關(guān)鍵詞：機坪;移交程序;模式;措施

一、研究背景及意義

根據(jù)《民航機場安全管制條例》和《中國民用航空運輸條例》的有關(guān)規(guī)定，中國民航總局建議由機場管制機構(gòu)負責民航機場的運營和管制。2013年，民航總局發(fā)布了《關(guān)于促進向機場管制組織轉(zhuǎn)讓飛機機坪運行管制的通知》，要求在全國范圍內(nèi)逐步推進飛機機坪運行管制移交的工作，以及提高機場服務(wù)綜合能力。將飛機機坪操作管制權(quán)移交給機場管制機構(gòu)，改變了飛機地面管制命令的傳統(tǒng)形式，不可避免地也帶來了利益的二次分配，這對調(diào)整機場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要影響。隨著國內(nèi)機坪管制移交工作的推進，規(guī)范化地管制移交區(qū)域，移交管制程序以及科學、智能的機坪管制和移交管制系統(tǒng)已成為機坪操作和移交管制成敗的關(guān)鍵。本文的目的是通過研究機坪作業(yè)的移交，提供科學合理的機坪管制指揮系統(tǒng)，總結(jié)機坪管制移交后航空器進離港程序，總結(jié)移交方式與移交模式。它將改善和深化管制移交的后續(xù)工作，對機坪管制移交的順利開展和機坪資源的有效整合起積極作用，對建立機坪管制指揮體系有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

我國的飛機機坪運行管制主要分為兩種方式：空中交通管制塔臺負責飛機的統(tǒng)一管制、跑道、滑行道和機坪的管制;空中交通管制塔臺（空中交通管制門）負責指揮跑道和滑行道上的飛機，航空器在機坪上一系列工作是機場運行部門的責任。目前國內(nèi)機場大多按照第一種運營模式，但由于機場吞吐量的進一步加大，空管指揮的壓力與責任隨之增大，從而產(chǎn)生許多的不安全因素。例如，機坪上盲區(qū)機位的增多，導(dǎo)致機坪運行效率和安全問題日益突出。機坪管制移交是指機坪塔臺或航空公司運營指揮部門負責機坪的管制和指揮，直至航空器到達移交區(qū)域或者移交點，而空中管制指揮部門負責移交過后航空器的安全運行。

在2019年，杜興元等人對機坪管制移交指揮系統(tǒng)進行了初步研究。首都機場的機坪管制是探索智能管制系統(tǒng)規(guī)劃模型的起點。建議基于流程管制模型創(chuàng)建一個機坪管制系統(tǒng)，將參與機坪管制活動的所有部門都包括在機坪管制系統(tǒng)中，并建立與各自企業(yè)相關(guān)的工作場所。但是，它不包括移交點的規(guī)劃和移交管制程序的設(shè)計。國內(nèi)對機坪管制移交點和移交程序的規(guī)劃尚未形成統(tǒng)一的理論，主要分析規(guī)劃管制移交點和經(jīng)驗性管制移交程序。大多數(shù)主要的外國機場都使用空中交通管制塔（空中交通管制港口），用于跑道和滑行道。這是一個飛行管制通道。當飛機平穩(wěn)離開非機動區(qū)時，機坪塔執(zhí)行地面管制，機坪塔可以看到受控的機坪。機場管制局負責機坪飛機的地面管制，在某些情況下，航空公司還負責地面管制。大部分機坪塔樓與空中交通管制塔樓一起建造或建在航站樓上。在某些情況下，機坪塔臺是分開建造的。在美國休斯敦機場已經(jīng)建造了兩個塔臺。基地航空公司負責指導(dǎo)飛機在機坪上的發(fā)射、部署和滑行，并建立相應(yīng)的管制移交點。

三、移交方式與進離港移交程序

機坪管制移交是指管制單位或部門之間飛機管制責任的移交。目的是為飛機提供不間斷的服務(wù)，明確管制責任并確保飛機運行的安全。目前，國內(nèi)機場機坪管制移交方式有兩種：移交區(qū)域移交、移交點移交。移交點移交是指定固定的控制點（可以是多個點），在這一點，空管塔臺和機場運行指揮部門進行責任與工作的交接。移交區(qū)域則是不指定固定的點，而是劃分一個區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)都可以進行業(yè)務(wù)的交接。移交初期，由于缺乏經(jīng)驗，大多數(shù)機場選擇的是區(qū)域移交，有一塊共同的區(qū)域需要兩個部門共同負責，隨著對業(yè)務(wù)的熟悉，慢慢轉(zhuǎn)向固定點移交。有專家預(yù)測，隨著人力設(shè)備的投入，業(yè)務(wù)水平的熟練，將來大多數(shù)機場也會轉(zhuǎn)為區(qū)域移交，兩個部門可以根據(jù)實際運行情況進行靈活的交接。

機坪管制移交主要包括三個步驟：預(yù)移交、通信移交和責任移交。

（1）預(yù)移交是指在飛機飛越管制點之前，變速器的受控側(cè)協(xié)調(diào)飛機變速器和可控接收機之間的操作一段指定的時間。預(yù)傳輸方法包括直接電話管制，空中交通管制設(shè)施之間的數(shù)據(jù)傳輸，空對空電話通信，辦公室電話，電報，傳真或飛機自聯(lián)系。其中，AIDC之間的電子傳輸速率最高。

（2）通信切換是指在進行預(yù)切換之后，切換單元的管制器通知接收單元的駕駛員和要聯(lián)系的頻率，并指示他聯(lián)系該單元。

（3）責任移交是指飛機飛越管制點時，將管制權(quán)從移交單元移交到接收單元。

移交程序是機場運行部門與空管塔臺之間責任與工作交接的過程。根據(jù)進港航空器的實際運行過程，總結(jié)進港移交流程如下表1。

離港移交程序也類似，在此不多做贅述。

四、機坪管制移交模式

移交區(qū)域的選擇必須基于對機場吞吐量、跑滑系統(tǒng)、停機位數(shù)量與位置、盲區(qū)大小、管制設(shè)施設(shè)備與人員等綜合情況，其中跑滑系統(tǒng)的構(gòu)型又是關(guān)鍵因素。目前國內(nèi)各大機場根據(jù)自己的吞吐量、跑滑系統(tǒng)的規(guī)模、人才設(shè)備的配備以及自己的中遠期規(guī)劃等，選擇了不同的移交模式。移交模式在時間上可以分為一次性移交何分布移交;在空間上可分為：機坪整體移交、管制塔臺盲區(qū)優(yōu)先移交、航站區(qū)站坪優(yōu)先移交、基地航空公司機坪優(yōu)先移交、專用機坪優(yōu)先移交等模式。

其中機坪整體移交模式指將離港航空器在整個停機坪的發(fā)車、滑行直至移交點處的所有業(yè)務(wù)一次性都交給機坪指揮中心，同樣進港航空器在經(jīng)過移交點后的滑行、選擇停機位等業(yè)務(wù)一次性移交給機坪指揮中心。該模式適用于簡易機場配置，機場跑道數(shù)量少、長度短，只擁有一個小面積的機坪或小而集中的停機位。例如，?？诿捞m國際機場、福州長樂機場。在一些有多個航站樓和跑道的機場，管制塔臺對機坪的通視率很高，也可以實現(xiàn)整個機坪的一次性移交。整體移交模式是機坪管制移交過程中最快的移交方式，該模式的目的是最大限度地移交對機坪的責任，工作重心移交，確保航班安全起降和提高效率。對于機場來說，可以充分利用和動員機場運營和管制局的核心作用，以便能夠最有效地分配和利用機場的所有資源。但在移交開始時，機坪調(diào)度員將在整個機坪飛行，這將猛然增加其工作的復(fù)雜性和負荷。由于缺乏操作和管制經(jīng)驗，會很多潛在的問題，尤其是對突發(fā)事件缺乏反應(yīng)。整體機坪移交模式可以說是風險最大的移交方式，資源分配的初步準備工作應(yīng)當充分。目前，廣州白云機場是國內(nèi)首個大型樞紐機場，一次接管了機坪管制，總的來說，工作總體運行是在良好的水平。

分步移交模式是根據(jù)各個機場的特點，例如盲區(qū)位置與大小、航站樓體量與數(shù)量、考慮基地航空機坪與專用機坪等因素，來分步實現(xiàn)機坪管制移交這一工程的。每個模式在風險管制方面都有自己的優(yōu)勢和弱點，根據(jù)每一個機場的特點，應(yīng)選擇最佳的移交方法和具體的實施計劃。在正式實施前應(yīng)進行安全與運行效率進行評估。每種移交模式的優(yōu)缺點比較見表2。

五、機坪管制安全移交對策

機坪管制移交安全責任與壓力很大，而且中國缺乏經(jīng)驗，在機坪管制移交的初期，深入開展運行業(yè)務(wù)研究，大力推動高新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，積極促進運作模式創(chuàng)新。機場在積極推進機坪管制移交模式時，也應(yīng)注意初步投入的逐步性，制定健全的機坪操作規(guī)范，以確保機坪移交工作的順利進行。

深入開展運行業(yè)務(wù)研究。民航總局進行了機坪管制移交，目的是提高飛機地面運行的效率并提高航班準點率。在機場實施機坪管制移交后，由于安全責任與壓力巨大，而且在機坪管制移交方面缺乏經(jīng)驗，在機坪管制移交的初期，飛機的運行安全是首要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，提高飛機運行效率。通過增加飛機的指揮和操作聯(lián)系，有必要改善機場與空中交通管制工作內(nèi)容和移交點之間的聯(lián)系，并優(yōu)化工作內(nèi)容和形式，以實現(xiàn)機坪管制移交的初衷。根據(jù)研究統(tǒng)計，影響航班延誤的因素有很多，例如天氣、設(shè)備和設(shè)施、通信不良、人為干擾等。最主要的因素之一是機場、空中交通管制部門和航空公司之間的通信延誤，關(guān)于同一問題的不同意見導(dǎo)致無法充分利用機場的各種資源。深入研究飛機機坪運行業(yè)務(wù)，制定機場飛機運行協(xié)同決策系統(tǒng)，實現(xiàn)飛機數(shù)據(jù)共享、資源共享和空地飛行協(xié)調(diào)發(fā)布，創(chuàng)建協(xié)同系統(tǒng)，為機場機坪管制工作提供共享信息支持，提高機場飛機運行質(zhì)量。

大力推動高新技術(shù)應(yīng)用。目前，在執(zhí)行指揮行動方面，機場以先進的地面運動引導(dǎo)系統(tǒng)A-SMGCS為主要地面監(jiān)測系統(tǒng)，主要利用A-SMGCS的地面監(jiān)測功能，對不安全事件進行預(yù)警，提高飛機的安全性。地面行動。盡管A-SMGCS的地面監(jiān)視和預(yù)警功能在提高機場飛機地面運行的安全性方面發(fā)揮了一定作用，但機場應(yīng)在運行過程中充分開發(fā)其航線和引導(dǎo)功能，以實現(xiàn)飛機機坪運行的智能化。對于機場當局而言，近期的機坪管制業(yè)務(wù)承接可謂是運行風險加大與運行效益提升并存，既需要保障機坪管制移交業(yè)務(wù)安全平穩(wěn)有序地完成，又能充分發(fā)揮機坪塔臺在提升機坪運行效率上的潛能。從中長期來看，機場現(xiàn)場指揮部門引入先進的智慧技術(shù)主導(dǎo)機坪管制業(yè)務(wù)將是大型機場樞紐化運作的必由之路。

持續(xù)加強人才隊伍建設(shè)。許多管制理論都強調(diào)人們在一項活動中的重要影響。例如，SHELL模型指出“人文”是模型的中心，應(yīng)注意“人文”和“軟件”“硬件”和“環(huán)境”“個性”之間匹配。機場塔臺應(yīng)參考空中交通管制部門當前較成熟的管制標準，從人員、機械設(shè)備、法律法規(guī)和工作環(huán)境等幾個方面進行專業(yè)管制。

構(gòu)建完整的機坪管制程序。我國的機坪管制移交開始得較晚，盡管一些機場已積極響應(yīng)這項工作并基本完成了機坪管制移交，但還將面臨巨大的挑戰(zhàn)。由于缺乏機坪管制移交的經(jīng)驗，國內(nèi)機場應(yīng)積極借鑒國外成功的機坪管制移交工作方法和方法，并結(jié)合我國實施機坪管制移交工作的機場所遇到的問題，結(jié)合各個機場特殊的自身實際情況和發(fā)展需要，構(gòu)建完整的機坪管制程序。機坪管制移交工作涉及所有規(guī)則和規(guī)定，在實際工作中應(yīng)加以使用和測試，隨著國內(nèi)機坪管制移交機場的數(shù)量增多，急需構(gòu)建一套完整的機坪管制程序，以便后期的管制。

結(jié)語

機坪的運行管制移交已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的飛機地面指揮形式，隨著機場運行部門與空管塔臺管制區(qū)域的重新劃分，航空器進離港程序都發(fā)生了變化，各個機場根據(jù)自己的實際情況，選擇不同的移交模式。本文著眼于傳統(tǒng)機坪管制的業(yè)務(wù)流程，分析存在的主要問題，統(tǒng)計國內(nèi)已經(jīng)施行機坪管制移交的機場總結(jié)移交后航空器進離港移交程序與實踐空間的模式，并針對國內(nèi)目前機坪管制移交現(xiàn)狀提出了一些建議與意見。

本文以飛機機坪管制移交為背景，研究了管制移交區(qū)域、移交過程和移交模式。

作者簡介：余青華（1994— ），女，漢族，安徽安慶人，碩士，高校教師，研究方向：交通運輸。