余紅藝

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，開創(chuàng)性提出“兩個(gè)確立”，是黨的十八大以來最大的政治成果、最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)和最確鑿的歷史結(jié)論。《決議》以宏闊的歷史視野和深厚的歷史智慧，用“十個(gè)堅(jiān)持”深刻總結(jié)概括了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)。這“十個(gè)堅(jiān)持”，是系統(tǒng)完整、相互貫通、不可分割的整體，體現(xiàn)了歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

在“十個(gè)堅(jiān)持”中，“堅(jiān)持人民至上”彰顯了我們黨深厚的為民情懷、不變的為民宗旨，是黨的根本政治立場(chǎng)，也是黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要法寶。聯(lián)系工作實(shí)際，如何更好堅(jiān)持和踐行，關(guān)鍵要厘清楚、解決好“為了誰”“依靠誰”的問題。我理解的“堅(jiān)持人民至上”，體現(xiàn)的就是我們黨“為了誰”的價(jià)值理念，是可敬可感可享的。

堅(jiān)持人民至上，就是始終把為民愛民放在心中。我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央無時(shí)無刻不把人民放在心里、舉在頭上，處處體現(xiàn)出對(duì)人民群眾的無上尊重，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，我們黨在全國范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān)，向全世界交出了一份“人民至上、生命至上”的中國答卷。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，攻堅(jiān)世界最復(fù)雜的扶貧難題，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決。在補(bǔ)齊民生短板上，建成世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系，為億萬群眾基本生活兜底；解決世界最難的就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人；等等。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，我們黨出臺(tái)的一系列重大方針政策，推出的一系列重大舉措，推進(jìn)的一系列重大工作，無不把人民利益作為最終價(jià)值指向，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感與日俱增，為新時(shí)代寫下溫暖注腳，更體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

堅(jiān)持人民至上，就是始終把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。”在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)；在社會(huì)建設(shè)上，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升；在生態(tài)文明建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。我們黨始終以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)人民來評(píng)判黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效，黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)就有了發(fā)展的“基準(zhǔn)線”和“定盤心”，就會(huì)始終沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持人民至上，必須始終依靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度來保障。這個(gè)制度就是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國家的一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主。站在新的百年奮斗的歷史起點(diǎn)上，人大制度、人大工作堅(jiān)持人民至上，就是要堅(jiān)定不移踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，奮力交出一份“人民至上”的人大高分答卷。堅(jiān)持人民至上，體現(xiàn)的是“為了誰”；踐行全過程人民民主，闡釋的就是“依靠誰”。主要有三個(gè)方面。

一是踐行全過程人民民主，要不忘初心、牢記使命，做到“人民選我、我為人民”。作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，人民代表大會(huì)制度的初心和使命，同我們黨的初心和使命是高度一致的。人大代表是代表群眾當(dāng)家作主的主體力量，也是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主的重要推動(dòng)力量?；鶎尤舜蟠矶紒碜詮V大基層，對(duì)基層情況最熟悉，與基層選民群眾聯(lián)系最密切，群眾急什么、盼什么、想什么、等什么、靠什么、要什么，人大代表最清楚。當(dāng)前，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。我們將從“選舉人大代表，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)”這一高度，把好代表“入口關(guān)”，選出政治素質(zhì)過硬、作用發(fā)揮明顯、履職意愿強(qiáng)烈、為民情懷深厚的人大代表，用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)踐行全過程人民民主。與此同時(shí)，我們將把代表履職培訓(xùn)放在重要位置，引導(dǎo)廣大代表牢記“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”，強(qiáng)化代表忠誠盡責(zé)、為民履職的意識(shí)，不斷密切與群眾的聯(lián)系，全面彰顯各級(jí)人大代表不忘初心執(zhí)著追夢(mèng)、牢記使命傾情為民的風(fēng)采與擔(dān)當(dāng)，使人民當(dāng)家作主更加有效地落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。

二是踐行全過程人民民主，要增進(jìn)聯(lián)系、擴(kuò)大參與，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。黨的一切工作必須以群眾呼聲為第一信號(hào)，以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，注重從代表建議、社情民意中分析梳理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重依托數(shù)字賦能平臺(tái)聽取不同群體的訴求呼聲，注重通過開門立法、監(jiān)督公開擴(kuò)大代表廣泛參與和公眾有序參與，精準(zhǔn)對(duì)接群眾最迫切的需要，有力推進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理、生活垃圾分類管理、養(yǎng)犬管理等一批民生事項(xiàng)，收到良好效果。我們感到，“群眾需要什么群眾最清楚”，唯有深入群眾當(dāng)中，傾聽群眾意見建議，認(rèn)真篩選出“好聲音”，人大工作才能有的放矢。全過程人民民主為我們指明了前行方向。我們將積極搭建民主民意表達(dá)的最佳平臺(tái)和便捷載體，有效拓寬獲取群眾呼聲和民生信息的渠道和來源，不斷健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，讓人民群眾對(duì)公共事務(wù)充分表達(dá)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)分析處理和溝通反饋，努力做到哪里有人民群眾的關(guān)切和期待，哪里就有人大的關(guān)注與回應(yīng)。

三是踐行全過程人民民主，要匯聚民智、維護(hù)民利，做到“依靠人民、服務(wù)人民”。人大工作的根基在人民，發(fā)揮作用的力量在人民，依法履職的歸宿在人民?；仡櫛緦萌舜蟮牧⒎?、監(jiān)督等工作實(shí)踐，往往是民意表達(dá)越充分，民意基礎(chǔ)越扎實(shí)，實(shí)際成效就越好。我們感到，踐行全過程人民民主，要經(jīng)常思考人民有什么期待，人大該怎么回應(yīng)，如何通過依法履職行權(quán)，積極維護(hù)民生民利。具體要提升三個(gè)方面的能力：不斷提升信息處理能力，多從人民群眾中汲取智慧和力量；不斷提升調(diào)查研究能力，多到群眾中去察民情、聽民意、聚民智；不斷提升公開透明能力，讓人大制度走近群眾身邊。通過行之有效的履職實(shí)踐，將人民代表大會(huì)制度更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為寧波扛起新使命、奮進(jìn)新征程、走好趕考路凝智聚力。

責(zé)任編輯：毛思潔