造教師教育學科發(fā)展共同體，協(xié)同共建高質量教師教育學科體系。