柳進(jìn)軍

人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)逐漸進(jìn)入2.0階段，城市大腦這一新興行業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。然而，盡管城市大腦快速發(fā)展期間，全國數(shù)百個(gè)城市（區(qū)縣）謀劃城市大腦建設(shè)，也陸續(xù)有十幾家平臺(tái)型企業(yè)參與其中，但是整個(gè)行業(yè)發(fā)展仍然處于萌芽階段，如何把握好大環(huán)境、大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展是亟待解決的問題。

從市場(chǎng)角度來看，目前城市大腦的行業(yè)發(fā)展面臨著三方面制約因素：一是區(qū)域性業(yè)務(wù)的收緊壓縮。目前成立的城市大腦平臺(tái)型企業(yè)仍以區(qū)域性業(yè)務(wù)為主，然而率先開展城市大腦建設(shè)的城市已經(jīng)進(jìn)入第5年，大數(shù)據(jù)、AI算力等大型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及大型應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)也已基本完成，如果企業(yè)仍局限于區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)，終會(huì)面臨業(yè)務(wù)量下降的問題;二是后疫情時(shí)代各地政府財(cái)力拮據(jù)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)規(guī)模下降。當(dāng)前各地的城市大腦建設(shè)仍然以政府采購為主，然而疫情的不斷反復(fù)對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，間接降低了政府在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入;三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代混亂無序的行業(yè)生態(tài)。城市大腦行業(yè)是脫胎于傳統(tǒng)智慧城市的新興行業(yè)，行業(yè)玩家除城市大腦企業(yè)外，既有傳統(tǒng)智慧城市的集成商、硬件廠商、業(yè)務(wù)系統(tǒng)廠商，也有數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中成長起來的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型AI企業(yè)，目前仍處于無序競(jìng)爭的格局。

在戰(zhàn)略層面，結(jié)合國家的戰(zhàn)略方向、城市發(fā)展的階段形勢(shì)和城市大腦的基礎(chǔ)能力，城市治理能力和治理體系的現(xiàn)代化將成為未來幾年城市發(fā)展的主旋律，城市大腦企業(yè)可考慮選擇如下領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略部署：一是城市更新。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的到來標(biāo)志著城鎮(zhèn)化從重量轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)。城市建設(shè)從大拆大建買入到城市更新修補(bǔ)階段，如低效用地的改造升級(jí)、老舊小區(qū)的改造等，這其中蘊(yùn)含著大量數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可考慮將城市大腦建設(shè)與城市更新結(jié)合起來，例如在市域城市大腦建設(shè)的基礎(chǔ)上，在老舊小區(qū)改造中融入電梯物聯(lián)網(wǎng)、小區(qū)周界消防通道監(jiān)管、適老服務(wù)等智慧平安小區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的物理環(huán)境、安全監(jiān)管、智能服務(wù)的多元提升;二是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新一代信息技術(shù)的繁榮發(fā)展推動(dòng)著數(shù)據(jù)逐漸成為第五類生產(chǎn)要素，而各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在由土地驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。企業(yè)可考慮以市域城市大腦建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并依托市域城市數(shù)字資產(chǎn)反哺園區(qū)發(fā)展，例如將市域居民數(shù)據(jù)脫敏處理后與園區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)相結(jié)合，為居民提供更精準(zhǔn)的服務(wù);三是鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利之后，全國大部分地區(qū)都開啟了鄉(xiāng)村振興的新階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村而言既是挑戰(zhàn)更是重大機(jī)遇。企業(yè)可考慮以建設(shè)縣域城市大腦為抓手，通過建設(shè)一套靈活、開放的技術(shù)平臺(tái)和圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源體系，來助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村生態(tài)治理水平以及休閑旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的商業(yè)價(jià)值。

在戰(zhàn)術(shù)層面，城市大腦企業(yè)在上述戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)下，需遵循如下策略原則。一是集中優(yōu)勢(shì)力量選定特定市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。企業(yè)在業(yè)務(wù)擴(kuò)張過程中，必然會(huì)面臨人力、財(cái)力不足的局面，而不同的目標(biāo)市場(chǎng)的需求南轅北轍，例如園區(qū)服務(wù)和鄉(xiāng)村治理的需求就完全不同，企業(yè)需要把最重要的團(tuán)隊(duì)、資源向目標(biāo)的戰(zhàn)略市場(chǎng)傾斜，做到有的放。二是結(jié)合自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)塑造獨(dú)特競(jìng)爭力。企業(yè)結(jié)合自身基礎(chǔ)，如資本運(yùn)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)理解等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合目標(biāo)市場(chǎng)的需求形成獨(dú)特的商業(yè)閉環(huán)。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，城市大腦本身及其所面臨的目標(biāo)市場(chǎng)都是極其復(fù)雜的，沒有一家企業(yè)的能力能夠?qū)崿F(xiàn)全面覆蓋，企業(yè)需要把發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮伙伴優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)共贏。

城市大腦行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)對(duì)企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇，城市大腦企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)形勢(shì)，利用戰(zhàn)略機(jī)遇和靈活機(jī)動(dòng)的策略做好市場(chǎng)布局，促進(jìn)城市大腦行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。