王逍霄

黨的二十大對新時(shí)代巡視工作作出重要部署，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、在新起點(diǎn)上推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。巡察是巡視向市縣延伸的有效方式，推動新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會巡察工作的重大意義，準(zhǔn)確把握巡察監(jiān)督的政治定位、工作方針、價(jià)值取向，以“守正”為本，以“創(chuàng)新”為要，不斷加強(qiáng)實(shí)踐探索、深化理論研究。

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。巡視巡察是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動完善黨的自我革命的重要舉措，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，只有在黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引下，才能堅(jiān)定有力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終保持利劍高懸、震懾常在。要把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，將監(jiān)督檢查被巡察單位學(xué)習(xí)貫徹情況作為巡察的重中之重，督促黨員干部忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終牢記“三個務(wù)必”、始終堅(jiān)持“五個必由之路”，確保巡察工作始終沿著正確方向發(fā)展、確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南，在“知”上更清醒、在“信”上更堅(jiān)定、在“行”上更主動，結(jié)合實(shí)際把黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為提高巡察監(jiān)督質(zhì)效的思路舉措，努力開創(chuàng)工作新局面。

構(gòu)建齊抓共管的巡察責(zé)任體系。徐州市委堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上，著力構(gòu)建齊抓共管的巡察責(zé)任體系。市委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察工作當(dāng)“書記工程”來抓。市委常委會專題研究巡察工作規(guī)劃，明確巡察在推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等五個方面彰顯更大作為的目標(biāo)定位。市委書記專題會議逐一聽取各巡察組工作情況匯報(bào)和被巡察單位整改情況匯報(bào)，直接點(diǎn)人點(diǎn)事，對重點(diǎn)問題現(xiàn)場交辦。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極履行組織實(shí)施責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡察任務(wù)，定期聽取縣級巡察工作情況匯報(bào)，專題聽取新任職單位主要負(fù)責(zé)人和派駐機(jī)構(gòu)抓整改情況匯報(bào)。市委、市政府班子成員全程督促指導(dǎo)巡察整改和成果運(yùn)用，常態(tài)化參加巡察反饋會議，通過重點(diǎn)約談、參加專題民主生活會等方式，督促被巡察單位從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、宣傳、政法等單位大力支持配合巡察工作，助推巡察監(jiān)督提質(zhì)增效。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的責(zé)任體系，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量推進(jìn)，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，真正把巡視工作方針和政治巡視要求貫徹到底。

著眼民生實(shí)事創(chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督路徑。深化政治巡察，要堅(jiān)持政治性與人民性的高度統(tǒng)一，聚焦“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，把群眾路線貫徹到巡察全過程，讓黨的好政策滋潤百姓心田。近年來，我們樹牢“為民巡察、為黨強(qiáng)基”理念，推動全市解決突出問題34995個，追繳違規(guī)資金2.24億元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10.56億元。積極督辦民生領(lǐng)域突出問題，啟動實(shí)施175項(xiàng)城市易澇積水點(diǎn)整治工程，將11622名特殊困難群體納入保障機(jī)制。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須心懷“國之大者”，著眼民生實(shí)事，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

上下聯(lián)動有效整合監(jiān)督力量和資源。深入推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動，準(zhǔn)確把握“聯(lián)什么”“誰來聯(lián)”“怎么聯(lián)”，積極探索各類監(jiān)督貫通融合的有效路徑。主動對標(biāo)省委巡視開展巡察工作，“以市帶縣”統(tǒng)籌推進(jìn)全市巡察任務(wù)，對群眾關(guān)注度高、情況復(fù)雜、問題集中的領(lǐng)域一體巡察，率先完成對縣級巡察指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋。著力構(gòu)建“工作共商、任務(wù)共抓、信息共享、力量共用、問題共治”的監(jiān)督格局，建立“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接八項(xiàng)機(jī)制”，巡察期間組建審查調(diào)查專班，對巡察移交的問題線索即查即辦。創(chuàng)新“巡審?fù)健北O(jiān)督模式，巡察組、審計(jì)組及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題歸集比對、相互印證。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，自覺把巡察工作放在構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系中謀劃落實(shí)，充分發(fā)揮市級巡察機(jī)構(gòu)承上啟下作用，積極探索“紀(jì)巡審”三類監(jiān)督貫通協(xié)同的方法路徑，創(chuàng)新“辦組地”掛鉤聯(lián)系等工作模式，促進(jìn)巡察與其他監(jiān)督聯(lián)動貫通。

把巡察整改和成果運(yùn)用落到實(shí)處。近年來，全市被巡察黨組織接受巡察監(jiān)督、落實(shí)整改要求的自覺性明顯增強(qiáng)，但在不同層級、不同領(lǐng)域還存在不平衡、不充分的現(xiàn)象。有的擔(dān)當(dāng)精神不夠，抓整改“一陣風(fēng)”；有的存在“過關(guān)”思想、應(yīng)付心態(tài)，抓整改“避實(shí)就虛”；有的制度機(jī)制不夠健全，持續(xù)抓整改的韌勁不足，影響和制約了巡察的效果。我們依據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》，創(chuàng)新建立市委書記專題會調(diào)度督辦、市分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)督辦、多部門聯(lián)合督查、巡察組回訪督查、交辦單督查“五大督查”機(jī)制，不斷擰緊整改責(zé)任鏈條。制定《加強(qiáng)對“一把手”巡察監(jiān)督流程規(guī)范》，堅(jiān)持向新任職單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送“提醒函”，督促“一把手”嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。建立巡察整改量化考評機(jī)制，搭建“巡察e融通”“巡察利劍”等信息平臺，實(shí)現(xiàn)“嵌入式”監(jiān)督、日常監(jiān)督、督促跟蹤環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)建整改閉環(huán)管理體系。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，立體精準(zhǔn)對被巡察單位進(jìn)行清單式“政治畫像”，把巡察整改與完善治理體系、提升治理能力、推動改革發(fā)展結(jié)合起來，壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)跟蹤問效，真正把巡察整改和成果運(yùn)用落到實(shí)處，促進(jìn)被巡察單位政治生態(tài)持續(xù)向上向好，實(shí)現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

鍛造政治過硬本領(lǐng)高強(qiáng)的巡察鐵軍。巡察干部既要有敢于斗爭的擔(dān)當(dāng)和意志，又要有善于斗爭的能力和本領(lǐng)。我們堅(jiān)持以全周期管理理念淬煉“鐵打的打鐵人”，著力鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)巡察鐵軍。嚴(yán)把巡察干部入口關(guān)，建立新入職巡察干部導(dǎo)師制，定期舉辦“礪劍講堂”，巡察結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行復(fù)盤，常態(tài)化開展優(yōu)秀巡察報(bào)告評選活動，苦練巡察基本功。聯(lián)合組織部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選派干部到市委巡察崗位培養(yǎng)鍛煉工作的通知》，要求新提拔的市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少參加一輪巡察，分批次、全覆蓋安排市級部門機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記以及組織人事、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加巡察。建立涵蓋政法、信訪、工程、金融等多領(lǐng)域的專業(yè)人才庫，抽調(diào)參與巡察滿6個月的干部單獨(dú)進(jìn)行年度考核，不占相關(guān)單位優(yōu)秀名額，“服務(wù)發(fā)展巡察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人”納入全市高質(zhì)量發(fā)展表彰項(xiàng)目。加強(qiáng)日常教育監(jiān)督管理，建立巡察干部行為規(guī)范負(fù)面清單，做實(shí)巡察“后評估”工作。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，充分發(fā)揮巡察“熔爐”作用，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神成果轉(zhuǎn)化為推動巡察高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，為譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。