張志強(qiáng) 董健華

摘 ?要：2021年9月1日，新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱“新《海安法》”）正式實(shí)施。面對(duì)新形勢(shì)和新法律帶來的新要求，海事部門要有所針對(duì)地使用新型執(zhí)法手段和途徑，改變海區(qū)巡查執(zhí)法上的短板和不足，使得海區(qū)巡查執(zhí)法工作更加順暢和高效。

關(guān)鍵詞：新《海安法》;海區(qū)巡查執(zhí)法;無人機(jī);海上網(wǎng)絡(luò)

1 研究背景

海區(qū)巡查執(zhí)法作為海事部門最重要的執(zhí)法手段，對(duì)打擊違法和違規(guī)海上運(yùn)輸活動(dòng)有著舉足輕重的震懾作用。由于舊《海安法》對(duì)于違法違規(guī)的海上運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ群瓦`法成本不匹配，且違法違規(guī)的手段日趨多樣化，傳統(tǒng)的海區(qū)巡查執(zhí)法成本增大，執(zhí)法效率下降，參與海上違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)人員和海事部門的“斗法”也日益白熱化。新《海安法》出臺(tái)恰逢其時(shí)，從執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法力度和執(zhí)法保障上都做了大幅調(diào)整。為了適應(yīng)這些變化和調(diào)整，落實(shí)新《海安法》，海事部門也必須有先進(jìn)的執(zhí)法手段和技術(shù)與之相匹配。

2 當(dāng)前海區(qū)巡查執(zhí)法面臨的主要問題

2.1 配備的海事巡邏艇相對(duì)落后

國內(nèi)執(zhí)行海事巡查執(zhí)法任務(wù)的海事巡邏艇普遍船齡偏大，較為落后。以洋山港海事局的“海巡0108”和“海巡0109”為例，“海巡0108”建造完工時(shí)間為1993年9月9日，為40 m型巡邏艇，設(shè)計(jì)航速為14.5 kn，總噸375，抗風(fēng)等級(jí)為8級(jí);“海巡0109”建造時(shí)間為1998年3月18日，為40 m級(jí)巡邏艇，設(shè)計(jì)時(shí)速為14 kn，總噸330，抗風(fēng)等級(jí)為8級(jí)。“海巡0108”船齡為28年，“海巡0109”船齡為23年。經(jīng)過多年的使用和自然損耗，2艘巡邏船的航速和船況均不同程度地下降，2艘艇的最高速度均保持在12 kn左右。與此同時(shí)，現(xiàn)在營運(yùn)的商船不管是在造船的工藝先進(jìn)程度上、技術(shù)提升上，還是在新舊程度上，都相比以前有天壤之別，不僅船齡相對(duì)比較低，而且造船工藝和設(shè)備裝備先進(jìn)，船速一般也比較快，以上這些優(yōu)點(diǎn)對(duì)我國的航運(yùn)有序發(fā)展有巨大促進(jìn)作用，但是有些不法分子利用這種船舶技術(shù)上帶來的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行違規(guī)操作，違法參與海上運(yùn)輸，規(guī)避海事監(jiān)管，對(duì)海事部門的巡查執(zhí)法工作形成了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 執(zhí)法難度加大

新《海安法》第九十條規(guī)定：海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶、海上設(shè)施實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免、減少對(duì)其正常作業(yè)的影響。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者不立即實(shí)施監(jiān)督檢查可能造成嚴(yán)重后果外，不得攔截正在航行中的船舶進(jìn)行檢查。海事巡邏艇在海上巡查執(zhí)法時(shí)，對(duì)于離巡邏艇近距離且存在明顯違法證據(jù)、容易采集的違法違規(guī)船舶的取證相對(duì)容易，但對(duì)于違法違規(guī)證據(jù)不明顯，需要長(zhǎng)時(shí)間跟隨取證的現(xiàn)代化商船來說，難度比較大，比如船速上存在的明顯差異。新《海安法》明確表述了在證據(jù)不足的情況下是不允許令其減速停航的，這需要通過海上甚高頻進(jìn)行溝通，但并非每一艘船都會(huì)積極配合，那么在對(duì)方船舶不配合的情況之下就必須抵近跟隨、拍照和視頻取證。以“海巡0108”和“海巡0109”為例，最高船速才是12 kn左右，那么對(duì)于相對(duì)遠(yuǎn)距離且船速比較快的船舶，海巡艇很難及時(shí)到達(dá)抵近拍照，視頻取證更是難上加難。

2.3 執(zhí)法效能捉襟見肘

以洋山港海事局為例，洋山港海事局所管轄水域面積4 084 km2，陸域岸線超100 ?km，轄區(qū)航道多、客渡船多、危險(xiǎn)品船多、大型集裝箱船多、重點(diǎn)工程多、惡劣天氣多。該局還承擔(dān)對(duì)東海大橋這座上海的海陸物資物流“生命線”的水上安全保障工作，任務(wù)相對(duì)艱巨。面對(duì)海域大、風(fēng)險(xiǎn)源多、執(zhí)法力量相對(duì)不足的難題，雖然想盡辦法合理安排巡航線路、覆蓋重點(diǎn)巡航要素、強(qiáng)化人員素質(zhì)提升，但是執(zhí)法效能還是不能充分發(fā)揮，有時(shí)還面臨捉襟見肘的尷尬局面。

2.4 執(zhí)法支持性手段相對(duì)落后

新《海安法》第八十九條規(guī)定：海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查可以采取登船檢查、查驗(yàn)證書、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問有關(guān)人員、電子監(jiān)控等方式。但是海事巡查執(zhí)法有其特殊性，特別是電子化等現(xiàn)代化巡查執(zhí)法手段在海區(qū)特別是相對(duì)離陸地較遠(yuǎn)的海上所要求的技術(shù)參數(shù)和效果和在陸地上相比無法相提并論。在海域開展執(zhí)法活動(dòng)，即使有先進(jìn)的設(shè)備、先進(jìn)的軟件和先進(jìn)的想法，但是如果開展執(zhí)法所在的海域沒有網(wǎng)絡(luò)，一切的先進(jìn)執(zhí)法手段和執(zhí)法效能都會(huì)大打折扣。網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法形成了巨大挑戰(zhàn)，雖然“海巡0109”配備了海上寬帶，但仍然存在著信號(hào)不穩(wěn)定的問題，并且有離岸距離和網(wǎng)絡(luò)扇形覆蓋面的限制，超過一定的離岸距離或扇面覆蓋不到，寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)就會(huì)中止，個(gè)人攜帶的移動(dòng)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)也差強(qiáng)人意。因?yàn)楝F(xiàn)在都是要求全程電子化執(zhí)法，如果沒有網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)法人員采集的證據(jù)就無法上傳到執(zhí)法終端，相應(yīng)的執(zhí)法任務(wù)就會(huì)在時(shí)間上大大增加，有的執(zhí)法人員休息和飲食也無法得到保證，因?yàn)橛械膱?zhí)法過程正好趕在吃飯的時(shí)間，很多執(zhí)法人員都是在平常就餐時(shí)間結(jié)束后的數(shù)小時(shí)才能得以就餐，且證據(jù)的上傳具有時(shí)效性，雖然執(zhí)法人員也在盡全力保證執(zhí)法任務(wù)的完成，但長(zhǎng)此以往對(duì)執(zhí)法人員的身心健康也會(huì)形成巨大的挑戰(zhàn)。

3 新技術(shù)的相關(guān)描述

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新興事物的出現(xiàn)，在滿足新《海安法》的最新要求的基礎(chǔ)上對(duì)海區(qū)巡查執(zhí)法具有一定的借鑒意義。

3.1 無人機(jī)

無人駕駛飛機(jī)，簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”，英文縮寫UAV，是利用無線電遙控設(shè)備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機(jī)，或者是由車載計(jì)算機(jī)安全地或者間歇地自主地操作。

低成本地制造使用。由于無人機(jī)體積較小，重量也較輕，成本很低。由于重量輕，油耗也低，與有人機(jī)相比，運(yùn)行成本也大大降低;無人機(jī)不僅比有人機(jī)簡(jiǎn)單得多，而且可以長(zhǎng)期保存在倉庫里，使用維護(hù)費(fèi)用大大減少。

就飛行而言，無人駕駛飛機(jī)訓(xùn)練與有機(jī)體不同。有人機(jī)，飛行員必須在空中飛行，一次飛行要消耗大量的費(fèi)用，而無人駕駛飛機(jī)可以在虛擬的座艙內(nèi)通過操縱鍵盤進(jìn)行訓(xùn)練，虛擬訓(xùn)練系統(tǒng)的成本大大降低;與此同時(shí)，無人機(jī)操縱員可同時(shí)控制幾架甚至幾十架的無人機(jī)，但飛行員不可能在空中一個(gè)人駕駛兩架飛機(jī)，因此飛行員的培訓(xùn)費(fèi)用可以大幅降低。綜上所述，無人機(jī)的使用成本非常低。

地面保障要求低，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)。無人駕駛飛機(jī)不需要專用跑道和大量的地面維護(hù)，起降條件和維護(hù)保障要求較低。能夠在更小的地方起飛、回收，甚至在船只、石油平臺(tái)上起飛和回收。

較小的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。因?yàn)?UAV是地面遙控或程序飛行，所以人員不必升空。有人機(jī)的安全系數(shù)雖然很高，但還是有小概率的機(jī)毀人亡事件發(fā)生。而無人機(jī)最多是發(fā)生意外無法回收，或者回收不當(dāng)偶有損失，但不存在人員安全風(fēng)險(xiǎn)。

UAV通常比有人駕駛飛機(jī)更適合于急難險(xiǎn)重的任務(wù)。根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，無人機(jī)可以分為軍用和民用。軍事上，無人機(jī)分為偵察機(jī)和靶機(jī)。民用方面，無人機(jī)+工業(yè)應(yīng)用前景看好，目前在航拍、農(nóng)業(yè)、植保、微型自拍、快件運(yùn)輸、災(zāi)難救援、觀察野生動(dòng)物、監(jiān)控傳染病、測(cè)繪、新聞報(bào)道、電力巡檢、救災(zāi)、影視拍攝、制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，大大拓展了無人機(jī)本身的用途。

3.2 海上無線寬帶通信系統(tǒng)

MBR （marine broadband radio）海上無線寬頻通信系統(tǒng)，利用岸基雷達(dá)站上的180°天線，發(fā)射與船載360°全向接收天線聯(lián)通，即使傳輸路徑中有隔板，也可以定向穩(wěn)定傳輸?shù)蜁r(shí)延信號(hào)。MBR型船艇可以在海上接收25 n mile范圍內(nèi)接收岸基信號(hào)，也可以在15 n mile范圍內(nèi)作為中繼站提供覆蓋半徑15 n mile的信號(hào)覆蓋，可以進(jìn)行船隊(duì)組網(wǎng)、聯(lián)合海事執(zhí)法單兵設(shè)備等。寬頻通信衛(wèi)星用 KU波和 A波對(duì)數(shù)據(jù)、圖像、視頻、語音等進(jìn)行處理和傳輸，提供多應(yīng)用、高帶寬的因特網(wǎng)接入和應(yīng)用。海上寬帶衛(wèi)星與傳統(tǒng)海事衛(wèi)星最大的區(qū)別在于，從低速率、高收費(fèi)的單通道數(shù)據(jù)傳輸和語音業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邘?、多通道海上互?lián)網(wǎng)和多媒體應(yīng)用。為海上通信提供高質(zhì)量、大容量的交互式通信服務(wù)，推動(dòng)了海上通信的發(fā)展。

目前，五大海上無線寬帶網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如下：

基于無線mesh的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。無線 mesh具有多跳、自組織、自愈等特性，是一種高速、大容量的分布式網(wǎng)絡(luò)。

基于Ad Choc的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。Ad Choc 自組網(wǎng)具有無中心、自組織、動(dòng)態(tài)變化的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、自動(dòng)配置、多跳路由等特點(diǎn)，但也存在無線傳輸受限、安全性差、移動(dòng)終端的局限性、存在單向無線信道等缺點(diǎn)。

基于Maxim的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。Maxim技術(shù)相對(duì)于傳統(tǒng)的無線通信基數(shù)具有傳輸距離、接入速度快、系統(tǒng)容量大、提供多種多媒體通信服務(wù)等優(yōu)點(diǎn)，但該技術(shù)是基于 IEEE802.16標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)上講無法支持在移動(dòng)過程中無縫切換。

基于DTN技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。DTN網(wǎng)絡(luò)以傳輸數(shù)據(jù)速率高、覆蓋范圍大、接收端和發(fā)送端不存在端到端路徑、采用存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)方式傳遞等優(yōu)點(diǎn)，但這種網(wǎng)絡(luò)延遲長(zhǎng)、節(jié)點(diǎn)資源有限、上傳下載速率不對(duì)稱、低信噪比和高誤碼率等因素限制了該技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

基于LTE的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。LTE網(wǎng)絡(luò)具有較高的穩(wěn)定性、較高的實(shí)時(shí)性、抗干擾性、準(zhǔn)確性和保密性，便于機(jī)動(dòng)組網(wǎng)。但是由于頻率資源短缺，很難得到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理部門的頻率使用許可，因此在應(yīng)用推廣上存在較大的問題。

4 對(duì)當(dāng)前海區(qū)巡查執(zhí)法面臨問題的解決辦法

4.1 利用海事增強(qiáng)型無人機(jī)配合巡邏艇巡查執(zhí)法

利用海事增強(qiáng)型無人駕駛飛機(jī)進(jìn)行調(diào)查取證和應(yīng)急處置，可確?？焖俜磻?yīng)，及時(shí)調(diào)查，防止肇事船舶逃逸。通過機(jī)載攝像機(jī)、照相設(shè)備也能記錄保存證據(jù)，便于調(diào)查處理。對(duì)無人駕駛飛機(jī)進(jìn)行巡航、監(jiān)控，陸域巡航、巡邏艇與無人機(jī)相結(jié)合，建立一套完整的海陸空立體監(jiān)控系統(tǒng)，有利于提高海事監(jiān)管效率。通過覆蓋負(fù)責(zé)管理的區(qū)域，增強(qiáng)海上執(zhí)法效果，更好地維護(hù)國家權(quán)益。

海域內(nèi)船舶活動(dòng)距離海岸較遠(yuǎn)，相對(duì)分散，使用海上巡邏艇進(jìn)行巡邏時(shí)，航速低，視野小，間隔時(shí)間長(zhǎng)，而且受自然條件的限制，只能進(jìn)行線性管理，呈帶狀覆蓋。如果使用攜帶任務(wù)裝備的無人機(jī)進(jìn)行巡航，巡航速度可以達(dá)到巡邏艦的3～10倍;借助空中俯視位置高、設(shè)備監(jiān)視視界寬等優(yōu)勢(shì)，無人機(jī)監(jiān)管范圍相對(duì)于巡邏艇而言呈級(jí)數(shù)型。特別是將一定數(shù)量的船舶與飛機(jī)相結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)“面”的監(jiān)視和“點(diǎn)”的控制，同時(shí)可減少不必要的初期投入和龐大的維修費(fèi)用。

海上救援可利用無人駕駛飛機(jī)快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在目標(biāo)區(qū)上空低速搜索。機(jī)載任務(wù)設(shè)備發(fā)現(xiàn)目標(biāo)后，及時(shí)通知指揮中心，為救援直升機(jī)等指示目標(biāo)，并將現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)（或延遲）發(fā)送到指揮中心，指揮直升機(jī)、救助船只及過往船舶協(xié)同實(shí)施救助，因此使用無人駕駛飛機(jī)可以大大提高救援等任務(wù)的成功率。

對(duì)于溢油應(yīng)急行為來說，海上溢油發(fā)生后的最初幾個(gè)小時(shí)是最有效的作業(yè)時(shí)間，擴(kuò)散后就變的難以清除。由于無人駕駛飛機(jī)在監(jiān)測(cè)成本、天氣適應(yīng)性和操作方便等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，可以使用無人駕駛飛機(jī)，設(shè)定巡航路線，對(duì)航區(qū)進(jìn)行巡航監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢油情況。另外， UAV的動(dòng)態(tài)高空?qǐng)D像還可以為清理人員提供實(shí)時(shí)的漏油擴(kuò)散信息（泄漏范圍、厚度和擴(kuò)散軌跡等）。UAV可以有效彌補(bǔ)航空和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)的諸多不足，是對(duì)傳統(tǒng)的海事部門的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)起到很好補(bǔ)充和提升作用。

航海保障的主要手段是航標(biāo)，我國近海有許多重要燈塔、燈樁位于孤島之上，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、分散，交通不便，補(bǔ)給和維護(hù)十分困難。通過配置無人機(jī)的巡檢任務(wù)設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)對(duì)航標(biāo)進(jìn)行快速巡檢，及時(shí)有效地報(bào)告航標(biāo)工作狀態(tài)，避免無目的巡檢，提高航標(biāo)正常率。

4.2 利用海上無線MESH自組網(wǎng)解決海上網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定的問題

海洋中存在許多不確定因素，再加上出海后離海岸較遠(yuǎn)的距離，一般通信訊號(hào)都會(huì)被中斷，更使人失去對(duì)出海巡邏艇上的網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程使用，前方的信息也無法及時(shí)回傳。Mesh無線自組織網(wǎng)絡(luò)能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速組網(wǎng)，使出港的海事部門的巡邏艇能夠始終與指揮中心保持聯(lián)系。指令可以及時(shí)傳達(dá)，前方情況也可以通過自組網(wǎng)實(shí)時(shí)可視化的視頻回傳，便于指揮中心作出合理的判斷，如圖1所示。

啟動(dòng)設(shè)備后，可以快速搜索并發(fā)現(xiàn)附近的其他設(shè)備，無須預(yù)先規(guī)劃和配置網(wǎng)絡(luò)，即可自動(dòng)組網(wǎng)。而當(dāng)其他節(jié)點(diǎn)加入已有節(jié)點(diǎn)時(shí)，新設(shè)備就會(huì)以直連或跳轉(zhuǎn)的方式與原有網(wǎng)絡(luò)融合為一個(gè)更大的網(wǎng)絡(luò)，從而使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的正常工作不再依賴于任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)。頻率可靈活配置，使設(shè)備在面對(duì)多變、復(fù)雜、靈活的環(huán)境下仍能保證正常的通信工作和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。實(shí)踐中，如果一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生意外而造成業(yè)務(wù)中斷，網(wǎng)絡(luò)將重新選擇一條鏈路繼續(xù)傳輸數(shù)據(jù)，以保證業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。新的無線自治網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可直接連接到原始網(wǎng)絡(luò)中，如果某一個(gè)節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍之外，還可以利用其他節(jié)點(diǎn)作為中繼點(diǎn)，讓它進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)?？梢栽谳爡^(qū)島嶼增設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)中繼設(shè)備擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)傳輸距離，由于洋山港海事局管轄水域面積廣大，增設(shè)中繼點(diǎn)就可讓網(wǎng)絡(luò)信號(hào)在保證穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)轄區(qū)的全覆蓋，不僅可以解決與指揮中心的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，還可讓海上取證執(zhí)法工作更加順暢和快速地開展。

4.3 海事巡邏艇配備增強(qiáng)型無人機(jī)

單純的巡邏艇海區(qū)巡查執(zhí)法航速低，覆蓋面有限，在面對(duì)廣大海區(qū)時(shí)執(zhí)法效率有限的缺點(diǎn)就得通過借助外力進(jìn)行補(bǔ)足。因此，除了可以在陸地上裝備無人機(jī)機(jī)庫外，還可在海事巡邏艇上配備網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)型海事專用無人機(jī)，可以對(duì)無人機(jī)進(jìn)行定制，針對(duì)海事的執(zhí)法要素和執(zhí)法特點(diǎn)，讓無人機(jī)生產(chǎn)廠商有針對(duì)性地對(duì)無人機(jī)進(jìn)行有效編程，增加高清可變焦和紅外線熱成像攝像頭，增加探照燈等夜間執(zhí)法要素和部件。針對(duì)海區(qū)海上經(jīng)常有大風(fēng)和惡劣天氣，有針對(duì)性地增強(qiáng)無人機(jī)的抗風(fēng)等級(jí)。在人員救助方面，可以讓無人機(jī)增加載荷量，比如：可以載重救生衣救生圈等簡(jiǎn)易型救生設(shè)備在巡邏艇上起飛，進(jìn)行迅速且精準(zhǔn)的投遞和救援。 還可以在無人機(jī)上加裝網(wǎng)絡(luò)接受的增強(qiáng)模塊，既可以增加無人機(jī)的巡查執(zhí)法距離，同時(shí)可以保證對(duì)取證要素和實(shí)時(shí)圖像的遠(yuǎn)距離流暢傳輸，從而增強(qiáng)了巡查執(zhí)法效能，可以讓傳統(tǒng)的海事巡邏艇執(zhí)法如虎添翼。

4.4 加快培訓(xùn)和培養(yǎng)海事無人機(jī)駕駛員和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員

配備精良先進(jìn)的執(zhí)法裝備和執(zhí)法支持設(shè)施固然重要，但設(shè)備需要人員進(jìn)行操作和維護(hù)。這就需要加快培養(yǎng)海事隊(duì)伍自己的無人機(jī)駕駛員和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)人員，特別是針對(duì)專用網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)型海事無人機(jī)的充分使用和深化開發(fā)。除了安排人員考取相關(guān)的無人機(jī)駕駛證書以外，要針對(duì)海事無人機(jī)的特點(diǎn)制定出專門的理論課程和實(shí)操課程，并且納入對(duì)這些人員的專業(yè)考試和績(jī)效考核，建立培訓(xùn)體系和知識(shí)更新。與無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制訂海事無人機(jī)的專業(yè)教材和模擬器軟件，建立證書的等級(jí)制度。另外，在對(duì)海事無人機(jī)的使用過程中和經(jīng)驗(yàn)積累期，注重對(duì)現(xiàn)有功能熟悉和熟練操作的同時(shí)，不斷地針對(duì)在實(shí)際和實(shí)踐操作中發(fā)現(xiàn)的問題和短板及時(shí)予以跟進(jìn)，不斷提出完善和修改建議。

加強(qiáng)對(duì)海事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員的建設(shè)，做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、服務(wù)器、路由器的設(shè)置、維護(hù)及管理，確保各種設(shè)備的高效、正常運(yùn)行;為海事網(wǎng)絡(luò)用戶提供技術(shù)支持和咨詢，及時(shí)響應(yīng)用戶的網(wǎng)絡(luò)和變更要求;負(fù)責(zé)好網(wǎng)絡(luò)安全，管好使用防火墻，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客的監(jiān)控和防范;保存并備份好系統(tǒng)運(yùn)行日志，隨時(shí)向海事相關(guān)部門提供好查詢工作;做好網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展和升級(jí)，提高出口速度;跟蹤網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)管理軟件，從而為海事和海上執(zhí)法的順利流暢做好網(wǎng)絡(luò)保障工作。

5 結(jié) 論

新《海安法》作為保障我國海上交通安全和環(huán)境，促進(jìn)我國海事管理更加規(guī)范和健康發(fā)展的國家法，海事部門除了加強(qiáng)對(duì)新法的研究和推廣之外，必須做好對(duì)新法法律效果和效能的落地，這需要海事部門在執(zhí)法途徑和執(zhí)法裝備建設(shè)上有所創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)海事無人機(jī)和海事執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的研究應(yīng)用和完善，從而更好地促進(jìn)我國航運(yùn)事業(yè)的有序發(fā)展和海事海上執(zhí)法效率的提高，讓海區(qū)巡查執(zhí)法更加順暢和高效，增強(qiáng)在新《海安法》背景下的執(zhí)法效果和海事執(zhí)法的精準(zhǔn)性和震懾性，做到讓海洋更清潔、航行更安全。

作者簡(jiǎn)介：

張志強(qiáng)，一級(jí)行政執(zhí)法員，（E-mail）278169256@qq.com，15221352956

董健華，海巡執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，（E-mail） adongjh@163.com，13501826826