摘 要：隨著新一輪科技革命的到來(lái)和信息化、數(shù)字化技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，并憑借其獨(dú)特的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力影響著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性等方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著難以估量的未來(lái)，而當(dāng)前我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)還處于探索前進(jìn)階段，雖然有著大量的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，但同樣面臨著來(lái)自經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部和全球競(jìng)爭(zhēng)等外部挑戰(zhàn)。因此加快推進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制體系，構(gòu)建完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)制勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字化企業(yè);數(shù)據(jù)資源;數(shù)字化轉(zhuǎn)型;法律規(guī)制

本文索引：陳詩(shī)情.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（04）：-025.

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）02（b）--04

1 引言

在新一輪科技革命興起和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇到來(lái)的背景下，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的新生產(chǎn)方式得以蓬勃發(fā)展，世界也正加速步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”這一要求被設(shè)立專章來(lái)部署，強(qiáng)調(diào)我們要“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，受益者不只有發(fā)達(dá)國(guó)家;處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時(shí)期的眾多發(fā)展中國(guó)家同樣能借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的后發(fā)性優(yōu)勢(shì)，讓彼此間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鴻溝不斷縮小，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛躍的重要契機(jī)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)向的必然趨勢(shì)。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和迭代的速度日趨加快，現(xiàn)已成為應(yīng)用前景最為廣泛、輻射帶動(dòng)作用最強(qiáng)、集聚創(chuàng)新要素最為豐富的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域;而以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)也在不斷催生著新的產(chǎn)品、新的經(jīng)濟(jì)模式。近年來(lái)，全球各主要經(jīng)濟(jì)體都逐漸出臺(tái)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的長(zhǎng)期數(shù)字化發(fā)展政策，希望能憑借其在科技、信息等領(lǐng)域長(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以數(shù)字驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，形成全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球競(jìng)爭(zhēng)的演變與加劇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為抓住新一輪科技革命所帶來(lái)的機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)國(guó)家未來(lái)積極發(fā)展和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要一環(huán)。

當(dāng)前，我國(guó)正朝著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)前進(jìn)，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)正是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著高水平、高質(zhì)量方向發(fā)展的重要途徑。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在2020年的規(guī)模為39.2萬(wàn)億元，占國(guó)家當(dāng)年GDP比重達(dá)到了38.6%，持續(xù)有效地支撐著國(guó)家當(dāng)年的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合形成的新業(yè)態(tài)之下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也注入了強(qiáng)勁動(dòng)能;市場(chǎng)各個(gè)主體間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)借此得到更好的協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。因而，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化發(fā)展是重中之重。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)向的新形勢(shì)及積極意義

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展中有廣闊應(yīng)用前景

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展一直是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向全球鄭重承諾過(guò)“爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”。這既描繪了我國(guó)綠色低碳發(fā)展的藍(lán)圖，又說(shuō)明發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中需要更加注重綠色環(huán)保。為進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

當(dāng)前，信息技術(shù)與能源技術(shù)在不斷交叉相融。而數(shù)字技術(shù)作為信息技術(shù)的主要代表，也間接展現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在綠色低碳生產(chǎn)等領(lǐng)域的廣闊前景。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供給和需求兩個(gè)方面來(lái)看：在供給側(cè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以為減排提供相關(guān)的技術(shù)支撐，從而為減排注入推動(dòng)力，例如使用線上的會(huì)議來(lái)代替線下會(huì)議和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化，減少活動(dòng)中的能耗和碳排放。在全球能源消耗中，水泥生產(chǎn)的能耗可占到2%左右，而其中成本的60%都是能源成本。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)水泥的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化的話，在一定程度上可以降低該行業(yè)的成本、提高該行業(yè)的利潤(rùn)，同時(shí)還能有效減少碳排放。以施耐德公司的APC系統(tǒng)為例，其使用可以優(yōu)化水泥生產(chǎn)使熟料標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降1千克以上，熟料工序電耗下降0.7度/噸。在需求側(cè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用或許并不容易被注意到。通過(guò)數(shù)字技術(shù)將人們所參與減碳環(huán)保行為具體數(shù)據(jù)化，讓人們可以直觀地看到自己的環(huán)保行為后果，進(jìn)而增強(qiáng)配合減排環(huán)保的積極性。以“螞蟻森林”為例，通過(guò)將人們的環(huán)保行為進(jìn)行數(shù)字化的積分，使虛無(wú)縹緲的行為結(jié)果可視化，以此增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展的群眾合力。

同時(shí)，數(shù)字技術(shù)與新能源技術(shù)交融所形成的數(shù)字能源技術(shù)，也在這數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮著重要構(gòu)建作用。比如，將數(shù)字技術(shù)同光伏、水力等新能源分布式發(fā)電技術(shù)、電氣化交通技術(shù)以及儲(chǔ)能技術(shù)相融合，再利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)來(lái)串聯(lián)能源系統(tǒng)的各種要素，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)統(tǒng)籌分析優(yōu)化系統(tǒng)中的各類(lèi)資源，以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)能源流的傳輸、消費(fèi)等，最終推動(dòng)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，促進(jìn)能源生產(chǎn)低碳化、消費(fèi)電氣化等全面升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零碳、智能社會(huì)的構(gòu)建。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新發(fā)展理念和供給側(cè)改革的重要抓手

現(xiàn)如今，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會(huì)治理上，都是一個(gè)重要的指南針;而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是其中一個(gè)重要體現(xiàn)。作為在新技術(shù)革命背景中所誕生的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新資源配置方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新理念內(nèi)在要求的體現(xiàn)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速社會(huì)各資源要素在不同群體、不同層次環(huán)境中的流動(dòng)，降低各主體和環(huán)節(jié)信息流動(dòng)障礙。基于互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的開(kāi)放共享，低收入群體、落后地區(qū)也能得到更多參與各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所產(chǎn)生的智能制造模式，促使著制造業(yè)發(fā)生變革。在產(chǎn)品的生命周期中，智能化的技術(shù)自始至終持續(xù)貫穿著;在這一過(guò)程中，產(chǎn)品制造不斷演繹著新模式變革：個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)和平臺(tái)化的產(chǎn)業(yè)組織方式逐漸成為新的趨勢(shì)和方式。不僅如此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響的范圍比我們預(yù)計(jì)的可能還要廣闊，諸如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融這類(lèi)服務(wù)領(lǐng)域乃至數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新發(fā)展模式都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響下，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，也助力于國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的基礎(chǔ)上推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)韌性是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在受到?jīng)_擊時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的防御抵抗能力、沖擊過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的恢復(fù)能力，以及沖擊后表現(xiàn)出來(lái)的適應(yīng)力和轉(zhuǎn)型力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性上有著巨大作用。在疫情防控期間，線上購(gòu)物、在線教育、在線辦公、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程問(wèn)診就醫(yī)等都得到蓬勃發(fā)展;云娛樂(lè)、線上博物館等模式異軍突起，并與線下經(jīng)濟(jì)深度融合和發(fā)展;各種無(wú)人零售店、無(wú)接觸配送、電商直播平臺(tái)等也不斷出現(xiàn)。讓社會(huì)在緊急狀態(tài)下仍能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。

同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。目前我國(guó)許多行業(yè)處于低端產(chǎn)能過(guò)剩與高端產(chǎn)品有效供給不足并存的局面。而利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度融合，可以幫助生產(chǎn)和服務(wù)體系的智能化升級(jí)進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的延伸，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上也能發(fā)揮其獨(dú)特作用，引發(fā)新產(chǎn)品新模式乃至新產(chǎn)業(yè)的快速興起;發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息等新生產(chǎn)要素在降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本上的作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者技能提升轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)率。

2.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)促使消費(fèi)模式發(fā)生更迭

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，憑借著不斷發(fā)展的數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)收集，消費(fèi)者的市場(chǎng)需求信息交換和匹配效率得到極大提升，使傳統(tǒng)的時(shí)空限制逐漸消失，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地在線消費(fèi)，極大提高了消費(fèi)的便利性。由于各種在線化平臺(tái)的搭建，消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中不再只是被動(dòng)接受者，而是可以參與到商品和服務(wù)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，也就是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，商家提供的商品或者服務(wù)所能到達(dá)的范圍和其自身的多樣性是一對(duì)存在已久的矛盾;但伴隨著數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，企業(yè)得以以極低的成本收集并分析客戶的需求，通過(guò)個(gè)性化定制，將大規(guī)模的量身定制模式變?yōu)榭赡堋?/p>

消費(fèi)模式在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代迎來(lái)了巨大改變，消費(fèi)的合理性也在不斷提高。如今的消費(fèi)個(gè)體可以通過(guò)平臺(tái)的信息交互與社會(huì)進(jìn)行資源的有效匹配與對(duì)接，為“使用而不占有”的分享經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)的可能，這種模式使得消費(fèi)更具合理性。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 豐富的數(shù)據(jù)資源是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過(guò)程中的一大優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì);它在需求側(cè)的規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)外部性比任何經(jīng)濟(jì)模式都要強(qiáng)。也就是說(shuō)，參與其中的用戶越多，那么這一過(guò)程中能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量也就越大，這時(shí)得到的數(shù)據(jù)在使用時(shí)所蘊(yùn)含的潛在價(jià)值也就越高。數(shù)據(jù)這一要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用，而豐富的數(shù)據(jù)資源正是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大優(yōu)勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在技術(shù)上比較發(fā)達(dá)，但發(fā)展中國(guó)家憑借其人口眾多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速、客戶資源豐富等優(yōu)勢(shì)，爆發(fā)出比發(fā)達(dá)國(guó)家更有優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)潛力;眾多發(fā)展中國(guó)家第一層次的網(wǎng)絡(luò)比較優(yōu)勢(shì)也借此形成。綜合考慮未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)下，幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家都是潛力市場(chǎng)，有待我們進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛能很大一部分是靠著網(wǎng)民優(yōu)勢(shì)釀造而生。截至2021年，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已達(dá)10.11億，而互聯(lián)網(wǎng)在大眾中的普及率也達(dá)到了71.6%，遠(yuǎn)高于世界平均水平，行政村通4G和光纖的比例超過(guò)99.9%。我國(guó)海量的用戶數(shù)據(jù)，讓我國(guó)成為全球規(guī)模最大，也是最具活力的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。這一數(shù)量宏大的數(shù)據(jù)規(guī)模，讓我國(guó)在眾多領(lǐng)域都成為全球消費(fèi)走向和創(chuàng)新的源始之地?，F(xiàn)如今，我國(guó)憑借著數(shù)字用戶基礎(chǔ)所蘊(yùn)含市場(chǎng)潛力的強(qiáng)大吸引力，促使許多資源、技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家源源不斷流入我國(guó)。長(zhǎng)此以往，通過(guò)中國(guó)豐富的客戶資源和發(fā)達(dá)國(guó)家豐富的網(wǎng)絡(luò)資源、知識(shí)相結(jié)合，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等都出現(xiàn)了根本性的變化，與發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字鴻溝不斷縮小，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)得到極大推動(dòng)。

隨著疫情的蔓延，世界經(jīng)濟(jì)的衰退期可能會(huì)被拉得非常長(zhǎng)，而這也是我們的特別機(jī)遇期。在此期間，我們應(yīng)更多關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是通過(guò)將一切商業(yè)元素?cái)?shù)字化、信息化的方式，改變?cè)猩鐣?huì)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，提高企業(yè)商業(yè)活動(dòng)的運(yùn)行效率，并盡可能讓數(shù)字生產(chǎn)力能和傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系形成和諧共存的“關(guān)系”，進(jìn)而整體提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的綜合價(jià)值。在我國(guó)豐富的數(shù)據(jù)資源背景條件下，此時(shí)正是發(fā)展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一個(gè)更加完備、服務(wù)大眾能力更強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的良好時(shí)機(jī)。

3.2 信息基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代工業(yè)體系完備

目前，中國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代工業(yè)體系的建設(shè)相對(duì)較為完備，在多數(shù)領(lǐng)域開(kāi)始形成與先行國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)乃至領(lǐng)跑的局面。高速泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已覆蓋全國(guó)所有城市。網(wǎng)絡(luò)速度得到持續(xù)提升，城市家庭基本實(shí)現(xiàn)100M光纖全覆蓋。目前我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有的地級(jí)城市、95%以上的縣域地區(qū)、35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。2021年11月2日的2021中國(guó)移動(dòng)全球合作伙伴大會(huì)上透露：將確保2022年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G連續(xù)覆蓋。

同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷滲透著生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也在逐漸融入城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活中。例如在當(dāng)前的制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，3D打印設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用明顯加快，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新配套生產(chǎn)技術(shù)得到不斷擴(kuò)大的應(yīng)用，尤其是在以長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)為主的制造業(yè)核心區(qū)域這一現(xiàn)象更為明顯。

3.3 各類(lèi)主體對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和應(yīng)用方式上存在認(rèn)知誤差

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種比較新的經(jīng)濟(jì)模式，因而社會(huì)各主體在處理對(duì)待數(shù)字經(jīng)濟(jì)的態(tài)度與方法上會(huì)存在一定偏頗。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府統(tǒng)籌層面，因?yàn)椴煌貐^(qū)的發(fā)展水平和科技力量存在差異，所以容易出現(xiàn)“發(fā)展區(qū)域化”的局面。比如浙江省的杭州、寧波等地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全國(guó)領(lǐng)先;但同樣是在浙江省內(nèi)，在其省委省政府全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”時(shí)，部分地市尚存在認(rèn)識(shí)不足現(xiàn)象，認(rèn)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是杭州等地的工作，缺乏發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

隨著城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)的普及率也在不斷提高，但是不同群體獲取數(shù)字資源并抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)紅利的能力卻有著顯著的差別。例如在疫情防控期間，不少缺乏手機(jī)使用技能的群體獲取相應(yīng)公共服務(wù)的現(xiàn)象和問(wèn)題凸顯;暴露出群體之間的數(shù)字鴻溝由“接入鴻溝”演變成“認(rèn)知鴻溝”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過(guò)將各類(lèi)經(jīng)濟(jì)元素進(jìn)行數(shù)字化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)用和精確表述的經(jīng)濟(jì)體系。在這一全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，經(jīng)濟(jì)元素都是以數(shù)字來(lái)呈現(xiàn)，且其產(chǎn)生來(lái)源、變化和最終應(yīng)用都會(huì)被精確地記錄下來(lái);這樣社會(huì)中的各種經(jīng)濟(jì)行為就可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)直觀的分析，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的重新配置與再生并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論體系還有待進(jìn)行統(tǒng)一、充分的研究，各地對(duì)待數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與應(yīng)用方式上仍存在認(rèn)知誤差和對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上抱有理解誤差，各地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)險(xiǎn)高、效益低、支持少”的尷尬局面。

3.4 企業(yè)的內(nèi)部管理與外部運(yùn)營(yíng)上仍處于“刀耕火種”時(shí)期

數(shù)字化企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的最基本組成單位，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)發(fā)展有著密切聯(lián)系，企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況直接決定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。可以說(shuō)，只有讓中國(guó)絕大部分企業(yè)加快數(shù)字化進(jìn)程，才能真正構(gòu)筑起中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)高速發(fā)展的堅(jiān)定基石。

目前，不少企業(yè)已經(jīng)擁有了像芯片、新能源等類(lèi)似的先進(jìn)數(shù)字化技術(shù);但其自身的內(nèi)部管理制度建設(shè)和外部配套運(yùn)營(yíng)仍處在“刀耕火種”時(shí)代。如此只能說(shuō)是片面的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，此時(shí)的企業(yè)并不具備可持續(xù)發(fā)展能力，即使能在市場(chǎng)上一時(shí)獨(dú)占鰲頭，但最終還是會(huì)被日趨更新的市場(chǎng)所淘汰。

搭建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的高樓需要筑牢數(shù)字化企業(yè)這一具有穩(wěn)固作用的地基。在“十四五”規(guī)劃推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地的這一重要建設(shè)時(shí)期，必須加速推進(jìn)“數(shù)字化”企業(yè)的實(shí)施構(gòu)建，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)的高效發(fā)展打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。

3.5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)亟待“中國(guó)技術(shù)”與“中國(guó)方案”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，雖已具備一定基礎(chǔ)，但還有不少核心技術(shù)需要加強(qiáng)攻關(guān)。自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品穩(wěn)定性和成熟度保證等方面與國(guó)際領(lǐng)先水平還有不小差距，而一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的對(duì)外依賴程度較高，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系存在著基礎(chǔ)不牢、水平不高的問(wèn)題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在著“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，高端產(chǎn)品供給力度不足，亟需向縱深發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要“中國(guó)技術(shù)”的加持。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國(guó)方案”也有待構(gòu)建與落地。例如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算層面上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局雖然確定了基本范圍并提供了統(tǒng)一可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但將其落實(shí)到地方卻還存在著較大困難。不同行業(yè)、不同地方的數(shù)字化發(fā)展水平不同，需要結(jié)合實(shí)際具體分析;實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間、國(guó)家間可比還需要做進(jìn)一步的跟蹤研究和探討。

4 新形勢(shì)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)制

4.1 加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法律管制和規(guī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律完善

作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新模式新業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)范相對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)還有許多可以完善的地方。法律是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定運(yùn)行的重要武器，其對(duì)打擊不良經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪等有不可代替的作用。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制規(guī)范，主要是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者利益等層面。在競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范上，現(xiàn)如今的反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法發(fā)揮了不小的作用;但數(shù)字經(jīng)濟(jì)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形式不再只局限于傳統(tǒng)的貿(mào)易、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，還有數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)。因而在競(jìng)爭(zhēng)秩序的法制規(guī)范上，要進(jìn)一步完善關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)搶奪等領(lǐng)域的法律條文和相關(guān)制度，結(jié)合日漸復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)作出司法解釋更新。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)消費(fèi)者利益的法律保護(hù)，尤其是消費(fèi)者隱私的保護(hù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制的一個(gè)獨(dú)特之處。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求匯聚大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與消費(fèi)者隱私息息相關(guān)，且其泄露極易影響社會(huì)的穩(wěn)定和群體間的和諧。在結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，對(duì)現(xiàn)有《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》作出更新，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中暴露的問(wèn)題涵蓋進(jìn)去，補(bǔ)全相關(guān)法制漏洞。在2021年9月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，就正是對(duì)消費(fèi)者數(shù)字隱私的一個(gè)重要保護(hù)舉措，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，保護(hù)中國(guó)網(wǎng)民對(duì)保障自身數(shù)據(jù)安全的合理訴求。

在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，目前牽涉到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律比如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷問(wèn)題由于涉及的法律比較多，因此往往涉及多個(gè)不同的執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部分工作性質(zhì)和處理方式上的差異，導(dǎo)致他們?cè)趫?zhí)法方面難以實(shí)現(xiàn)迅速及時(shí)的行動(dòng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上也難以統(tǒng)一。因此，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和政策制度需要進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的整合，并且將執(zhí)法部分進(jìn)行一定的整合規(guī)范。

4.2 加快企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變企業(yè)數(shù)字化的管理和運(yùn)營(yíng)方式是核心，這也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新基建的建設(shè)過(guò)程中要讓廣大企業(yè)家首要認(rèn)識(shí)的點(diǎn)。只有企業(yè)的核心管理者認(rèn)可數(shù)字化，肯定數(shù)字化對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極意義，意識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展有巨大的潛在益處，才有可能做到將注意力和資源投入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作中。而且，只有國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能邁向新的臺(tái)階

企業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行構(gòu)件中最基本的單位。因此，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心便是加大對(duì)“數(shù)字化企業(yè)”建設(shè)的投入;同時(shí)，發(fā)展數(shù)字化企業(yè)也是打造中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層最關(guān)鍵的一步。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

“數(shù)字化企業(yè)”的建設(shè)主要由三大部分組成： 一是企業(yè)管理者要形成“數(shù)字化”的思維意識(shí)，不僅如此，一些具體涉及的管理人員還需具備相應(yīng)的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”知識(shí)體系和技能培養(yǎng)系統(tǒng);二是企業(yè)的相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制、規(guī)章制度、考核系統(tǒng)需要進(jìn)行相應(yīng)的“數(shù)字化”改造;對(duì)管理人員的“數(shù)字化”思維落地情況要持續(xù)監(jiān)督，保證數(shù)字化不斷推進(jìn);三是企業(yè)要圍繞“數(shù)字化”這一理念來(lái)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理模式：圍繞“數(shù)字化”修訂企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和商業(yè)模式;結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)模式，制定“數(shù)字化”落地計(jì)劃和實(shí)施方案;使企業(yè)構(gòu)建起數(shù)字信用、數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字商業(yè)積分體系三方面內(nèi)容，讓企業(yè)的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”有規(guī)可依。

4.3 推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)展相接軌，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放互聯(lián)

近年來(lái)，我國(guó)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，深入開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，取得積極進(jìn)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，單靠單一國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體難以獲得質(zhì)的進(jìn)展;積極融入全球數(shù)字治理體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易治理規(guī)則制定，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

在當(dāng)前世界大環(huán)境下，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和整個(gè)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的腳步一定會(huì)越來(lái)越大，一定會(huì)走得越來(lái)越寬。在工業(yè)文明朝著互聯(lián)網(wǎng)文明演變的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持與其他國(guó)家、其他地區(qū)進(jìn)行互聯(lián)，推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)展相接軌，借鑒其他國(guó)家或地區(qū)的各種人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)資源;同時(shí)加快和其他經(jīng)濟(jì)體數(shù)據(jù)資源的互通與交流，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素影響力，構(gòu)建一個(gè)共享、安全、便利的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)體系，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于開(kāi)放、互聯(lián)的狀態(tài)。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界正發(fā)生著人類(lèi)有史以來(lái)最為廣泛、深刻的變化。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，各國(guó)間信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的深刻影響，引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。而依托于數(shù)據(jù)與信息技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是符合新形勢(shì)下的一重要經(jīng)濟(jì)形式。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)當(dāng)前階段乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和方向;關(guān)乎著我國(guó)能否在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革占據(jù)國(guó)家發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

新動(dòng)能持續(xù)壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)逐漸拉開(kāi)帷幕的同時(shí)，我們要緊抓發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍的法制建設(shè)，引導(dǎo)與鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流;迎合時(shí)代發(fā)展潮流趨勢(shì)，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的完備搭建來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的騰飛。

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Research on the Future and Regulations of the Digital Economy

South China Agricultural University ?Guangzhou， Guangdong ?510642

CHEN Shiqing

Abstract： With the advent of a new round of scientific and technological revolution and the progress of information technology and digital technology， the digital economy has increasingly become an important driving force for social and economic development. Moreover， by means of its unique internal driving force， it affects the sustainable development， social production and consumption， and the resilience of economic development of China. The digital economy has an unpredictable future. At present， China’s digital economy is still in the stage of exploration and advancement. Although it has a large number of data advantages， it is also facing external challenges from the internal economic system and global competition. Therefore， it is imperative to accelerate the digital transformation of enterprises， improve the digital economy’s regulatory system， and build a complete digital economy mechanism.

Keywords： the digital economy; digital enterprise; data resources; digital transformation; legal regulation