趙莉

（山西省古交市興能發(fā)電有限責(zé)任公司）

0 引言

變電站是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)運行的基本單元和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保障電力安全可靠供應(yīng)有著重要意義。當(dāng)前，從國家大環(huán)境來看，電網(wǎng)企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高可靠性的供電需求以及我國日趨嚴(yán)格的法治環(huán)境。從電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部來看，電網(wǎng)的發(fā)展、設(shè)備的升級、技術(shù)的進(jìn)步、電網(wǎng)企業(yè)體制的改革都對變電站生產(chǎn)安全提出新課題。在當(dāng)前形勢下，對于如何保障變電站安全穩(wěn)定運行、如何防控各種安全風(fēng)險、發(fā)生事故如何追本溯源，還應(yīng)該從發(fā)展、完善變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系的思路來解決，研究建立一種與體制相適應(yīng)、與崗位相匹配、與設(shè)備相結(jié)合、與人員相協(xié)調(diào)的更科學(xué)、更高效的變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1 變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)背景與現(xiàn)狀

電網(wǎng)發(fā)展和科技進(jìn)步提出新課題。改革開放以來，我國電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，電網(wǎng)和設(shè)備技術(shù)不斷突破，資源配置能力明顯增強(qiáng)，安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性不斷提高。隨著用電負(fù)荷的快速增長和電力系統(tǒng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，積極推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，成為電力工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要[1]。

1.1 設(shè)備檢修模式方面

國家電網(wǎng)公司從2010年開始推行狀態(tài)檢修。狀態(tài)檢修是建立在大量先進(jìn)的帶電檢測和在線監(jiān)測技術(shù)能夠感知設(shè)備狀態(tài)量基礎(chǔ)之上，利用狀態(tài)量進(jìn)行準(zhǔn)確的狀態(tài)評價，從而制訂針對性的檢修策略。狀態(tài)檢修的實施改變以往周期性檢修預(yù)試的傳統(tǒng)模式，對檢修人員提出新的要求[2]。

1.2 設(shè)備運維模式方面

國家電網(wǎng)公司從2012年開始推行無人值守變電站，運維人員在運維站集中駐守，調(diào)度實行集中監(jiān)控，同時將一些維護(hù)、檢測類項目調(diào)整到運維人員執(zhí)行，對運維人員提出新要求。設(shè)備檢測試驗方面，大量先進(jìn)的帶電檢測技術(shù)逐漸成熟并應(yīng)用，改變以往依靠停電試驗掌握設(shè)備缺陷的傳統(tǒng)模式。狀態(tài)檢修的關(guān)鍵在于帶電獲得設(shè)備狀態(tài)量后的狀態(tài)評價，對試驗人員提出了新要求。

1.3 信息化方面

國家電網(wǎng)公司從2008年開始推行生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS），歷經(jīng)十年的實踐檢驗與升級，業(yè)務(wù)功能基本成熟，實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)全覆蓋。生產(chǎn)信息化改變以往生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、檔案資料的管理模式，對業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性提出新要求。

2 變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系研究與探索

從生產(chǎn)精益化的角度來審視當(dāng)前的變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，思考如何把精益化的思想與方法運用到變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去，以適應(yīng)當(dāng)前的變電站生產(chǎn)管理面臨的形勢。目前，我國國家標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)化對象分類，通常分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類[3]。從目標(biāo)導(dǎo)向來看，落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心要務(wù)，這是變電站生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)保障，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計，并服務(wù)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實的保障機(jī)制。在變電站層面，談管理標(biāo)準(zhǔn)一定離不開業(yè)務(wù)，管理標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上就是業(yè)務(wù)流程和人員行為的管控，相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。談工作標(biāo)準(zhǔn)一定離不開崗位設(shè)置，工作標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在崗位上的最終落實和執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)化體系實質(zhì)上是變電站生產(chǎn)安全的制度保障。通過借鑒精益化的思想與方法著力解決管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實問題，實現(xiàn)生產(chǎn)精益化的目標(biāo)。

2.1 工作標(biāo)準(zhǔn)精益化

工作標(biāo)準(zhǔn)是針對某項工作要達(dá)到的工作要求、工作質(zhì)量等所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要途徑。變電站種類繁多的設(shè)備類型應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最終要以業(yè)務(wù)為載體落實到設(shè)備上去。例如設(shè)備缺陷需要依托巡視、帶電檢測、停電試驗等業(yè)務(wù)類型來發(fā)現(xiàn)。每一項業(yè)務(wù)都是由多個崗位、多個環(huán)節(jié)來完成，例如檢修作業(yè)準(zhǔn)備階段如何勘查現(xiàn)場、作業(yè)方案要達(dá)到什么深度，現(xiàn)場執(zhí)行時工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)哪些工作、工作班成員執(zhí)行哪些工藝流程等環(huán)節(jié)都需要有具體的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格意義上講，一項業(yè)務(wù)所有環(huán)節(jié)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有序且合理的集合才是這項業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)?；谶@種思路，可以借鑒精益化的管理思想與方法，將工作標(biāo)準(zhǔn)精益化。實現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)精益化的具體方法如下。

1）提高勞動的有效性。精益化的主要思想之一就是減少浪費，這里的浪費不僅指物料和資金的浪費，也包括勞動力的浪費，換言之，要把變電站有限的崗位和人力資源投入到有效的業(yè)務(wù)中去，充分考慮投入和產(chǎn)出的效率效益，即提高勞動有效性。例如迎峰度夏期間的防高溫工作，對于一些氣溫不高、負(fù)荷增長不明顯的地區(qū)就可以差異化開展。又如保供電工作，保供電期間應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的電網(wǎng)運行方式，重點針對單電源變電站開展供電保障。如果泛泛地對所有變電站按保供電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出運維人員的承受能力，其結(jié)果就是疲于應(yīng)對，質(zhì)量無法保證。究其根源就是沒有結(jié)合本地區(qū)環(huán)境和電網(wǎng)的實際，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠精益化。找出變電站各類業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)中存在的不必要勞動，并進(jìn)行重新分配或剔除，最大限度地降低無效勞動，是工作標(biāo)準(zhǔn)精益化的主要方向。

2）實現(xiàn)全面控制。全面控制企業(yè)運營的各類要素、各個環(huán)節(jié)也是精益化管理的主要方向?？梢詮淖冸娬疽亟嵌葋硭伎脊ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)的精益化問題。變電站有三要素，即業(yè)務(wù)、人員、設(shè)備。從業(yè)務(wù)角度分析，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以業(yè)務(wù)為載體落實到設(shè)備上，業(yè)務(wù)執(zhí)行的質(zhì)量靠的就是工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)的精益化可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)受控。工作標(biāo)準(zhǔn)的精益化必須堅持按業(yè)務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)一步講，如果這項業(yè)務(wù)能夠完整地體現(xiàn)在工作票、作業(yè)指導(dǎo)卡、工作記錄等環(huán)節(jié)上并有具體的標(biāo)準(zhǔn)，那么這項業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到了精益化。以檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為例，從前期現(xiàn)場勘查、工器具準(zhǔn)備、工作票及作業(yè)文本編制到現(xiàn)場作業(yè)、工作驗收等所有環(huán)節(jié)都有具體的模板，模板中規(guī)定了票、卡、記錄的填寫標(biāo)準(zhǔn)。從人員角度分析，一項業(yè)務(wù)的多個環(huán)節(jié)是按照業(yè)務(wù)流程分配到不同崗位來執(zhí)行的，而變電站任一崗位的工作人員承擔(dān)多個業(yè)務(wù)的多個環(huán)節(jié)。按崗位所涉及業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)制定崗位職責(zé)，就達(dá)到了崗位職責(zé)的精益化，崗位職責(zé)的精益化可以實現(xiàn)人員受控。從設(shè)備角度分析，業(yè)務(wù)受控人員受控就可以保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)備上得到落實，“業(yè)務(wù)受控”加“人員受控”從理論上可以認(rèn)為“設(shè)備受控”。

2.2 管理標(biāo)準(zhǔn)精益化

1）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地起到內(nèi)部監(jiān)管的作用，很大程度上規(guī)避管理風(fēng)險。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化可以借鑒PDCA 循環(huán)、組織協(xié)同、統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。

2）崗位職責(zé)精益化。崗位是組織結(jié)構(gòu)中最基本的功能單元，職責(zé)是按照企業(yè)的組織目標(biāo)，以系統(tǒng)性崗位分析為基礎(chǔ)，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)計、分解，達(dá)到崗位職責(zé)明晰、崗位之間高效分工與協(xié)作的目的，最終達(dá)到企業(yè)的價值目標(biāo)。崗位精益化管理作為一種現(xiàn)代管理理念，將崗位視為企業(yè)的一種投入，再從崗位來實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)出，其實質(zhì)就是通過崗位價值的最大化來實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。企業(yè)的崗位職責(zé)必然與其經(jīng)營的業(yè)務(wù)有關(guān)，業(yè)務(wù)質(zhì)量是靠工作標(biāo)準(zhǔn)來保證的，而不落實到崗位職責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)只能稱之為業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果就是束之高閣，業(yè)務(wù)質(zhì)量也就無法保障。以檢修作業(yè)為例，雖然明確了檢修作業(yè)這項業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，但是什么崗位的人員組織現(xiàn)場勘查、什么崗位的人員編制作業(yè)文本、什么崗位的人員負(fù)責(zé)審核作業(yè)文本等問題就是崗位職責(zé)要解決的問題，按崗位所涉及業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)制訂崗位職責(zé)是變電站崗位職責(zé)精益化的方向，也是解決人員受控的關(guān)鍵。

3）精益化考核評價。精益化的崗位職責(zé)就是變電站員工的“KPI”，就可以以此為基礎(chǔ)設(shè)計基于崗位職責(zé)的精益化考核體系。以運維值班員為例，設(shè)計基于崗位職責(zé)的精益化考核體系。精益化的考核體系能夠保證同一崗位員工的考核標(biāo)準(zhǔn)完全一致，量化過程更具可操作性，考核結(jié)果更具公信力，同時可提高企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，保障人力資源環(huán)境公正、公開與公平?？己嗽u價結(jié)果的分析應(yīng)用也是一項重要內(nèi)容。對于員工而言，在知曉考核結(jié)果后很清楚自己與同一崗位員工的差距，可以準(zhǔn)確地找到主觀行為的努力方向。對于企業(yè)而言，考核結(jié)果可作為員工職業(yè)發(fā)展、獎金激勵、評優(yōu)選先的依據(jù)，為制訂員工培訓(xùn)提升計劃提供指導(dǎo)，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供支撐。

3 變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與實踐

3.1 變電運維典型實踐

變電運維班的典型崗位設(shè)置為：班長、技術(shù)員、值班長、值班員，承擔(dān)的運維業(yè)務(wù)可分為9 大類49項。9 大類業(yè)務(wù)包括運維基礎(chǔ)管理、新工程（設(shè)備）投運、設(shè)備巡視、運行操作、現(xiàn)場作業(yè)管理、專項預(yù)防運維管理、設(shè)備缺陷及故障處理、運維裝備設(shè)施管理、設(shè)備評價。其中運維基礎(chǔ)管理包括8 項業(yè)務(wù)：交接班、運維計劃、文明生產(chǎn)、臺賬及運維記錄、檔案資料管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全活動、運維分析；新工程（設(shè)備）投運包括3 項業(yè)務(wù)：生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備驗收、運行規(guī)程；設(shè)備巡視包括7 項業(yè)務(wù)：例行巡視、熄燈巡視、特殊巡視、全面巡視、專業(yè)巡視、智能巡檢、保供電；運行操作包括2 項業(yè)務(wù)：倒閘操作、防誤閉鎖裝置管理；現(xiàn)場作業(yè)管理包括5 項業(yè)務(wù)：工作票管理、設(shè)備維護(hù)、輪換試驗、帶電檢測、外來人員管理；專項預(yù)防運維管理包括13 項業(yè)務(wù)：消防管理、防污閃、防汛、防風(fēng)、防寒、防高溫、防雷、防潮、防小動物、防鳥害、防沙塵、防地震、防外力破外；設(shè)備缺陷及故障處理包括2 項業(yè)務(wù)：設(shè)備缺陷管理、故障及異常處理；運維裝備設(shè)施管理包括6 項業(yè)務(wù)：安全工器具管理、儀器儀表管理、備品備件管理、危險品管理、生產(chǎn)用車管理、輔助設(shè)施管理；設(shè)備評價包括3 項業(yè)務(wù)：精益化管理評價、設(shè)備年度狀態(tài)評價、設(shè)備動態(tài)評價[4]。

3.2 變電檢修典型實踐

變電檢修班的典型崗位設(shè)置為班長、技術(shù)員、工作負(fù)責(zé)人、班員，承擔(dān)的檢修業(yè)務(wù)可分為4 大類17項。4 大類業(yè)務(wù)包括檢修基礎(chǔ)管理、檢修裝備管理、設(shè)備評價、現(xiàn)場作業(yè)管理。其中檢修基礎(chǔ)管理包括3項業(yè)務(wù)：人員培訓(xùn)、安全活動、檔案資料管理；檢修裝備管理包括4 項業(yè)務(wù)：儀器儀表管理、工機(jī)具管理、備品備件管理、生產(chǎn)用車管理；設(shè)備評價包括3項業(yè)務(wù)：精益化管理評價、設(shè)備年度狀態(tài)評價、設(shè)備動態(tài)評價；現(xiàn)場作業(yè)管理包括7 項業(yè)務(wù)：檢修計劃、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、專業(yè)巡視、缺陷管理、故障搶修、保供電、設(shè)備驗收[5]。

3.3 電氣試驗典型實踐

電氣試驗班的典型崗位設(shè)置為：班長、技術(shù)員、工作負(fù)責(zé)人、班員，承擔(dān)的電氣試驗業(yè)務(wù)可分為3 大類12 項。3 大類業(yè)務(wù)包括電氣試驗基礎(chǔ)管理、設(shè)備評價、現(xiàn)場作業(yè)管理。其中電氣試驗基礎(chǔ)管理包括4 項業(yè)務(wù)：人員培訓(xùn)、安全活動、檔案資料管理、試驗裝備管理；設(shè)備評價包括3 項業(yè)務(wù)：精益化管理評價、設(shè)備年度狀態(tài)評價、設(shè)備動態(tài)評價；現(xiàn)場作業(yè)管理包括5 項業(yè)務(wù)：工作計劃、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備試驗、缺陷管理、設(shè)備驗收。

4 結(jié)束語

借鑒精益化的思想與方法著力解決變電站安全生產(chǎn)管理中的問題，實現(xiàn)生產(chǎn)精益化的目標(biāo)。在業(yè)務(wù)上，首先應(yīng)結(jié)合崗位實際設(shè)置，制訂業(yè)務(wù)流程，也就是管理標(biāo)準(zhǔn)的落實。其次將每項業(yè)務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分解到崗位上，即工作標(biāo)準(zhǔn)的落實。在崗位和人員上，首先應(yīng)將每項業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)編入崗位職責(zé)里，形成工作標(biāo)準(zhǔn)明晰的崗位職責(zé)。其次，建立分崗位分級別的差異化培訓(xùn)機(jī)制。再次，制訂針對性更強(qiáng)的崗位考核評價方式，這樣就能提高崗位培訓(xùn)的有效性和考核評價的針對性。通過精益化手段完善標(biāo)準(zhǔn)化流程，最終完成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建。