文/錢陳

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須盡快向科技創(chuàng)新為驅(qū)動力的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，必須增強(qiáng)發(fā)展的包容性，構(gòu)建起多層次多形態(tài)有活力的“有為政府+有效市場”協(xié)同體系，為全面建設(shè)共富示范區(qū)提供強(qiáng)大支撐

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中有一句話“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’的復(fù)雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。”2021年11月24日，劉鶴副總理在《人民日報》撰文《必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》。結(jié)合浙江未來承擔(dān)著中央賦予的“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的重要使命，未來五年浙江必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放以來，浙江抓住了四次發(fā)展的重要機(jī)遇，在不同發(fā)展階段形成了四種發(fā)展主導(dǎo)模式，成功實現(xiàn)了“先富帶后富”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)

第一次機(jī)遇是上世紀(jì)80年代改革開放初期，浙江抓住了國內(nèi)“短缺經(jīng)濟(jì)”的機(jī)遇，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)市場的蓬勃發(fā)展，形成了“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”的輕工業(yè)先導(dǎo)的內(nèi)生發(fā)展模式，涌現(xiàn)出一批敢為天下先的農(nóng)民企業(yè)家和致富帶頭人，有力地推進(jìn)了浙江市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的快速提升。

第二次機(jī)遇是上世紀(jì)90年初期，隨著我國市場化改革的逐步深入和外向型經(jīng)濟(jì)的逐步開放，浙江充分發(fā)揮剩余勞動力豐富、企業(yè)家精神活躍和改革意識強(qiáng)烈等優(yōu)勢，抓住了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)全球化和我國以初級加工產(chǎn)品加入全球產(chǎn)業(yè)鏈的有利時機(jī)，涌現(xiàn)出了一大批極具市場意識的外貿(mào)企業(yè)和外向型加工企業(yè)，逐步形成了以外向型經(jīng)濟(jì)為主驅(qū)動力的發(fā)展模式，并在從事外向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的群體中迅速完成了第二輪的財富積累，推動了浙江人民群眾進(jìn)入了第二輪共富進(jìn)程。

第三次機(jī)遇是上世紀(jì)90年代分稅制改革和房地產(chǎn)市場化啟動的時期，全面加快了浙江城市化進(jìn)程。一方面在有效滿足人民群眾改善居住需求的同時，另一方面通過地方政府主導(dǎo)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+土地財政收入+產(chǎn)業(yè)政策扶持+人口加速集聚”的特殊制度安排，充分發(fā)揮了在傳統(tǒng)銀行融資模式下房地產(chǎn)作為金融加速器的特性，逐步形成了以房地產(chǎn)增值為核心驅(qū)動力的內(nèi)生式發(fā)展模式，從而在20多年時間里實現(xiàn)了浙江人民群眾的名義財富快速增長。

第四次機(jī)遇是21世紀(jì)初興起的互聯(lián)網(wǎng)科技革命，浙江通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了阿里巴巴、海康威視等一批世界級企業(yè)，初步形成了“科技產(chǎn)業(yè)+資本市場+人才集聚+公共服務(wù)”的新循環(huán)體系，并培育了一批高凈值人群并帶動了浙江新一輪的財富增長。

在百年未有之大變局下，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式必須盡快地從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)為杠桿的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式向科技創(chuàng)新為驅(qū)動力的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，從而真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)共富示范區(qū)提供強(qiáng)大支撐

浙江進(jìn)入21世紀(jì)以來以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為龍頭的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，越來越成為全省構(gòu)建新發(fā)展格局的主導(dǎo)力量。但不可否認(rèn)的是，從當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)增長的主驅(qū)動力來看，以房地產(chǎn)為核心的經(jīng)濟(jì)形態(tài)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。比如，從消費端來看，2019年全國城鎮(zhèn)居民房貸占家庭總負(fù)債的75.9%，估計浙江居民財富中房地產(chǎn)的比重接近甚至?xí)?；從投資端來看，2021年前三季度浙江三大投資中制造業(yè)投資占總投資比重為18.9%、基建投資占比為21.9%，而房地產(chǎn)開發(fā)投資占比則高達(dá)44.8%。

在堅持“房住不炒”的政策背景下，2022年乃至今后很長一個時期內(nèi)，以房地產(chǎn)市場和土地財政為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將日漸式微。浙江在未來五年將會面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動力切換的突出問題。當(dāng)然，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為龍頭的新經(jīng)濟(jì)一定會是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力來源。但隨著國家對規(guī)范資本發(fā)展和反平臺壟斷等措施的出臺，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新一輪的調(diào)整和更為激烈的競爭環(huán)境。

而且，由于浙江長期以來在科技基礎(chǔ)設(shè)施、金融市場建設(shè)等方面的相對不足，上述這些短板將在未來一個時期成為制約浙江未來產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育發(fā)展的重要因素，浙江在暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”經(jīng)濟(jì)新循環(huán)的主導(dǎo)鏈條上還有很多缺失和不足的環(huán)節(jié)。因此，未來五年浙江在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上仍然面臨著很大的挑戰(zhàn)。

在堅持“房住不炒”的政策背景下，2022年乃至今后很長一個時期內(nèi)，以房地產(chǎn)市場和土地財政為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將日漸式微。

未來浙江必須增強(qiáng)發(fā)展的包容性，構(gòu)建成“有為政府+有效市場”高效協(xié)同體系，從而推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史規(guī)律看，每一個發(fā)展階段新的主導(dǎo)模式都是從原的發(fā)展模式中孕育壯大的，而且新的主導(dǎo)模式與原有發(fā)展模式可能會在同一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)長期共生共存；不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦不同，在發(fā)展主導(dǎo)模式上也需要有多樣化和差異化的存在。因此，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性是提升發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。

如何在制度設(shè)計、機(jī)制運行和政績考核上給予地方發(fā)展更有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步健全完善地方發(fā)展探索的容錯機(jī)制，有效地平衡好不同發(fā)展模式之間的循環(huán)互動，構(gòu)建起多層次多形態(tài)有活力的“有為政府+有效市場”協(xié)同體系，是當(dāng)前構(gòu)建“活力浙江”的重要主題。