蒲 立

(中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100048)

自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來，水利作為基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的優(yōu)先方向，催生大量水利人才需求，水利部門成立服務(wù)“一帶一路”人才培養(yǎng)基地，開展人才培養(yǎng)、咨詢服務(wù)和交流合作。實施“瀾湄合作”水資源高層次人才計劃，2017年起，連續(xù)5年以全額獎學(xué)金資助湄公河流域涉水院校近百名留學(xué)生來華攻讀碩士學(xué)位。實施水利國際化人才合作培養(yǎng)項目，連續(xù)3年全額資助30人赴國外公派訪學(xué)研修。推動40余名專家擔(dān)任涉水國際組織主席、秘書長。水利科研機構(gòu)設(shè)立研究生參與國際交流專項資助，2019年，中國水科院資助師生出國交流接近400人次。啟動留學(xué)生招生培養(yǎng)，超過一半來自“一帶一路”沿線國家。

教育開放是水利對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，研究生教育開放作為水利國際合作與交流的重要載體，既是新時代水利開放戰(zhàn)略應(yīng)有之意，也是后疫情時代順應(yīng)國際化發(fā)展趨勢，深化教育合作，培養(yǎng)水利高層次人才必然途徑。水利科研機構(gòu)作為科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)重要基地，應(yīng)在促進研究生教育國際合作方面發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)亟需高層次水利科技創(chuàng)新人才，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展涉水目標(biāo)和全球水治理貢獻教育力量。

1 必要性分析

《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》確立增強中國水利國際影響力、積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、深化“一帶一路”水利科技合作、加強先進適用科技成果“引進來”和“走出去”4項水利科技國際合作主要任務(wù)，明確將鼓勵更多中國專家在國際組織、國際期刊任職，同時吸引更多外籍高層次專家來華工作。研究生教育作為高等教育頂端，是水利科技發(fā)展水平的標(biāo)志，研究生教育國際化既是高素質(zhì)人才培養(yǎng)和高水平成果產(chǎn)出的重要途徑，也是建設(shè)一流學(xué)科、實現(xiàn)高水平科技自立自強的基礎(chǔ)和支撐。水利科研機構(gòu)依托掛靠的諸多國際組織和主辦的學(xué)術(shù)期刊，發(fā)起和承辦了一系列重大涉水國際會議，向國際組織推送專家，加快培養(yǎng)國際復(fù)合型人才，具備國際化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

1.1 提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略能力

2018年，水利部與教育部合作啟動“一帶一路”水利高層次人才培訓(xùn)項目，推進實施“一帶一路”水利教育行動。2020年，教育部等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，打造升級版“一帶一路”教育行動。中國進行了全球最大規(guī)模的江河治理和水資源開發(fā)利用，水電工程建設(shè)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，資源環(huán)境、小水電國際標(biāo)準領(lǐng)域兩項工作入選“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。水利科研機構(gòu)承擔(dān)著沿線科技合作、設(shè)計咨詢、產(chǎn)品設(shè)備出口等項目，結(jié)合項目實施廣泛開展人才和技術(shù)培訓(xùn)。以教育融通促進水利基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，“一帶一路”沿線水利教育合作前景廣闊。

1.2 提升人才支撐能力

2020年，教育部會同發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》，提出打造留學(xué)中國品牌，吸引優(yōu)秀生源來華攻讀碩士學(xué)位?！丁笆奈濉彼瞬抨犖榻ㄔO(shè)規(guī)劃》提出實施國際化人才培養(yǎng)工程。水利科研機構(gòu)作為水利科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重要力量，建設(shè)一流的水利學(xué)科和高水平人才培養(yǎng)平臺，建設(shè)2個國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、1個“國家引才引智示范基地”、1家科研機構(gòu)進入全球頂級水安全智庫中排名前3。水利科研機構(gòu)可以充分發(fā)揮自身學(xué)科和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，做強水利留學(xué)品牌，面向全球吸引拔尖青年人才，在推動建設(shè)水利科技強國進程中做出應(yīng)有的貢獻。

1.3 提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力

中國進行了最大規(guī)模飲水安全、跨流域調(diào)水工程，提前10年完成聯(lián)合國2030年減貧目標(biāo)。“十六字”治水思路、“幸福河”、“兩山理論”等一系列卓有成效的治水思路、理念和理論的成功實踐為全球水治理提供了可資借鑒的中國方案。2家水利科研機構(gòu)入選國際聯(lián)合研究中心和示范型國際合作基地。《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出將推動設(shè)立洪水管理、水生態(tài)保護領(lǐng)域新的國際學(xué)術(shù)組織。中國正從全球水治理的重要參與者、貢獻者變?yōu)槌h者和領(lǐng)導(dǎo)者，研究生教育在這一進程中發(fā)揮了重要的支撐作用。當(dāng)前，水利科研機構(gòu)正沿著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑，圍繞流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)、復(fù)蘇河湖生態(tài)、智慧水利等重點領(lǐng)域，全面提升科技創(chuàng)新能力。水利科研機構(gòu)將水利科技創(chuàng)新的理論和實踐成果及時納入學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué)體系，融入教育交流合作，在助力水利走出去進程中可以發(fā)揮更大的作用。

2 機遇與挑戰(zhàn)

2022年，教育部印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》，明確進一步加強風(fēng)電、光伏、水電和核電等人才培養(yǎng)。水力發(fā)電在實現(xiàn)雙碳目標(biāo)中發(fā)揮著重要作用，在全球化、信息化雙重背景下，能夠充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，通過合作辦學(xué)、合作研究、項目合作，為“一帶一路”沿線水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培養(yǎng)大批屬地化科技和管理人才，建立體現(xiàn)中國特色、接軌國際的水利研究生培養(yǎng)模式和標(biāo)準。

2.1 促進教育轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十八大以來，隨著中國經(jīng)濟實力和綜合國力全面提升，研究生教育正經(jīng)歷由學(xué)習(xí)模仿轉(zhuǎn)為教育體系全面開放，更加強調(diào)以我為主、交流互鑒。中國在水文及水資源、水利水電工程居于國際領(lǐng)先，歐美國家在水資源開發(fā)利用、河湖生態(tài)保護方面具備比較優(yōu)勢，雙方圍繞全球氣候變化、雙碳目標(biāo)涉水共同話題，在水污染防治、地下水、智慧水利、老化水利基礎(chǔ)設(shè)施改造等領(lǐng)域合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才。教育部表示將繼續(xù)支持以中外合作辦學(xué)方式緩解疫情影響下我國學(xué)生出國學(xué)習(xí)困難。目前，中外合作辦學(xué)機構(gòu)、項目已多達2300多個。后疫情時代催生大規(guī)模在線教育新范式，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)正驅(qū)動研究生教育發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，加快教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以世界一流科研院為建設(shè)目標(biāo)的水利科研機構(gòu)應(yīng)在推動信息化、數(shù)字化，拓展國際化辦學(xué)方面先行先試，為后疫情時代研究生教育貢獻中國方案。

2.2 抓住水利留學(xué)新機遇

伴隨中國邁入創(chuàng)新型國家行列，持續(xù)加大科技研發(fā)投入力度，對高層次人才吸引力不斷增強，中國已成為全球重要的留學(xué)目的地和亞洲最大留學(xué)目的國家。反觀發(fā)達國家將科技封鎖延伸到留學(xué)領(lǐng)域，收緊理工類留學(xué)簽證。來華留學(xué)生所學(xué)專業(yè)由正經(jīng)歷由語言學(xué)習(xí)向理工類、專業(yè)類學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)向。隨著“一帶一路”水利合作深入開展，沿線國家水利留學(xué)在規(guī)模擴大的同時學(xué)歷層次日漸提升，呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展趨勢。水利科研機構(gòu)應(yīng)抓住水利留學(xué)新機遇，推動研究生教育由追隨性、推動性發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)型。聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、跨國企業(yè)共同參與國際水利人才標(biāo)準制定，將研究生培養(yǎng)標(biāo)準與國際工程師資格認證連接，推動建立既體現(xiàn)中國特色又銜接國際標(biāo)準，體現(xiàn)所在國別特色的水利人才標(biāo)準，推進人才標(biāo)準互認和人才平臺互通。

3 不足和短板

近年來，水利科研機構(gòu)在研究生教育國際化上進行了有益探索，取得了一定進展。但相比“雙一流”高校，國際化發(fā)展起步較晚，在發(fā)展理念上以向國際接軌、向發(fā)達國家學(xué)習(xí)借鑒為主，在實踐探索過程中還存在一些差距。

3.1 國際化意識不足

國際化發(fā)展戰(zhàn)略意識不足，以學(xué)習(xí)借鑒為主，國際化尚處于初級階段。研究生培養(yǎng)目標(biāo)停留在能夠用外語進行國際學(xué)術(shù)交流層面，沒有體現(xiàn)出國際視野、跨文化交流的全球人才競爭力新要求。

3.2 競爭力不強

對國際優(yōu)質(zhì)生源吸引力不強，在讀國際生占比例低。生源國別分布、專業(yè)類型、培養(yǎng)層次還比較單一，多元性不足。具有國際教育背景的導(dǎo)師比例較低，缺乏外籍專業(yè)課以及語言類教師，現(xiàn)有辦學(xué)方式、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式還不適應(yīng)國際化教育需求。

3.3 交流合作深度不足

在推動研究生教育體系全面開放，聯(lián)合國外知名高校、科研機構(gòu)引入國際優(yōu)質(zhì)教育資源，特別是在聯(lián)合辦學(xué)方面有待開拓。交流形式以講座、開會和短期交流為主，深度不足。國際交流以導(dǎo)師項目為主，針對研究生的交流機會少，缺乏國際化的實踐機會。

4 總結(jié)與建議

全國水利科技會議指出提升我國水利技術(shù)標(biāo)準國際影響力?！丁笆奈濉彼萍紕?chuàng)新規(guī)劃》明確了推進水利標(biāo)準國際化目標(biāo)任務(wù)。作為水利科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量，做強“留學(xué)水利”品牌，以人才培養(yǎng)助力“一帶一路”水利標(biāo)準聯(lián)通，為跨國項目提供高水平智力支撐，以研究生培養(yǎng)“軟聯(lián)通”助力水利基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，應(yīng)成為新時代水利科研機構(gòu)的自覺使命和發(fā)展方向。

4.1 強化國際化發(fā)展戰(zhàn)略

應(yīng)將提升教育國際化水平作為科研機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)國家級和流域科研機構(gòu)結(jié)合自身發(fā)展水平和區(qū)位特點，制定切合實際的國際化辦學(xué)目標(biāo)。在培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)理念、學(xué)科建設(shè)、方向和特色等進行全方位國際化戰(zhàn)略設(shè)計。將具有愛國情懷、熟悉掌握水利專業(yè)知識、具備國際視野和跨文化交流能力的復(fù)合型人才確定為研究生培養(yǎng)目標(biāo)，尤其將博士生培養(yǎng)為學(xué)術(shù)型人才。服務(wù)中國水利走出去戰(zhàn)略需要，調(diào)整優(yōu)化國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目(國家留學(xué)基金)的學(xué)科和專業(yè)布局。整合水利科研機構(gòu)在科技合作、國際項目、教育合作方面的優(yōu)勢，做強留學(xué)水利品牌。在實施推進過程中，立足全球視野，組織精準需求調(diào)研和項目可行性研究，摸清國際教育合作需求，加強戰(zhàn)略思考、謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計項目。支持水利科研機構(gòu)圍繞“高水平、研究型、國內(nèi)一流、國際知名”的科研院建設(shè)目標(biāo)，與國際涉水知名高校和學(xué)術(shù)科研機構(gòu)簽署合作協(xié)議和備忘錄，深化教育科技國際合作。

4.2 推動辦學(xué)體系開放

應(yīng)支持實施中外合作辦學(xué)項目，以合作辦學(xué)項目為帶動，提升整體學(xué)科和課程水平。依托重點和優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，試點中外合作辦學(xué)博士項目，推進中外學(xué)分互認，促進培養(yǎng)機制融合，實現(xiàn)特色、優(yōu)勢互補。采取“國內(nèi)+國際”兩段式的研究生培養(yǎng)，實行“國內(nèi)+國際”雙導(dǎo)師制，在促進研究生流動、開闊國際視野的同時，增進中外導(dǎo)師交流，聯(lián)合開展前沿研究。注重從學(xué)科層面推進國際化辦學(xué)，圍繞行業(yè)亟需學(xué)科發(fā)展方向，聯(lián)合建設(shè)高水平跨學(xué)科研發(fā)交流平臺，聯(lián)合開展科研、共同發(fā)表高質(zhì)量論文。以聯(lián)合建設(shè)水利教育云課程為抓手，支持中外教師合作參與專業(yè)和課程標(biāo)準制定，建設(shè)具國際影響力的課程。聯(lián)合國內(nèi)外行業(yè)組織、跨國企業(yè)共同參與項目建設(shè)和標(biāo)準制定，推動共建中國特色、國際影響的水利研究生教育標(biāo)準體系。

4.3 突出特色化培養(yǎng)

(1)學(xué)術(shù)型研究生。應(yīng)支持科研機構(gòu)聯(lián)合國際知名高校和科研機構(gòu)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，通過校際交換項目、開辦暑期學(xué)校，促進優(yōu)質(zhì)生源互換流動。服務(wù)水利科技數(shù)字化，加強智慧水利、數(shù)字學(xué)科等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，依托水利部數(shù)字孿生流域重點實驗室建設(shè)高水平跨學(xué)科平臺，面向全球吸引優(yōu)質(zhì)生源參與交叉學(xué)科領(lǐng)域高水平研究。依托國家重點研發(fā)計劃項目、國家自然科學(xué)基金，吸納研究生參與重點項目攻關(guān)。以博士生為重點，加大創(chuàng)新資助，提供全額獎學(xué)金和參加國際學(xué)術(shù)交流機會。圍繞水資源管理、水利工程建設(shè)、防洪減災(zāi)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域，選派出國留學(xué)或聯(lián)合培養(yǎng)，盡早進入國外一流高校和科研機構(gòu)接觸前沿學(xué)科領(lǐng)域研究。

(2)復(fù)合型研究生。應(yīng)以國際組織后備人才培養(yǎng)為重點，培養(yǎng)具備跨文化溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、知曉國際規(guī)則的復(fù)合型人才。以國際組織青年后備人才培養(yǎng)為重點，構(gòu)建“知識學(xué)習(xí)、專業(yè)提升、實踐鍛煉”的多路徑國際復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。將學(xué)術(shù)組織設(shè)立和建設(shè)實習(xí)基地緊密結(jié)合，依托科研機構(gòu)掛靠諸多國際學(xué)術(shù)機構(gòu)的平臺優(yōu)勢，拓展研究生國際組織實踐平臺。推動開展青年對話交流，選拔優(yōu)秀研究生參加青年全球競爭力提升、青年領(lǐng)導(dǎo)力等國際組織人才培養(yǎng)項目，提高專業(yè)融通和跨文化交流能力，提升向國際社會傳播中國水治理經(jīng)驗的意識和能力。

(3)應(yīng)用型研究生。應(yīng)支持水利科研機構(gòu)開展與“一帶一路”沿線國家水利科技人才合作，依托承擔(dān)國際項目，廣泛開展人才培養(yǎng)、咨詢服務(wù)和交流合作，促進工程建設(shè)和教育融通，為沿線國家培養(yǎng)知華友華的本土化、國際化、專業(yè)化人才。對重點和優(yōu)勢專業(yè)、特別是留學(xué)生所在國家亟需發(fā)展的學(xué)科，從擴大招生宣傳、設(shè)立專項培養(yǎng)計劃、獎學(xué)金設(shè)置等方面加大支持力度。將工程實踐作為專業(yè)類研究生培養(yǎng)必修環(huán)節(jié)，培養(yǎng)掌握前沿使用技術(shù)，具備管理能力的應(yīng)用型人才。依托“一帶一路”沿線水利項目建設(shè)，引入行業(yè)重點企業(yè)和跨國企業(yè)，建設(shè)研究生境外實習(xí)實踐基地，提供境外學(xué)習(xí)實踐機會。

4.4 推進教育資源共建共享

應(yīng)通過實施高水平的“引進來”和“走出去”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輸入輸并重?！耙M來”方面，以水利部重點人才工程、外專局引才引智項目為依托，抓住海外科技人才回流機遇，梳理整合人才引進計劃，精準引進亟需緊缺學(xué)科領(lǐng)域的高層次專家團隊。全職引進外籍專家、知名學(xué)者和教師開設(shè)專業(yè)課、學(xué)術(shù)英語課程。鼓勵支持導(dǎo)師在國際組織任職、擔(dān)任國際期刊編輯?！白叱鋈ァ狈矫妫膭詈蛧H知名高校、科研機構(gòu)合作，共同開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)國際化課程，將智能建造、增強現(xiàn)實、數(shù)字孿生流域等納入課程體系。通過名校聯(lián)合、名師聯(lián)動、名課共建的方式，將合作成果轉(zhuǎn)為教學(xué)科研內(nèi)容。在經(jīng)費方面，拓展多渠道經(jīng)費來源，支持科研機構(gòu)通過參與國際合作項目獲取經(jīng)費支持，建立多元、穩(wěn)定的投入機制。利用聯(lián)合國教科文組織、開發(fā)計劃署、糧農(nóng)組織等國際組織，依托科技部專項、中歐水資源項目等政府項目，拓展世行、亞行、全球環(huán)境基金等金融機構(gòu)項目，完善以國際項目+學(xué)術(shù)會議+科研機構(gòu)自籌+導(dǎo)師經(jīng)費組成的多元經(jīng)費渠道。

5 結(jié)語

當(dāng)前，建設(shè)水利科技強國進入關(guān)鍵時期。實施創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)水利科技高水平自立自強對人才培養(yǎng)提出新要求，“一帶一路”、“雙碳”目標(biāo)等國家戰(zhàn)略為水利研究生教育提供了發(fā)展新機遇。一方面，水利科研機構(gòu)作為水利科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略力量，以研究生教育國際化助力一流學(xué)科和一流科研院建設(shè)取得一定進展，具備國際化培養(yǎng)基礎(chǔ)。另一方面，全球化、信息化、數(shù)字化發(fā)展對研究生教育提出了新挑戰(zhàn)。和國際先進水平相比較，水利科研機構(gòu)的研究生教育國際化還處于起步和探索階段，需要深入推動國際化發(fā)展，為建設(shè)水利科技強國提供更有力的人才支撐。本文主要分析當(dāng)前國內(nèi)水利科研機構(gòu)研究生教育，還需拓展與國際水利科研機構(gòu)的對比分析，順應(yīng)“雙循環(huán)”下國際化發(fā)展新趨勢，推動在地國際化發(fā)展。