文 甘肅新發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 李文杰 甘肅省交通運(yùn)輸廳 劉建勛 蘭州市人民政府 魏永輝 甘肅省公路交通建設(shè)集團(tuán)有限公司 駱天吉

路衍經(jīng)濟(jì)作為一種因公路而產(chǎn)生的開(kāi)放性、融合性新生經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)發(fā)展到一定階段轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然產(chǎn)物，是信息時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必然趨勢(shì)，是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)追求公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的必然選擇。本文運(yùn)用SWOT分析法，在全面分析甘肅省發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅的基礎(chǔ)上，探索研究符合甘肅省路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

G75蘭海高速太石交旅融合項(xiàng)目鳥(niǎo)瞰圖

甘肅路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

優(yōu)勢(shì)分析

地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯 甘肅省是古絲綢之路的咽喉要道，也是中國(guó)與歐亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流、交通運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，具有“座中聯(lián)七”“涉藏臨疆聯(lián)蒙”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西北地區(qū)唯一具有承東啟西、南展北拓區(qū)位的省份。東西綿延1600多公里的“大通道”為甘肅路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不可多得的先決條件。

資源富集優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出 甘肅省具有全國(guó)重要的生物、礦產(chǎn)和能源等豐富的自然資源及工農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有礦產(chǎn)資源173種、有藥材9500多種；有煤炭、油氣等能源，還有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源；境內(nèi)黃河和長(zhǎng)江兩大水系蘊(yùn)藏有豐富的水能資源；有伏羲文化、絲路文化、黃河文化等文化旅游資源和稟賦極高的自然景觀資源；有石油化工、冶金有色等特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)；有產(chǎn)量位居全國(guó)第一的馬鈴薯、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這些資源，客觀上為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著交通運(yùn)輸通道聚集提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為布局交通運(yùn)輸綜合網(wǎng)絡(luò)、提高通道效率和發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供了資源支撐。

會(huì)寧紅色驛站項(xiàng)目

龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng) 甘肅省公路交通建設(shè)集團(tuán)是甘肅公路交通建設(shè)領(lǐng)域骨干企業(yè)，也是甘肅省委、省政府打造的“十大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”重點(diǎn)企業(yè)，具有“融、投、設(shè)、建、養(yǎng)、營(yíng)、運(yùn)、服、衍”全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，具備公路全產(chǎn)業(yè)鏈一體化綜合服務(wù)能力，是甘肅省內(nèi)唯一擁有公路工程施工總承包和建筑工程施工總承包的“雙特級(jí)”、設(shè)計(jì)“雙甲級(jí)”資質(zhì)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。旗下設(shè)有路衍經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化研究機(jī)構(gòu)（甘肅路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院）和投資平臺(tái)（甘肅新發(fā)展投資集團(tuán)有限公司），負(fù)責(zé)甘肅省境內(nèi)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、挖掘、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。龍頭企業(yè)通過(guò)集群效應(yīng)可獲取“規(guī)模效益”，有助于積極培育和建設(shè)路衍經(jīng)濟(jì)品牌，促進(jìn)甘肅省路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劣勢(shì)分析

跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展有待強(qiáng)化 路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及公路與文旅、土地、礦山、油氣等行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，還涉及行業(yè)主管部門(mén)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等之間的資源共享、融合發(fā)展。但目前跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制還未建立，亟待完善。

生態(tài)紅線影響較為突出 根據(jù)《甘肅省國(guó)土空間規(guī)劃（報(bào)批稿）》，甘肅省生態(tài)紅線面積占全省總面積的28.6%，高于全國(guó)平均水平，特別是人文、自然景觀富集的河西地區(qū)，保護(hù)面積更是高于全省平均水平，祁連山地區(qū)紅線面積位于全國(guó)前列，生態(tài)紅線對(duì)開(kāi)發(fā)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)存在一定影響。

經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較缺乏 路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，對(duì)從業(yè)人員的要求高，需要項(xiàng)目前期建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等綜合型人才。

資源供給機(jī)制有待健全 土地、礦產(chǎn)和旅游等公共資源確權(quán)流通機(jī)制仍不順暢，資源獲取受紅線、指標(biāo)和規(guī)劃等因素制約，路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持體系及資源供給機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

機(jī)遇分析

國(guó)家戰(zhàn)略、地方政策共同疊加 國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、交通強(qiáng)國(guó)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強(qiáng)”行動(dòng)戰(zhàn)略全面推進(jìn)。國(guó)家戰(zhàn)略、地方政策共同疊加，為公路交通創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也給路衍經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

社會(huì)公眾對(duì)美好交通生活的需求迫切 隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，社會(huì)公眾已不再滿足于公路等基礎(chǔ)設(shè)施提供的基本通行保障功能，對(duì)出行體驗(yàn)、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)方式提出了更高更好的要求，社會(huì)公眾對(duì)路衍經(jīng)濟(jì)方面存在巨大的消費(fèi)潛力，促使甘肅省積極發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，提高相關(guān)服務(wù)的供給能力，滿足社會(huì)公眾對(duì)美好交通的向往。

交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)孕育的新增長(zhǎng)點(diǎn) 截至2020年底，甘肅省公路里程達(dá)15.6萬(wàn)公里，公路網(wǎng)已基本成型，各類(lèi)投資主體面臨的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。通過(guò)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成良性循環(huán)，是交通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的有效途徑。

威脅分析

行業(yè)跨度和協(xié)調(diào)難度較大 公路與文旅、物流和其他臨路的路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目多分屬不同的行業(yè)，所采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不一致，融合設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面無(wú)相關(guān)指導(dǎo)性文件和依據(jù)，導(dǎo)致臨路項(xiàng)目在一體化審批、設(shè)計(jì)和建設(shè)等方面存在較大的難度。路衍經(jīng)濟(jì)涉及多領(lǐng)域、多專(zhuān)業(yè)的跨界融合，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、探索不足，在產(chǎn)業(yè)融合、壁壘破解、機(jī)制體制建立等方面缺乏創(chuàng)新。

實(shí)施主體邊界較為模糊，存在一定程度上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng) 旅游業(yè)、物流業(yè)、能源及原材料等行業(yè)實(shí)施主體與路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施主體邊界較為模糊，一定程度上存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

投融資難度較大 路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目雖然是公路基礎(chǔ)服務(wù)的拓展和延伸，但目前多數(shù)被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，公益性認(rèn)定的缺失導(dǎo)致路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投融資渠道大幅縮減，投融資難度較大。

通過(guò)對(duì)甘肅發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）、威脅（T）的分析結(jié)果，構(gòu)建了甘肅路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的SWOT矩陣（如表1所示），提出了4種可供選擇的戰(zhàn)略：SO增長(zhǎng)型戰(zhàn)略、WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、ST多元化戰(zhàn)略和WT防御型戰(zhàn)略。

表1 甘肅路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的SWOT矩陣

政策支持、戰(zhàn)略機(jī)遇、資源基礎(chǔ)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)需求為發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇期和窗口期。作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，面臨的挑戰(zhàn)和威脅也不容小覷，但總體上優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)遇大于威脅，只要建立起強(qiáng)有力的組織體系，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施的落實(shí)機(jī)制，探索出科學(xué)有序的實(shí)施路徑和融資模式，路衍經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)和威脅就在可控范圍之內(nèi)，通過(guò)1年到兩年的科學(xué)策劃，兩年到3年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，3年到5年的市場(chǎng)培育，最終必將形成路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，成為甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極。

甘肅路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

構(gòu)建路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新體系。聚焦交通運(yùn)輸行業(yè)，深度挖掘公路沿線資源、公路空間場(chǎng)地資源和公路后市場(chǎng)資源，推動(dòng)交通運(yùn)輸生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)、補(bǔ)齊和拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大融合衍生新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)、投入產(chǎn)出效率高和質(zhì)量水平優(yōu)的路衍產(chǎn)業(yè)新體系。

構(gòu)建路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新格局。全面對(duì)接甘肅省“十四五”規(guī)劃綱要，以及交通運(yùn)輸、文化旅游、通道物流、鄉(xiāng)村振興等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌全省旅游、生態(tài)、礦產(chǎn)、能源等自然資源分布和物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)功能布局，以既有或新建交通項(xiàng)目為載體，因地制宜打造要素集聚、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、各具特色的路衍經(jīng)濟(jì)帶（區(qū)），著力構(gòu)建“一業(yè)帶動(dòng)、多業(yè)支撐、跨界融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以“交通+”復(fù)合型產(chǎn)業(yè)形成引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)時(shí)空要素的優(yōu)化配置作用，以資源環(huán)境承載力為前提，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，堅(jiān)持資源共享、要素共生、價(jià)值共創(chuàng)，推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向公共配套、人才科技、政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)要素聚集，向生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全過(guò)程發(fā)展。圍繞甘肅省現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，以八大路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方向?yàn)橹鲗?dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈生態(tài)化融合，著力打造交旅融合、交能融合、交通建材、路衍服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建“交通—產(chǎn)業(yè)—城鎮(zhèn)—環(huán)境”聯(lián)動(dòng)融合、“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—文化—生態(tài)”多維共生、更具人文開(kāi)放和綠色智慧特征的路衍產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

后地灣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目

甘肅路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施對(duì)策

深度融合 挖掘交通+旅游“新潛能”

結(jié)合甘肅省自然人文資源，以旅游公路、旅游風(fēng)景道、旅游航道建設(shè)及公路服務(wù)區(qū)優(yōu)化升級(jí)為抓手，深度挖掘公路沿線旅游資源，探索交旅融合發(fā)展新路徑，打造“景道互聯(lián)”“客源互送”“快進(jìn)慢游”的公路旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)文化旅游發(fā)展的支撐。加快進(jìn)出省界和聯(lián)接旅游景點(diǎn)的通道建設(shè)，強(qiáng)化以蘭州中川機(jī)場(chǎng)為核心、各支線機(jī)場(chǎng)為支撐的直航旅游航班，搭建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)綠色公路、旅游風(fēng)景道發(fā)展，打造一批景觀廊道、生態(tài)公路工程，構(gòu)建“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與文旅要素融合建設(shè)。在旅游公路沿線設(shè)置驛站、港灣式停車(chē)帶、觀景臺(tái)、徒步道、自行車(chē)道，鼓勵(lì)在鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐場(chǎng)站與旅游景區(qū)之間增設(shè)停車(chē)場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)景區(qū)接駁服務(wù)，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的“零換乘”樞紐旅游運(yùn)營(yíng)組織體系。

創(chuàng)新交旅融合服務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。以“交通+”發(fā)展模式強(qiáng)化交通與全域旅游開(kāi)發(fā)的有機(jī)融合，發(fā)掘生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、紅色勵(lì)志、非遺體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)消費(fèi)潛力，積極拓展新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是通過(guò)差異化定位、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文旅資源綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)高品質(zhì)風(fēng)景廊道，打造具有示范帶動(dòng)作用的交旅融合綜合體項(xiàng)目，形成高識(shí)別度交旅融合品牌。

紐帶銜接 打造通道物流“新高地”

圍繞公路場(chǎng)站、公路服務(wù)區(qū)、公路出入口及其毗鄰區(qū)，建設(shè)物流中心、物流園區(qū)、公路港等物流基地，把“交通通道”轉(zhuǎn)化為“物流通道”，變“節(jié)點(diǎn)樞紐”為“通道經(jīng)濟(jì)”，搭建甘肅省通道物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持“鞏固?hào)|連，向西為主，深耕南向，促進(jìn)北拓”發(fā)展思路，著力打造以蘭州為中心，輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)以高速公路為核心的通道運(yùn)輸能力，以及服務(wù)于物流、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等園區(qū)“產(chǎn)業(yè)路”的通暢能力。

加快拓展樞紐物流功能。依托樞紐場(chǎng)站及通道出入口等車(chē)輛匯集優(yōu)勢(shì)，充分挖掘現(xiàn)有交通用地潛力，根據(jù)所在區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合干線物流、區(qū)域物流、城市配送物流等三大需求層次，建設(shè)大型交通物流園區(qū)。

積極拓展高速公路服務(wù)區(qū)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，與所在區(qū)域大型物流園區(qū)形成層次定位清晰和功能互補(bǔ)的貨物中轉(zhuǎn)及信息交流中心，打造甘肅省樞紐終端連鎖型物流與信息服務(wù)體系。

利用高速公路服務(wù)區(qū)和通道出入口等便捷運(yùn)輸位置，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流、保鮮物流等特色物流產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量。

充分利用交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)物流設(shè)施、資源、信息及運(yùn)營(yíng)資本的管理和便利獲取，以“智慧”物流、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)整合等現(xiàn)代物流發(fā)展理念，積極推進(jìn)物流服務(wù)高端化發(fā)展，壯大通道物流和樞紐高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

綠色引領(lǐng) 建立能源材料“新體系”

圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善公路加油加氣站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)充電樁、加氫站等新能源網(wǎng)絡(luò)布局，打造新能源充電汽車(chē)全面友好的服務(wù)體系；大力發(fā)展改性瀝青、高品質(zhì)商品混凝土、砂石料綠色礦山等交通建材產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮交通企業(yè)發(fā)展“黑白料”保供穩(wěn)價(jià)的行業(yè)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)省內(nèi)瀝青、砂石料及固廢利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快油氣能源站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化油氣能源空間結(jié)構(gòu)布局，顯著提升油氣能源服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率；二是加快充電樁布點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，形成油氣供應(yīng)為主、電氫能源補(bǔ)充替補(bǔ)的交通能源無(wú)縫銜接發(fā)展格局；三是依托公路建設(shè)項(xiàng)目，以“綠色礦山”為標(biāo)桿，建設(shè)規(guī)?；笆袭a(chǎn)業(yè)基地，形成“蘭州中心輻射，隴中、隴東、隴南補(bǔ)充呼應(yīng)，河西連成一線”的白料產(chǎn)業(yè)網(wǎng)；四是開(kāi)展銑刨料、鋼渣、煤矸石、建筑垃圾再生骨料等固廢利用技術(shù)研究，為全省交通綠色發(fā)展及資源循環(huán)利用提供技術(shù)支撐；五是深入研究石墨烯改性瀝青、SBS橡膠復(fù)合瀝青，以及高性能、綠色商品混凝土等核心產(chǎn)品和技術(shù)，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

立足服務(wù) 拓展服務(wù)區(qū)+“新業(yè)態(tài)”

立足服務(wù)區(qū)公共服務(wù)職能，按照“保基本服務(wù)、拓特色經(jīng)營(yíng)、建主題項(xiàng)目”的思路，積極開(kāi)展“服務(wù)區(qū)+”業(yè)務(wù)。結(jié)合自然資源和地域文化特征，打造一批主題服務(wù)區(qū)及旅游目的地服務(wù)區(qū)示范項(xiàng)目；加大老舊服務(wù)區(qū)升級(jí)改造力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“司機(jī)之家”，探索打造“高速+國(guó)省道”開(kāi)放共享服務(wù)區(qū)，提升服務(wù)品質(zhì)，全方位、多層次滿足人民出行需求；拓展服務(wù)區(qū)特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)文化旅游、休閑購(gòu)物、農(nóng)特產(chǎn)品集散、品牌餐飲與服務(wù)區(qū)融合發(fā)展；提升國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，逐步推進(jìn)綠色化、智慧化建設(shè)。

數(shù)字賦能 把握智慧交通“新方向”

緊密對(duì)接“新基建”，準(zhǔn)確尋找“傳統(tǒng)基建”與“新基建”的契合點(diǎn)、交匯區(qū)，深度把握智慧交通新方向和新趨勢(shì)。

首先，推動(dòng)新型數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，布局全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)路段、隧道、橋梁、互通樞紐等區(qū)域的交通感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；結(jié)合5G商用部署，統(tǒng)籌利用物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、光纖網(wǎng)等，推進(jìn)交通運(yùn)輸通信網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新升級(jí)，通過(guò)“三網(wǎng)融合”推動(dòng)形成“貫通全線、連接站點(diǎn)”的“通信+電力管道”體系；以路網(wǎng)數(shù)字化、天空地一體監(jiān)測(cè)感知為基礎(chǔ)，建立基于“GIS+BIM”的二維、三維全覆蓋路網(wǎng)模型。

其次，完善交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌全省交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等全要素、全周期數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建成全省統(tǒng)一的綜合交通大數(shù)據(jù)中心。

此外，通過(guò)政企合作的方式共同打造覆蓋出行全過(guò)程的信息服務(wù)體系，為公眾提供個(gè)性化、定制化、多元化的出行服務(wù)，推動(dòng)公眾出行服務(wù)智慧化；打造智慧交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)集智慧交通咨詢服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)評(píng)服務(wù)為一體的科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地；加快智慧交通領(lǐng)域各類(lèi)新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的研究開(kāi)發(fā)，培育集設(shè)計(jì)咨詢、軟件產(chǎn)品研發(fā)、硬件產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、系統(tǒng)運(yùn)維集成的智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈；在“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念指導(dǎo)下，以顧客為中心，將服務(wù)區(qū)打造成信息化、聯(lián)網(wǎng)化、智能化的公路業(yè)務(wù)樞紐，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)區(qū)”的新型體制機(jī)制和管理模式。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 構(gòu)建交通裝備制造“新鏈條”

一是開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)橋梁、波形鋼腹板等制造技術(shù)研究，新型涂裝材料及涂裝工藝研究、耐久性研究，進(jìn)一步提升現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的制造技術(shù)。開(kāi)展其他異形鋼結(jié)構(gòu)和特殊鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、加工、安裝工作，打造鋼結(jié)構(gòu)加工制造智能化基地；二是大力開(kāi)展裝配式混凝土橋梁、隧道及其他標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，推進(jìn)集成化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修，提高裝配式構(gòu)件應(yīng)用比例，促進(jìn)建造方式現(xiàn)代化；三是聚焦交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，圍繞“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”聚集群、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、倡導(dǎo)科技引領(lǐng)，依托砂石骨料、瀝青加工、鋼橋制造、預(yù)制構(gòu)件、野外觀測(cè)等打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)交通行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

融合發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興“新戰(zhàn)略”

充分結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)“農(nóng)村公路+特色村鎮(zhèn)”“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村公路+千只萬(wàn)噸合作社”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)交通運(yùn)輸與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是鞏固提升農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢能力，持續(xù)完善重要資源點(diǎn)通達(dá)條件，推進(jìn)一批具有示范意義的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和牧區(qū)路建設(shè)，支持“千只萬(wàn)噸”合作社建設(shè)，不斷提升交通設(shè)施服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的能力；二是加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)的支持力度，通過(guò)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)支撐作用，聚合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，積極推進(jìn)一批交農(nóng)融合產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)路徑，暢通路網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育形成特色中藥材、鄉(xiāng)村手工業(yè)、特色食品業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成以農(nóng)村公路為骨架的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道；四是積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，以農(nóng)村公路為紐帶，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游村莊、鄉(xiāng)村景區(qū)、特色田園村、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，建設(shè)一批路景和諧統(tǒng)一的美麗鄉(xiāng)村路和文化風(fēng)情路，形成鄉(xiāng)村公路休閑旅游廊道；五是強(qiáng)化城郊交通紐帶功能，助推“產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈工程”，支持農(nóng)村發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療、金融服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；六是依托農(nóng)村公路建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村物流示范創(chuàng)新項(xiàng)目，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。